安全文化在煤矿企业安全生产中的地位和作用

　　企业安全文化代表着企业的一种安全理念和安全精神状态，反映着企业员工的思想意识和行为习惯。它的内容很广，包涵着企业的安全目标、安全诚信和努力方向；还包括企业的安全管理制度、安全管理模式和方法、安全宣传、安全教育、安全培训等诸多方面，对企业选择科学的管理模式，创造和谐的安全环境，职工安全意识的加强和素质的提高，技术进步的推进都有着不可替代的作用。先进的企业安全文化有着持续影响力、广泛渗透力和经久扩张力，引发企业各级管理者和广大职工安全理念的转变，引导全体职工形成正确的安全行为习惯，以解决影响安全生产中的环节和问题，进而达到先进科学的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。

　　大量实践表明，安全文化是安全生产系统中有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为的养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否积极有效地发挥作用。从我国煤矿企业近年事故发生的情况看，大多数安全生产事故发生的直接原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。笔者长期在煤矿安全监察分局工作，在皖南和淮北地区均有工作经历，曾多次组织和参与煤矿事故的调查处理工作，总结皖南及淮北地区近几年煤矿事故情况：2005到2008年四年间，两地区煤矿共发生伤亡事故147起，死亡171人，其中淮北地区发生伤亡事故 80起死亡 96人，皖南地区发生伤亡事故 67起，死亡75人。这些事故中职工在现场违章作业和违章操作造成的共计 136 起，占事故总数的92%以上，一些事故甚至与企业管理干部的违章盲目指挥直接相关。从事故分布及百万吨死亡率情况看：安全文化普遍落后的地方小煤矿远远高出国有重点煤矿（四年间地方小煤矿共发生事故93起、死亡111人，事故起数和死亡人数分别占总数的 63 %和65%，而两地区地方小煤矿的煤炭产量仅占总产量的12%左右，）百万吨死亡率为：小矿高达6、65，大矿仅为0、68，相差几近10倍。从纵向上看，两地区乃至于全国的煤炭行业这些年通过关闭整顿、安全生产专项整治行动煤矿安全生产基础和管理水平有了较大地改善和提高，一大批不具备安全生产条件的小煤矿退出了“历史舞台”，事故总量呈逐年下降趋势。但横向上比，我国煤矿事故发生率还很高，远远超出世界平均水平，尤其是重大伤亡事故还时有发生，煤矿事故多发的被动局面没有从根本上得到有效控制。大量事故案例表明，煤矿企业的伤亡事故很多与职工的安全意识和技术素质相关，与职工的“三违”行为直接关联。一次不经意的“疏忽”和“习惯”动作就可能造成对自己或他人致命的人身伤害。现实中，在已形成积极有效的安全文化企业中，职工的安全理念较为先进、安全技术素质较高，安全行为较为规范，安全生产系统就能够有效地发挥作用，反之，消极安全文化或没有形成安全文化氛围的企业，安全生产系统的作用就难已发挥，安全生产状况必定处于不稳定的波动状态。