构筑年轮安全文化建设

    摘  要：年轮安全文化是一个以建立理念为先导、以技能锻炼为前提、以落实责任为关键、以环境强基为保障的企业安全闭合自成体系。

    关键词：年轮安全文化；服务文化；安全文化建设

    企业文化建设对企业的发展有着至关重要的作用，北碚供电局在构建和实践企业全面发展的企业文化建设过程中，提出了符合北碚供电局科学发展的“三心”文化，其内容包括管理文化、服务文化、员工文化。在安全管理方面，通过“三心”文化的普及，北碚供电局实现了“平安深入人心，安全局势平稳”的目标。随着“爱心活动、平安工程”、“党员身边无违章、无事故”、“党旗在现场飘扬”等活动的开展，北碚供电局逐步形成具有“碚电精神”的独特安全文化--年轮安全文化。

    一、构筑企业安全堤坝的年轮安全文化的实施背景

    北碚供电局承担着北碚区全境，合川、渝北、沙坪坝等部分片区的直供电以及合川供电公司、潼南供电公司的转供电任务。电网覆盖面1154平方公里，最远供电距离150公里,拥有变电站24座 (其中220千伏站4座)。已建成电力输电线路共920多公里，城网线路共160多公里，不但实现北碚电网的供区内点到面的覆盖而且还实现安全生产阶段性目标。作为供电企业生命线，安全生产在企业发展过程中起着不可替代的作用，除了要发挥好安全生产管理网络的作用外，还要在全体职工的思想上筑起安全的防线。抓好供电企业的安全生产, 围绕“ 可控、在控、能控”的目标, 寻找行之有效的方法, 从根本上消除安全隐患，降低事故发生率。

    长期的实践证明：通过不断更新安全文化就能实现安全建设的不断进步。建立良好的企业安全文化是一个长期的过程，在此过程中要考虑和企业文化的协调性。安全文化的建立要立足对传统的企业安全文化进行调查分析、甄别和舍取的基础上进行，再根据时代发展的要求和人们的思想观念进行把握。通过借助安全体系建设等标准化、程序化的手段，落实安全责任；完善安全的奖惩激励机制，构建保证制度落实的基础平台，逐步形成“年轮”安全文化。

    二、“年轮安全文化”的主要内涵

    在总结探讨电力安全生产运行规律的基础上, 年轮安全文化从文化角度审视和整合电力安全管理资源,全面贯彻“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产方针, 突出“ 以人为本” 的科学安全观。

    年轮文化“细胞理论”两层含义：1、安全生产就像“细胞”，随着安全天数增加，“年轮”逐年扩大，安全根基更牢固。2、以“安全理念、用心铸安”，“安全技能、能力强安”，“安全责任、机制控安”，“安全环境、硬件护安”四个方面为主要内容，逐渐形成完善的年轮模型, 构建一套具有系统性的安全文化体系。年轮安全文化理论把企业安全工作的所有要素归结为“四中心”,它们既独立闭合, 又相互包容, 互为支撑, 成为闭合的整体共同指导安全生产。

    1、安全理念、用心铸安[1]

    安全文化基本框架为年轮结构, 用“安全理念、用心铸安”居于中心。所谓“安全理念、用心铸安”, 就是通过各种途径不断灌输安全理念, 使之成为全体员工的行为准则和精神动力。安全理念是年轮安全文化理论的灵魂、旗帜和方向，它指导和支配着年轮安全文化的其他要素, 对其他要素具有引导、渗透和推动作用。这些理念是对以往安全管理资源的高度凝练和总结, 具有强大的凝聚力、感召力和约束力。

