企业安全文化建设初探

　　党的十七大报告强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。对安全生产工作提出了新要求，突出了安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。进一步奠定了安全生产在国民经济发展战略中的重要地位和作用，同时也为企业安全生产指明了方向。

　　企业生产过程中出现的事故95％以上都是违章操作、违章指挥和违反劳动纪律造成的。我国现代安全文化传播的先行者刘德辉教授讲：“有些人没有干他该干的事，有些人干了他不该干的事，从而导致了事故。”人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。安全工作真正落到实处的关键在于人，具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上，其中，安全意识尤其重要，安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。安全意识强的人，会严格按照操作规程和安全规程正确地作业；安全意识淡薄的人，往往忽视安全、违章作业，导致事故的发生，所以，必须把培养职工树立牢固安全意识作为企业安全文化建设的重点环节来抓。增强职工安全意识，使遵章守规成为一种自觉行为，就必须加强企业安全文化建设。中国安全经济学创始人罗云教授早在1995年就提出了“安全是生产的灵魂，安全生产的灵魂源自安全文化”的观点。只有通过有效的安全文化建设，强化职工安全意识，激发职工安全生产的主动性和自觉性，才能形成人人讲安全，时时讲遵章，处处有提醒，层层有关怀的企业安全文化氛围。

　　一、企业安全文化的内涵

　　企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。简单的讲，企业和职工的安全理念、安全行为规范、企业的安全氛围加起来就是企业安全文化。

　　企业安全文化体现为每一个人、每一个部门、每一个单位对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。企业安全文化是多层次的复合体，由安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化、安全价值和行为规范文化组成。企业安全文化是以“人本管理”为中心，以提高职工安全文化素质为目标所形成的群体或企业的安全价值观（即生产与人价值在安全取向上的统一）和安全行为规范。

　　二、加强企业安全文化建设的重要意义

　　加强企业安全文化建设是落实党的十七大精神，贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。安全文化建设的出发点，在于提高干部职工的安全文化素质，形成“安全为天，生命至尊”的安全理念和舆论氛围，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护职工健康，“保障人民生命财产安全”。

　　加强企业安全文化建设是企业生存发展的需要。在市场经济条件下，企业处于激烈竞争状态，打造具有市场控制力和核心竞争力的“王牌军”，实施以“三个转型”为主要内容的发展战略，需要有一个安全稳定的环境。因此，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围、职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要。现场存在的低标准、老毛病、坏习惯，都不是职工故意，而是安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。要保证人的安全行为，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，进行系统的安全文化建设，企业的安全生产管理才能实现规范化、科学化，才能实现安全生产长周期良性循环发展。

　　三、走出企业安全文化建设的认识误区

　　有人认为安全文化就是制作牌板、张贴图片、悬挂标语、发放安全手册，搞一些安全宣教活动而已，这种认识只会促使企业仅仅在宣传教育的形式上下功夫，不断“创新”形式，只注重一般的宣传教育活动，不以物质层、制度层、精神层三个方面着手进行安全观念、安全价值观的培育，抓不住安全文化建设的内涵，就不会取得好的效果。   

　　还有人把安全文化与政治思想工作等同起来，出现了行政抓管理，党委抓文化的局面，使得安全文化只注重形式，不注重实效。加强安全文化建设是形式与实效的统一，形式仅仅是条件和手段，实效是最终目的。要突出重点，把握关键，在落实安全生产规章制度上下功夫，在安全理念、安全价值观的培育上下功夫，在规范职工安全生产行为上下功夫，使各项安全生产管理制度达到固化于制，企业的安全理念、安全价值观达到固化于心，安全生产基本设施、安全生产基本条件达到固化于形。

　　另外，还有只注重较好的硬件投入，不注重具体活动的开展。安全文化建设需要硬件投入，但是仅有硬件投入绝对是建设不好企业安全文化的，必须把着力点放在规范职工安全生产行为上，通过各种安全教育培训、安全质量标准化、先进的安全管理办法推广和运用，把法规要求、道德规范、技术规范。操作规程、纪律约束、岗位安全责任等融合于岗位生产活动中，塑造思想好、作风硬、技术精、爱岗敬业、遵守纪律、操作规范的职工队伍。   

　　四、企业安全文化建设的六个阶段

　　第一阶段，是最底层阶段，即本能阶段，企业根本没有安全管理，出不出事完全是靠运气，

　　第二个阶段，是被动管理阶段，这个阶段企业抓安全，不是因为他自己觉得安全对企业效益有什么影响，而是很多情况下趋于政府的监管和上级的压力。

　　第三个阶段，是主动的管理阶段，这个阶段的重要特征是，企业普遍形成共识，认为事故可以避免，只要通过管理，从领导到下面的职工都认为事故肯定是可以管理的。而且事故的根本原因是由于一线职工的不安全行为造成的，会重视职工的安全教育和行为的规范。

　　第四个阶段，是职工参与阶段，绝大多数的一线职工愿意提高它的安全水平，要我安全变成我要安全。企业也认识到提高安全生产水平对企业也有重要作用，而且要搞好必须发动职工，让职工参与，有很多积极的措施；

