谈共建电力企业社会安全文化体系

　　如果说电力安全管理有如急风骤雨电闪雷鸣，电力安全文化则如春风化雨润物无声。作为企业文化的重要组成部分，企业安全文化着眼于构建和谐社会。通过营造安全氛围，培育安全理念，增强安全意识，规范安全行为，不断构筑安全生产防护网，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，不断提高企业安全生产水平。同时，必须依靠法制建设和广泛的宣传，使电力安全文化建设赢得社会公众的认可、支持和参与，努力构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系。

　　如何构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系？笔者认为应该从设备管理、制度建设、素质提升和环境建设等四个方面入手，突出设备管理的重要性，重申制度建设的严肃性，抓住素质提升的关键性，强调环境建设的统一性。深入理解以人为本的内质，注重在细节上下功夫实践，拓展和延伸企业外部发展空间，使企业的内外部和谐发展，达到“双赢”。

　　观点一：设备是维护电网安全稳定运行的物质基础，在构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系中，必须强化设备管理的文化建设，突出设备管理的重要性。

　　维护电网安全稳定运行是国民经济发展和人民群众生活的需要，爱护电力设施是全社会的共同责任。

　　长期以来，由于电力企业没有强制的执法权利，一些地方电力设施保护意识淡薄，导致电力设施保护工作举步维艰，隐患重重。例如，城乡规划忽视了电力设施的安全畅通；在电力设施保护区内违章建房现象严重；变电所被大片的民宅所包围；在高压线路通道下办厂加工；植树造林与电力设施保护工作发生冲突；农村电力设施被盗现象严重等等，这些问题给电力设备的安全运行带来了大量的隐患。因此，社会各界要高度重视电力设施保护工作，切实履行好职责，加强监督管理。只有形成人人重视，群防群治，才能保证电力设施的安全畅通和社会的稳定。

　　感言：强化设备管理就是打造电力安全生产的基础，建设和保护电网安全运行是全社会共同的责任，爱护电力设备需要全社会的共同参与和努力，让电力职工手中的设备成为推动经济发展和社会进步的利器，这也是设备文化建设的目的。

　　观点二：制度是维护电网安全稳定运行的重要保障，在构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系中，必须强化制度文化建设，重申制度建设的严肃性。

　　制度重在执行。抓安全、保安全不能仅仅停留在口头上、规章中和文件里，必须落实到工作的具体环节中，落实到员工的每个操作流程中，落实到每位员工的内心深处，落实到管理者的议事日程上。

　　制度是冷铁板，制度更是护身符。强化制度建设，本身是对职工的关心，而不是和谁过不去。安全上不出事是对自己负责，对自己的生命负责，对自己的收入负责。

　　对内，供电部门要严格执行安全管理制度。健全和完善各类安全生产管理制度，强化安全理念的宣传、安全知识的传播、安全氛围的营造，并注重在制度的执行力上下工夫。一个制度如果缺少执行力，就无法保证各项规章制度落实，就难以形成有效组织约束，就维持不住有效工作秩序，结果只能是带来无序和混乱。同样，广大电力客户也要严格依法治电，遵守电力管理的规章制度。例如电是商品，用电交费天经地义，但长期以来在一些人的心目中，“窃电不犯法，被抓不认罚”的观念根深蒂固。欠费企业找出了无数条不交电费的理由。但是，纵使欠费者有千万条理由，但电费总得要缴纳，电力部门总得要想办法去收。于是乎，在电费催收上就有了千方百计、千言万语、千辛万苦的三千精神。电业人希望通过真诚的态度、真诚的服务去感化拖欠电费的客户。从服务用户、服务社会、端正行风的角度讲，三千精神无可厚非，应该值得提倡。但作为经济活动，不得不令人强烈地感到：债权人与债务人关系的本末倒置，是与社会主义市场经济极不匹配的。自古以来，买东西就得拿钱，欠债就得还钱。这种天经地义的事，为什么到了电力行业催收电费就不那么天经地义了呢？因为有些人认为那是国家的钱，可以欠或应该欠，即使交电费，也得凭感情。这一切，说明的是少数人漠视供电部门的规章管理制度，漠视《电力法》的存在。