    “安全理念、用心铸安”就是要提高员工的安全意识，北碚供电局定期对不同岗位的员工进行安全培训，把国网公司《事故通报》、市公司《违章的通报》下发各生产车间，通过制作成视频碟片、宣传手册和现场提示牌的行式宣传违章的危害，用实例教育员工，直观地把安全的重要性传达给员工。同时通过多种途径把安全教育贯穿于生产、经营的全过程：一是利用“网上政工”渠道，在局域网站上建立班组园地、违章曝光栏等方式反复宣传《重庆市电力公司安全生产典型严重违章100条》、《重庆市电力公司反违章工作管理办法》、《安全生产工作规定》等有关的安全规程；二是在全局范围内开展安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动。运用SG186系统中的“安全生产在线培训和考评系统”，抽调一线生产人员，通过在统一的时间内采用在系统中分层面、分专业进行随机答题的方式，对生产人员的安全意识进行测评；三是抓好“安全日”活动，增强全体员工的安全责任感。形成让安全概念深入员工心里并落实到行动上安全生产风气，构建人人都把关、一环扣一环的格局。

    2、安全技能，能力强安[2]

    作为年轮安全文化第二个要素：技能强安就是通过培训、对口帮带、技能竞赛等方式, 使员工掌握过硬的专业技能和安全本领。在安全理念的引导和支配下,员工通过不断学习新知识，掌握新技术；从而树立安全意识，承担起安全责任，并确保在自己的职责范围内不发生事故。

    提高职工技能的形式主要有教育、培训、帮带、技能竞赛等。开展培训就要依托企业现有人力资源, 建立规范的管理机制, 打造安全的员工队伍, 通过“ 从上至下” 的各级培训传递, 进一步将常规性安全培训工作做实, 达到全员共同提高安全能力的目的。职工技能培训要具有步骤性和实用性：一是加强安全教育计划性, 按专业分工用于培训的有效时间来确定系统培训周期和效果目标。通过开展2009年青工配电线路、装表接电、反窃电技能大赛，组织各生产车间、班组的青年员工参加大赛，达到提高技能的目标；二是按照“细化标准、诊释标准、落实标准” 三步骤,安全培训帮助员工养成了良好的作业习惯。在对220KV玉皇观变电站进行无人值班改造工程和值班人员加强安全培训的基础上，北碚供电局提出安全“六不干” 安全清晰每一步的培训计划。

    3、安全责任，机制控安

    责任控安就是建立严密的安全责任体系, 明确各级人员、各个岗位的安全责任, 提高干部职工的安全责任意识,巩固安全个人的责任防线。年轮安全文化对企业的决策层、管理层、技术层、操作层等各个层次的人员在安全生产中应承担的责任进行了明确的界定和区分；同时年轮安全文化还按照“事故说清楚 ”原则, 强调对安全责任的追究要科学、明确、严厉, 通过加大安全责任追究力度, 强化全员安全责意识。

    安全事故不仅严重阻碍企业的发展，而且直接侵害职工的身心健康和家庭幸福。北碚供电局以执行力建设为突破口，从规范和完善安全管理机制入手，先后修编了《北碚供电局领导干部和管理人员“三重”现场上岗到位管理规定实施细则》、《北碚供电局安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》、以及《北碚供电局安全知识考试管理办法》等规章制度。并以安全值日师巡查施工现场为主要手段，从严查处和整治习惯性违章行为、狠抓现场安全管理、营销和农电安全管理的方面，全面推行标准化作业，使职工的安全责任意识明显增强。 220千伏梅花山变电站以“安全运行只有起点，没有终点”的理念和严格逗硬、科学到位的管理，实现连续安全运行时间突破了6000天。

    4、安全环境、硬件护安

    年轮安全文化中所指的环境包括硬环境和软环境；所谓硬环境建设，通过加大对企业的安全投入,引进安全保护设施, 为职工创造安全良好的工作环境；所谓软环境建设，就是通过建立安全管理新规，实现机制严控，从不同角度、层面介入和开展安全管理工作,形成齐抓共管的安全保障网络体系。