　　第五个阶段是团队互助阶段。职工不仅对自己的安全健康承担责任，遵守纪律，同时也对别人的安全健康觉得自己有责任和义务。建立了完整联保互保制度，一个班组，如果一个人违章了，大家都有连带责任。如果安全业绩好，大家都可以享受奖励。而且奖励还是很高的，这种措施加强了职工相互之间负责任的意识；

　　第六个阶段是持续改进阶段。这个阶段的企业安全文化水平和管理水平最重要的特征是，作业场所的安全已经几乎没有事故，没有一些太多的隐患。企业里的安全管理的重心是放在员工企业之外的，员工身心健康。到了这个阶段的企业会把所有的安全投入用于员工在企业之外的，发生在工作场所之外的危及健康和生命的事情。

　　五、企业的安全文化建设的有效途径探讨

　　（一）以人为本，构建企业安全文化理念

　　牢固树立“安全为天，生命至尊”安全理念。充分利用各种宣传渠道，通过大小会议、文件等，把安全生产的重要性讲深讲透，各级领导还要不厌其烦，说明安全生产绝非小事。使安全理念在企业中做到家喻户晓，人人皆知，入耳入脑，见诸行动。要从保证职工生命安全这个基本目标作为出发点，努力在企业内部营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。要把“安全为天”当作首要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求和考核办法，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，从而形成一种讲安全就是讲效益，抓安全就是“天”字号工程，就是尊重生命，重视人权的理念。

　　（二）发挥安全文化载体作用，潜移默化提高职工安全认知能力

　　安全文化不是无源之水、无本之木， 它必需通过安全文化载体来体现和推进，在施工生产实践中表现出来。建立职工之家、安全文化活动室、阅读室、制作宣传橱窗、出版安全刊物、设计安全标志、开展安全文艺活动、文艺晚会、应急训练、“安全在我心中”演讲比赛、安全表彰会等等。安全文化的载体是安全文化的重要支柱，通过职工喜闻乐见的形式，起到寓教于乐、事半功倍的效果，让职工在不知不觉中自觉接受，会给企业的安全生产工作和事故防范带来很好的效果。因此，重视和利用好安全文化载体是建设安全文化的重要手段。

　　（三）围绕安全生产实际，规范职工安全行为

　　从规范安全生产的各项规章制度入手，建立健全职工安全操作行为规范，组织全体职工认真学习，采取强有力的保证措施，让职工认同安全生产的规章制度，就是保护职工的切身利益，就是保障职工的生存权，从而自觉遵守，持之以恒。教育职工做到“四要四不要”，即：要掌握操作技术，不要盲目蛮干；要分析现场变化，不要违章冒险；要牢记避灾线路，不要遇事忙乱；要理解安全知识，不要学完忘完。掌握“四干四不干”，即：安全有把握干，没有把握不干；隐患排除后干，没有整改不干；施工有措施干，没有措施不干；规程落实后干，没有落实不干。

　　（四）加强培训教育，提高职工整体素质　　

　　企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。通过安全技术培训教育，从思想上、心态上去宣传、教育、引导，使职工掌握正确的、安全的操作技能和防范知识。提高员工安全文化素质的最根本途径就是根据企业的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。讲安全的人，会安全的人，懂安全的人，才能够做到安全，企业才能保障安全。

　　（五）强化现场管理，落实安全质量标准化　　

　　现场管理是安全管理的出发点和落脚点，职工在企业生产过程中不仅要同自然环境和机械设备等作斗争，而且还要同自身的不良行为作斗争。因此，必须加强现场管理，搞好作业环境管理，确保机械设备安全运行。同时要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、文明、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，必须严格按照安全质量标准化要求，加大安全生产投入，完善提升运输、井筒吊挂、“一通三防”、防治水等安全设施，为职工创造一个安全的工作环境。

　　（六）坚持党工团齐抓共管，构筑全方位的安全管理网络

　　只有坚持安全生产党工团齐抓共管，才能构筑企业全方位的安全管理网络，才能形成浓郁的安全氛围，创造良好的安全文化环境，在新形势下，企业更应该充分发挥党委、行政、工会、共青团在煤矿安全生产中的重要作用，不断改进和创新工作方法和途径，开展行之有效、形式多样的安全生产教育、监督、协管活动，进一步明确其业务保安范围和岗位安全职责，建立健全群众安全监督网络，把工会群众的安全真正纳入企业安全生产管理体系，形成一个强大的安全保障体系和浓郁的安全文化氛围，建设有企业自身特色的安全文化，促进安全生产。

　　六、结语

　　企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是一项内涵丰富，非常复杂的系统工程，是完善安全管理体制，提高员工行为素质，建设现代化企业安全管理模式的基础。探索形成一套较为完整并有自身特色的安全文化体制，需要有一个长期的、艰苦细致的创新和实践过程，只要长期抓、反复抓，坚持不懈抓，就能有效促进企业的安全生产状况再上一个新台阶。