　　一个正常的经济秩序必须有一个稳定的运行秩序。那么，如果电费收不回来，电力企业又拿什么来保持稳定？若电力企业被拖欠的电费拖垮了，电力不能满足工农业生产和人民生活的需要、不能维护电网的稳定运行那岂不是最大的不稳定。

　　感言：制度是柔性的，体现了对生命的保护和关爱；制度又是刚性的，必须得到严格执行。在强调执行制度严肃性的同时，也要增强执行制度的自觉性，让制度真正成为维护电网安全稳定运行的重要保障。

　　观点三：素质是维护电网安全稳定运行的关键条件，在构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系中，必须强化素质文化建设，提升社会公众素质，为电力企业与社会和谐发展共同创造宽松和谐的社会环境。

　　所幸的是，我们的政府和上级主管部门，包括新闻媒体对此已高度重视，在电费收缴、用电协调、法律制裁、维护利益、舆论引导、用电宣传等方面给予了帮助和支持，并逐渐为电力企业创造了一个宽松、和谐的供用电环境，为保证电网安全、稳定运行奠定了良好的基础。

　　感言：国以人兴，政以人治。企业一切问题的核心是人的问题，企业活力存在于职工群众之中，其源泉是人的积极性。同样，社会一切问题的核心也是人的问题，只有抓住素质提升的关键性，使电力企业员工和社会公众素质共同提升，才能保证电力企业和社会和谐发展。

　　观点四：环境是维护电网安全稳定运行的外部因素，在构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系中，必须强化环境文化建设，强调环境建设的统一性。

　　“人创造环境，环境熏染人”,人与环境不可分离。一方面，良好的环境是人创造的；另一方面，良好的环境对人有着十分重要的影响和熏染作用。因此，我们要将环境建设作为电力安全文化建设的重要内容和载体，不断加以推进。电力发展尤其要注重人与环境的和谐，依靠我们的智慧和双手去努力创造一个和谐美好的环境，体现电力职工的精神境界，只有这样才能达到电力和社会的共同发展。

　　现在不少电力企业开展了与“绿色和整洁相伴”活动，要求职工从我做起，从细节入手，营造优美、整洁、高雅的工作环境，营造人与环境和谐共处的人文环境，于细微处显现企业的文化。还有的电力企业提出了“绿化、美化、安全、发展”的环境与发展的理念，同时倡导社会各界在绿化、美化中注意电力设施安全，改变电力设施保护与林业、园林、城建等之间曾经有过的不和谐的局面，表达出供电企业良好的环境意识。

　　在电力企业外部，我们也希望广大电力客户同样为我们营造保障电力安全供应的良好氛围。呼吁各级政府首先是要高度重视电力设施保护工作，尤其是乡镇一级政府和土地部门，要切实履行好职责，把好土地的审批关口，加强监督管理。城建部门在规划过程中，也要给予供电部门参与的机会，倾听他们的意见。只有形成人人重视，群防群治，才能保证电力设施的安全运行和社会的稳定。其次是各级政府部门对供电企业依法采取强制性措施催收电费，要给予理解和支持。第三是严厉打击窃电违法行为，不断推进依法治电进程，保证全社会有个正常、安全、稳定的用电秩序。

　　感言：电力事业应该和其他事业一样，与经济发展和社会进步息息相关，俱荣俱损。没有一个宽松和谐的社会环境，电力事业的发展将举步维艰，滞后于经济的发展。所以，共同营造一个和谐的用电环境，不仅是企业内部的事情，更是全社会义不容辞的责任。

　　安全文化是巩固和谐社会的基础，既是抓安全生产的出发点，也是工作的落脚点。其内质就是以人为本，关爱生命，根本是出于对人的生命的尊重。我们应该从人的需求和环境营造中深入研究，注重在细节上下功夫实践，构筑电力企业与社会和谐发展的安全文化体系。不论遇到什么样的阻力，面临什么样的困难，为了电力企业的兴旺发达，为了整个社会的发展进步，我们都应该按照“安全为天，生命至上”的总体安全理念，扎实推进安全文化体系建设，努力营造安全氛围，夯实安全基础，实现电力健康持续发展与经济社会发展相协调，为建设社会主义和谐社会发挥重要的作用。