    建立安全环境，关键的是安全技术设备的引进。随着生产的发展，安全设备不断更新，北碚供电局为强化安全环境，提出了“设备强安“的口号，仅2009年就先后引进了“FDG-1/Y型配电线路防倒杆装置”、“杆塔攀登防坠装置”两项新技术，增强线路施工中的薄弱环节管控力度。加强斗臂车、带电车等特种设备的操作培训。开展反违章工作讲座，组织各专业人员对典型违章范例进行学习与讨论，组织一线职工观看“三防十要”DV片，组织安全员及安全巡查师进行安全监督标准讲解宣贯，开展每月局领导和职能部门到基层单位参加一次安全学习活动，与职工共同探讨安全生产中的薄弱环节。通过一系列活动的开展，提高员工的风险识别能力。

    综上所述, 年轮安全文化是一个以建立理念为先导、以技能锻炼为前提、以落实责任为关键、以环境强基为保障的企业安全闭合自成体系。

    三、年轮安全文化建设的效果和影响

    通过创建年轮安全文化, 并依据企业文化体系指导安全工作, 北碚供电局职工队伍安全素质有了很大提升,通过建设年轮安全文化, 增强全员对先进文化的认同感，先进的安全理念己被全局职工接受和认同，形成了全员的科学安全观。变以“事和物为中心”的安全管理为以“人为中心”的安全管理变被动的安全管理为主动履行职责的安全管理, 增强了人在安全工作中的主动性和能动性。

    安全文化是长期安全生产工作的经验的积累和提炼，要想完成根本上进行转变，必须将原来以“管理”为主的安全监督模式转变成以“服务”为主的安全监督模式。

    企业传统的管理是，由制度管理人。强调“制度使其不能”的观点，重点是制度管控力，往往陷入管理者与被管理者的传统矛盾中。“服务文化”就是建立制度服务人的理念，从职工的角度出发，明确“安监维护职工安全，制度服务职工安全”宗旨，在企业建立“以员工为核心的至上而下逐级服务”的理念。

    企业管理工作遇到了新的难题，而改革发展的需要有一个稳定的大局。企业从管理者向服务者的转变的趋势越发明显。打好“服务牌”，一是要通过尊重他人，做到以礼相待，努力建成相互信任的和同事关系；二是要通过理解他人，倾听员工心声，努力建成坦诚相待的朋友关系；三是要通过多为群众排忧解难，努力建成相互信赖的亲人关系。具体来说，就是要充分信任员工，对员工多一份理解、多一份爱心，为企业的员工提供优质的、人性化的服务。

    通过每年组织安全竟赛答题、“安全伴我行”演讲比赛、安全漫画征集活动等寓教于乐的安全宣教活动，同时在局办公楼、生产车间修建了安全文化走廊,在生产场所悬挂安全理念、标语等。使安全理念处处都存在, 职工处处受教育, 起到了潜移默化、润物无声的宣教作用。

    利用业务技能传帮带和技能比赛，达到培养了过硬的职工队伍的目的。近年来, 北碚供电局实行了全员滚动式技能培训, 每名员工每年的培训时间至少在两周以上。在各生产单位推广了“ 每月一考、每年一测” 在岗培训模式, 实现了工作学习化, 学习工作化，激发了职工参加学习培训的热情。另外, 对招收的新进职工, 还实行脱产培训, 促进了新职工业务技能提高。

    通过一系列年轮文化的建设，促进了职工的良好行为养成, 大多数职工都已养成了良好的安全行为习惯, 职工的遵章守纪意识明显增强。完成了“ 要我安全” 到“ 我要安全, 我会安全” 的转变, 收到了实实在在的效果。促使安全状况明显好转, 安全素质整体提高,促进北碚供电局快速和谐发展, 企业发展和企业文化得到了明显的提升。

    参考文献：

    （1）邵风,殷德莉,由“灵璧石”想到的企业文化[N]. 安徽经济报,2007

    （2）王泉荣, 吕新华等,国有煤炭企业细节管理模式的构建与实施,《2007煤炭企业管理现代化创新成果集》,2008 年