安全文化管理与EAP齐抓班组安全生产建设

    班组是企业最基本的生产单位，也是企业安全管理的最终落脚点，班组安全建设的好坏直接影响着企业的兴衰成败，搞好班组安全管理工作尤为重要。企业安全生产建设的安全文化如制度、措施、技术导则等我们称为安全文化管理。左右员工行为的观念、情绪、情感以及员工的心态、生态、形态和状态的管理，我们称为EAP（员工帮助计划）。要确保班组实现安全生产，刚性的制度与柔性的文化缺一不可，也就是企业的安全文化管理以及初步开展EAP（员工帮助计划）建设共同齐抓共管，为职工创造一个良好的工作环境，才能激发职工的工作积极性和创造性，也为一个企业的可持续发展和人才强企计划打下坚实的基础。那么如何搞好班组安全建设呢？如何让班组建设真正做到“内化于心，见诸于行”呢？我认为应从以下几方面开展工作：

    一、把握企业发展方向，以三个“导向”建设班组安全文化

    1、立足基层，以着眼职工为导向开展班组安全文化建设

    “海恩法则”讲到每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则中强调了两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。电力安全生产执行“安全第一、预防为主”的方针，核心在于预防，为保障电力职工人身安全和设备安全，保证电网安全可靠运行，提高客户的安全用电水平作为供电企业安全生产工作的出发点和落脚点，关键在于充分调动职工保安全的积极性、主动性，发挥职工在安全生产中的主人翁作用和加强职工的工作责任心。为避免安全事故中“量”的积累和提高职工素质，海恩法则提示我们，一是增加富有人性化的，更符合于职工切身利益接近生活的安全生产理念，把安全工作的重要性，“安全第一”的思想深入职工之心，让职工在从事生产工作时会不由自主地想到安全生产的重要性和自身利益。二是让职工发挥优势、参与实践，充分调动职工的积极性、主动性保安全。三是深入开展职工岗位练兵、技术攻关、合理化建议等活动，建立健全职工岗位互控、他控、联控制度和职工防止事故奖励制度等，最大限度地发挥职工群众在安全生产中潜能作用。四是着力提高班组长的管理水平，提高职工队伍素质，用好的思想政治素质，过硬的技术业务水平，扎实的工作作风，提高安全生产的驾驭能力，在工作中善于发现并解决安全生产中超前性、关键性和倾向性的问题，真正把安全工作“规范管理”。五是加强业务素质的培训力度，在培训内容、方式方法、培训效果上不断创新，增强每一名干部职工的安全责任意识和职业道德修养，增强每一名干部职工的技术业务素质，使他们的思想政治素质、技术业务水平和实际操作能力能够更好地适应当前安全生产工作的需要。

    2、遵循现代企业发展规律，以先进的企业管理理念为导向开展班组安全文化建设

    关注和总结安全生产内在的安全规律，创新机制保安全，强化基础保安全，依靠科技保安全，实现有序可控、持续稳定。以先进的企业管理理念在基层班组开展安全建设，首先是完善安全机制，筑牢安全生产管理屏障。安全在管理，管理在机制，机制在有效运作。通过建立健全安全生产管理制度，最大限度地实现安全生产的可控在控。二是在基层班级建立安全生产岗位责任制，明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，使安全工作事事有人管、人人有人问、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连接、协调起来，形成一个严密高效的安全管理责任系统，使班组岗位安全责任制成为安全管理的基本保证。三是夯实安全管理基础。安全生产中实践证明，安全管理中基础管理举足轻重，要把强基础作为安全工作的重点，作为长期坚持不懈的基本要求，把握电网跨越式发展的机遇，加快提高电网技术装备水平，不断加大电网设备的科技投入，加大设备日常维修养护力度，靠精检细修保质量。通过农网建设完善工程这些难得的电网发展机遇，结合农村中低压改造等实际，前瞻性地谋划电网设备的投入，制定切实可行的推进电网技术装备现代化的实施方案和保证措施，加强农村电网的改造力度，靠强化设备硬件基础上实现新突破，这样才是更好地实现强化安全基础的治本之策，才能增强企业持续发展的后劲。四是妥善解决安全管理中的基层班组问题。基层班组历来是供电企业安全管理的薄弱环节，很多事故都发生在基层班组上。要在事故中认真吸取教训，特别是施工、检修、调试等班组管理失控的教训，针对安全生产班所和管理科室存在的沟通不畅、职责不明确、信息反馈不及时等问题，认真研究，制定并完善班所管理的控制措施、制度和办法等，并纳入到相关作业标准中，按照“建档”、“定措施、定期限、定部门、定责任人、定检查人”方式，建立健全有效的协调机制，强化责任的落实，杜绝基层班所管理失控现象。

    3、依托科技进步，以科技创新为导向开展班组安全文化建设。

    依靠科技创新，实现技术装备现代化，依靠电网建设和管理上的科技创新保安全是增强电网综合运行能力的重要基础。通过提高电网设备的科技含量，树立以提高生产力科技含量为方向的技术创新原则，坚持采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术，促进电网技术装备的根本加强，以适应现代电力企业发展的要求。其次在基础班组广泛开展技术创新活动，QC管理活动，围绕电网建设、安全管理、技术装备、新技术应用等关键课题，实施管理和设备的技术革新。再就是完善以资金、资源、人才为重点的技术创新激励机制，鼓励职工岗位练兵，岗位成才。在实施人才强企的战略的同时，还要把安全供电管理作为信息化的重点，建立一个技术先进、功能可靠、保障有力的安全管理信息系统和安全信息数据库，为提高安全管理提供更好的决策支持。

