对于安全文化建设的几点认识

　　近几年来，安全文化建设提的比较响。但实际工作中，不少同志对安全文化建设的含义还有些模糊，理解和认识相对零散，已经影响到这项工作的开展。为加强安全文化建设，强化“安全发展”观，笔者就该问题谈几点粗浅的认识。

    一、安全文化建设的基本内涵

    关于安全文化，目前还没有确切的、权威的定义。一般认为其基本内涵主要是安全意识，也就是人们对安全生产的基本态度。也有资料说，一个单位的安全文化是个人和集体价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。由此可见，安全文化是安全理念、意识、态度的综合体。

    对于一个经济组织即企（事）业单位来说，企业安全文化是企业文化的重要组成部分，对企业的生产经营活动和健康发展致关重要。从目前我国的安全生产的形势中，就可以看出安全水平的高低，是衡量企业整体素质的重要标志。

    安全文化建设，就是安全文化的培育、强化与发展。

    二、安全文化的重要作用

    既然安全文化的含义主要是集体和个人对安全的基本态度，其重要性就显而易见了。按照常理，对待任何事情和工作，没有正确的态度，就不可能做好，态度是首要的问题。国家安监总局局长李毅中提出的安全生产“五要素”，安全文化列在首位，表明了安全文化的主导作用。

    有一句精辟描述民族文化作用的话，“一个民族，只有了解了自己民族的文化，才知道自己从那里来，要到那里去。”对安全工作来说，任何一个生产经营组织，只有逐步建立起自己的安全文化，才能理清安全工作的思路，合理有序地落实各项安全措施，产生事半功倍的效果。安全法律、法规严肃，规范、规程严谨，但只有深入人心，才能起到作用。安全文化建设就是深入人心的一条途径，是一个“软管理”，与强制执行安全法规等刚性手段相辅相成。

    三、安全文化建设基本方法

    文化是长期积淀形成的，安全文化建设有一个逐步完善的过程。结合我局长期的做法，笔者认为，抓好安全文化建设，应该从以下几方面着手。

    1、与企业文化建设一起抓。企业安全文化是企业文化的子系统，安全文化建设应按照企业文化建设的统一部署，统筹硬件建设和软件建设，制定具体的实施标准和工作计划。通过不同层次宣传教育，不同形式安全活动，以有形或无形的渠道，以正式或非正式的传播方式，在员工中树立全新的“以人为本，安全第一”“安全生产，我的责任”等安全文化理念，以此推动企业文化建设向深层次发展。

    2、用政治思想工作引领安全文化建设。分析我们的生产安全事故，相当一部分原因并不是人的安全技术素质不高，而是人的思想在作怪。应当发挥思想政治工作的优势，把优势具体到安全工作中。当今社会复杂多变、竞争激烈，待遇、分配等诸多矛盾，造成人的思想、心理等精神方面呈现多样性，而这种多样性由个体发展到团队，对安全的负面影响是极大的。因此，思想政治工作应抓主要矛盾，培育团队精神，及时调整团队出现的不良倾向，避免人的不安全行为出现，保证安全生产。

    3、健全安全制度、加强安全管理。安全文化与安全制度、管理是有机的统一。安全文化来源于安全制度、管理，安全制度、管理提炼出安全文化，即所谓存在决定意识；同时，安全文化又使安全制度、管理更加合理，即所谓意识具有反作用。安全制度和管理应符合国家安全法规、规范、规程，同时应有自己的特色和可操作性。

    4、领导带头、群众参与。企业各级管理人员应对企业安全文化建设起主导和示范作用，站在关系企业兴衰的高度认识企业安全文化建设，从学习安全知识、树立安全理念、执行安全规章、严格安全管理等方面，为广大员工做出表率。

    班组(机)长在企业中扮演兵头将尾的作用，是现场安全管理的直接责任者。他们的作用不言而喻。为此，班组(机)长自身应努力学习，大胆实践，提高安全素质。企业应加强他们的培训，关心他们的成长，完善选拔、考核、任用标准。

    安全文化又是群众性的，企业的所有员工必须积极参与。只有广大员工的积极参与，互相学习和促进，安全文化建设才能引向深入，也才有意义。

    5、重视安全科研，广泛推广成果。科研成果主要指设备与工艺方面。一项成果往往能提高本质安全程度，既是科研成果，又是文化、文明提高的标志。如我局近几年研制开发的“K"型钻塔，安装与拆卸安全方便，大大降低了劳动强度；又如把“摩擦焊”引用到钻杆焊接，增大了钻杆强度，减少了钻孔时钻杆折断次数，保证了孔内安全，降低了工人处理孔内事故的劳动强度，使设备与工艺更加人性化。

    6、善于创新和总结。理论来源于实践又指导实践。例如我局根据多年的地质勘探野外施工的特点，接受了大量教训，逐步总结出夏季“四防”(防汛、防雷电、防暑降温、防食物中毒)，冬季“四防”(防寒、防冻、防火、防煤气中毒)。使安全工作条理化，分阶段有的放矢，避免眉毛胡子一把抓。还有各种内部安全规程、安全标准等，都是长期安全工作积累的成果。实际也是安全文化成果。

    7、健全监督考核机制，用好安全奖惩。安全文化是一种管理手段，不过是更高境界的管理，是管理的创新和发展。要使其在安全生产中发挥应有的作用，必须建立健全安全文化建设检查监督考核机制，并用好激励奖惩机制，设立安全文化建设基金和奖惩办法，按办法考核兑现。从制度上保证安全文化建设持续开展，促进安全生产工作可持续开展。

    总之，安全文化受安全生产现实的制约，又对安全生产有着良好的促进作用。安全文化的发展具有连续性，安全生产的进步是安全文化连续性的基础。各级领导和广大安全工作者、劳动者是安全文化的创造者，应积极开发这一潜在的资源，有目的、有重点地进行安全文化建设，潜移默化地增强人员综合素质，以提高安全生产水平。