坚持安全第一、预防为主的方针，落实以人为本、规章至尊的安全理念，来全面提高员工的安全文化素质，这是企业抓安全管理、提升安全人文环境的根本措施，也是借力打造良好的安全文化氛围和建立和谐的人、机、环境关系，从而对人的不安全行为进行控制，以达到减少事故，保护员工身心健康，实现企业安全生产的根本目的。
作为安全文化的核心问题就是保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的价值，最终体现企业的效益。那么，安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要，不仅是安全文化的基本出发点，也是安全文化的归宿。如何打造遵章守纪、规范操作的安全行为文化，科学严密、切实可行的安全制度文化呢？这就是笔者所要分析的背后潜因。
纵观近几年大大小小煤矿企业接连发生的死亡事故，令人倍感痛心。事故的发生不仅给企业造成了严重的经济损失，而且影响了企业形象，更为矿区稳定、居民安居乐业带来至深的影响，经济损失之惨重，直接造成工作、生产、生活秩序的混乱。经调查，究其原因是多方面的，从各级管理人员到操作岗位的工人，都存在着麻痹、侥幸、无所谓、厄运不会针对我等思想，在岗不敬业、作风不务实、制度执行力不强。其潜在因素大致表现在以下方面：
一是作风文化不扎实。
大部分发生死亡事故单位的管理人员，在上班途中或多或少都存在走马观花、吹拉弹唱的现象。
1、从思想上看，一些人根本没有上班的责任意识，心思根本不在上班中。当班到底该干哪些工作、完成多少任务心中无数，在岗不敬业、在场不在岗，根本谈不上什么现场安全不安全、完成多少任务的问题。
2、从时间过程来看，一部分跟值班人员没有严格执行交接班和班评估制度，从考勤两个小时到不了工作地点，都是通过这样的走走看看、慢慢悠悠等时间。特别是要求跟值班时间后，更是提前半小时以上考勤再召开班前会，时间也在不断地推进。
3、从到工作地点的情况来看，责任心强的要去工作面看一下，帮着处理隐患，讲点安全；责任心稍强点的还要去上口通风巷道检查一下，在上口向下溜一段看一下情况；其余的就上口坐到下口，再等到时间差不多了就下班出井，根本不知工作面情况如何，更谈不上尽职尽责了，对班中的安全状况心中无数。
二是管理文化不够强。
在管理人员中“自以为是、自我清高”的多，说起来什么都懂，讲起大道理来头头是道，做起事来就没有办法。反而认为：我现在是管理，看你几爷子做不做，自己看着办。其原因在于：
1、自身不懂管理。从基层操作工人提升到管理人员，既没有学什么管理知识，又没有人去灌输管理知识，怎么管怎么理？从哪入手？管理的基本层次、职能是什么？如何应对各种现场的管理技巧等等，这也包括机关部分管理人员知识面的匮乏，只图把日常工作应付了事，根本没去考虑后期工作、阶段性工作，或者说哪个时候该做啥？哪里该用钱？哪里该整治等等。
2、技术素质一般化。有些人虽然通过这样那样的途径，走上了管理岗位或重要岗位，但因其自身素质一般化，不能服众，平时工作难于管，关键时候管不了，解决问题无从下手，在职工中没有多少信任感和威信力，致使工作上缺乏指挥力与执行力，造成被动应付当班工作。
3、部分管理人员满不在乎。上面急下面不急，讲事情稳起不来劲，做与不做一个样；有的人表态好落实差，做表面文章，答应与不答应一个样；有的人甚至安排工作找理由，查到问题讲客观，本职岗位上该做的事却要另行讲价钱、要报酬，没有分清八小时的份内工作与其他时间之间的关系。
三是思想文化不到位。
走上管理岗位的一些人员，在当工人、当班长的时候，自己奋发图强或挖空心思积极拼搏、努力向上。但一些人由于没有多少真本事，凭着哥们兄弟、吃喝玩乐来感情用事，在单位的工作和管理上职工们都知根知底，正人不能先正己，长时间无法也打开局面。
主要有以下一些现象：一是只要“上台阶”了，自己不去犯大的错误，是不会“下课”的思想；二是工作现场我去了，一般不会出问题的思想；三是上班我来了，至于时间我慢慢等的思想；四是只要有新的政策，马上就会有新的应付对策的做法。比如：跟值班规定时间，我就慢慢悠；鼓励周末下井，平时少了时间也短，周末多了时间也长等现象。五是一些人员认为年龄大、资格老，又在安全生产业务岗位干，好像离不了，致使专横独断、不求实际，凭过去的经验办事。甚至对其他人员受领导之托安排的工作，置之不理，唱反调，阻扰工作的推进，认为把我没办法；六是一些部门想方设法开展活动，混淆了份内与份外工作的关系。在考核发奖上也一个人说了算，考核中大部分是凭印象，发奖时一人操作，也没有签字表，基层单位有意见也只能背后说。而且这些活动，助长了安排工作讲报酬、处理问题讲条件的不良习气。
四是执行文化不逗硬。
不论是安全生产业务部门，还是其他考核部门，怕得罪人的思想比较突出。究其原因是多方面的，有的是不想得罪人，有的不敢得罪人，有的面对监督钻空子躲避，更有甚者认为扣分扣款、规范管理、提出问题等是在整人，不是从保护职工生命安全、干部的政治生涯的角度看问题，不但不自律反而从自己的私心出发。这些思想意识，都给管理考核工作增加了难度。
对于上述原因的分析，不仅存在着客观的现实性，也存在着主观的人文性。那么，在建设群众性安全文化的进程中，就应采取积极的措施进一步规范管理，提高认识，加强引导，做到责、权、利的统一，公平、公正的行事，用文化力提升安全环境、用执行力助推安全发展、用凝聚力确保工作落实。
为此，笔者建议，在打造安全文化的良好氛围中：一是实行劣位淘汰制，树立起不敬业就换位、不爱岗就离岗的思想，触动每一个人的灵魂来搞好安全生产工作；二是树立起从严抓安全怎么都不过分、按制度严格管理再严都可行的思想，从执行制度上严起来、监督管理上硬起来、考核奖惩上真起来；三是选贤用人实行公开竞争上岗，不被关系所困扰、不被假象所迷惑，真正建立起能上能下的用人机制；四是苦下决心，痛下狠心，用猛药治顽症，对懒散施重典，狠刹执行不到位、在岗不敬业、履职不诚信、工作不务实、个人不自律的歪风，弘扬纪律严明、作风务实、工作敬业的正气。这样，才能进一步提高整体安全生产工作水平，才能推进安全文化的创新，才能构建起基础强、事故降、安全好的安全文化环境。