    二、让职工与企业共成长，探索EAP（员工帮助计划）建设

    EAP（EmployeeAssistanceProgram）起源于美国，直译为员工帮助计划，又称员工心理援助项目、全员心理管理技术。EAP建设在世界500强企业中开始逐步发展，现80%以上的都建立了EAP服务体系。EAP不仅仅是员工的一种福利，而且是在行为科学的基础上，通过对员工的辅导，对组织环境的分析，帮助处理员工关系的死角，削除可能影响员工绩效的各方面因素，进而增加组织的凝聚力，提升公司形象。它帮助识别员工所关心的问题，包括个人生活的问题，并且给予帮助和解答，这些问题会影响到员工的工作表现，同时影响到整个组织机构业绩目标的实现。建立EAP体系，是为员工和企业提供战略性的心理咨询、确认并解决问题，以为企业和职工创造一个有效、健康的工作环境，更加有效地提升企业的竞争力和可持续发展能力。

    1、注重职工与企业的协调发展，让职工与企业改革发展同步。

    在电力发展和改革的过程中，特别是新体制新布局下带来的新变化新要求，职工往往会容易产生不稳定因素，要把改革的力度，发展的速度和职工可承受的程度统一起来，加强宣传，注重协调好各方面的利益关系，维护好职工群众利益，做好职工思想政治工作，调动一切积极因素，防止职工在安全生产各项工作中因思想原因而发生安全事故，以通过职工思想稳定确保企业安全畅通和大局稳定，做到防范于未然。

    职工思想政治工作，调动一切积极因素，确保安全畅通和大局稳定。　2、贯彻“以人为本”的安全方针，发挥好理念先导作用。

    人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是为了人的安全以及企业的利益。坚定不移地树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全长效机制的前提和基础，也是尊重班员基本生存权的具体体现。因而在班组安全文化建设中，要始终坚持以人为本的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全为宗旨。一是关注职工的心态安全。无论管理者还是普通职工，只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。从现在的许多安全事故中可以看出，一些单位违章现象为什么屡禁不止？在上级组织安全大检查中为什么有些部门和班组往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了？对这此问题的解释和处理不能用简单的一些制度和考核来进行管理和分析，更需要用对职工的心态安全状况和企业的安全文化建设的方向和力度来进行分析。二是注重职工对企业归属感的培养。海恩法则给我们提示，安全更需要的是人的责任心，而责任心的培养更多来源于企业的文化。如“我要安全”本来应是班员本能的内在需要，但在一些基层或班组却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。职工在工作提高责任心最有效的办法就是建立EAP服务体系来提高和加强职工对企业的感恩和归属感，用EAP服务体系来强化职工对企业的发展思路，管理理念的认知和认同感。

    三、安全文化管理与EAP形成合力，筑牢安全风险管理屏障

    1、建立和完善安全生产管理制度，建立安全生产标准化管理

    通过建立和完善安全生产管理制度，建立安全生产标准化管理，特别是建立班组的安全管理标准化流程，将不规范、不统一的做法予以规范化、制度化，使安全生产管理工作更加合理和高效。安全生产标准化建设不仅包括安全管理制度的标准化、安全措施的标准化、考核依据的标准化诸多方面的内容，而且还要包括安全管理行为和安全管理过程的标准化，将静态标准化与动态标准化有机结合。

    2、班组安全管理实行目标化和标准化管理

    为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产目标的良性循环，应目标的制定、分解、实施、考核、保证等5个环节来开展。一是安全目标的制定要切合实际，要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理，对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地展开，具体目标要做到数据化。目标确定分解后，就必须着重加强相互之间的责任感，结合EAP的管理体系，以激发班组全员潜在的积极性、创造性、主动性，努力实现班组安全管理方法人性化、内容规范化、基础工作制度化。二是实施班组作业标准化，在生产作业调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量、效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。班组作业标准化要把企业各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，把人的行为限制在动作和行为标准之中，从根本上控制违章作业，特别是习惯性违章作业，保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班，从而制约了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。三是结合安全风险管理体系建设，抓好工作现场管理。开展安全风险管理体系建设，通过作业分析，预先知道生产或作业过程中的危险性，班组成员要对本班组管辖范围或承担的作业项目做到明确无误，对重点、难点、危险点了如指掌，做到心中有数，并制定相应的事故预案，进而采取措施，控制危险，保障安全，以达到安全事故防患于未然的目的。

    3、更加注重“以人为本”的管理模式，发挥亲情感染作用。

    改变一往安全教育管理的思路，不单纯从制度建设和宣传教育上来从事安全管理活动，而要更多地从EAP体系建设中来体现安全管理中以人为本的思想。安全生产的制度管理及宣传教育适应了班员对安全生产知识的内在需求，从主观上讲班员是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我说你听，我打你通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全教育入心入脑的问题，还应注重情感投入，亲情服务，比如可开展在班组设立“全家福”样板，把每个家庭对自己亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托；如为班员发送安全警言警句、召开安全恳谈会等方法，不失时机地把职工的安全理念和需求潜移默化地转为职工发自内心的安全需要，把这种安全需要贯穿到生产工作中的每一环节和步骤。

    班组安全文化的建设与EAP建设体系是一个庞大而又复杂的系统工程，通过先进的理念、科学的技术、完善的措施，严格的管理、过硬的队伍环环相扣，使每个环节都发挥作用，才能保证整个系统安全运作。班组安全文化是为了员工有章可循，有法可依，EAP建设则是让职工更好地，自觉自愿地执行一个企业或组织的要求和标准。执行中区分两种文化的界限，不能用文化损害理性，不能把关怀等同于人情，只有这两种文化巧妙的结合起来，才能真正实现供电企业可持续的和谐发展。