摘 要：当前，铁路跨越式发展思路的确立，迫切的需要我们进一步深化对安全生产的认识，重视和加强安全生产建设工作。本文通过对铁路企业安全文化的本质理解和意义分析，提出了可行性的建设对策。
关键词：铁路企业；安全文化；建设
一、铁路企业安全文化的本质
一般来说,铁路安全文化建设有三个层面的内容:表层主要是指包括站容段貌、职场环境等文化环境的建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作业标准等安全管理制度及其运作和落实机制的建设；深层主要是指包括安全思维方式和行为准则、安全道德观和价值观等积淀于铁路企业及广大干部职工心灵中的安全意识形态的建设。深层安全文化建设是这三个层次中最重要的核心,起着支配、决定表层和中层安全文化建设的作用,而表层和中层安全文化建设也会促进和推动深层安全文化建设,三个层次是有机统一、互相交织、不可分割的整体。
二、加强铁路企业安全文化建设的重要意义
1、加强安全文化建设，是铁路加强运输安全管理、实现安全生产长治久安的需要
作为国民经济的大动脉，铁路匀速的安全状况会对国家经济和人民生命财产产生重要影响，责任非常重大。深入开展铁路安全文化建设，发挥文化功能的特殊优势，借助文化的广泛渗透力和影响力，对内有利于强化铁路企业干部职工“安全第一”的意识，推动铁路运输安全基础建设，把铁路企业长期形成的具有本系统特点的安全管理经验，提升到企业文化建设的高度加以定位；使铁路安全信用增强，对铁路的生存发展有着不可估量的作用。
2、加强安全文化建设，是全面深入推进铁路跨越式发展的需要
当前铁路跨越式发展已经进入全面深入推进的关键时期，安全是实现跨越式发展的重要前提和基础。实现跨越式发展要求运输能力和技术装备水平要实现快速扩充和快速提高。要实现这种超常规的发展，必须要有坚实稳定的安全生产做基础和保证。如何更加有效地确保安全生产，这是一个必须解决好的问题。因此，加强安全文化建设，提高安全生产的保障能力，对实现跨越式发展具有重要的现实意义。
三、加强铁路企业安全文化建设的途径
（一）铁路企业开展安全文化建设的指导思想和基本原则
加强铁路安全文化建设,要深刻把握新体制下铁路运输安全工作的新形势、新任务、新特点,坚持“安全第一,预防为主”,强化安全理念,规范安全行为,提高安全文化素质,为确保运输安全生产提供思想保证、精神动力和文化环境。开展安全文化建设，我们应当把握以下原则：
1、统一性原则。即在认识上要引导干部职工充分认识实现安全生产的价值与实现人的价值相统一是安全文化建设的基本核心；企业安全品牌与塑造企业整体形象相统一是安全文化建设的市场竞争战略。
2、关爱性原则。安全文化建设注重培养职工的思想文化道德素质，培养集体主义精神，关心职工的安全意识，尊重职工的生命，保护职工的身心健康，不允许危害和侵犯集体安全和个人安全的任何行为存在。
3、激励性原则。强化完全激励的作用，把物质激励与精神激励相结合，注意激励多数人，形成多数上，少数带的局面。
（二）加强铁路企业安全文化建设的途径
1、加强职工思想教育，形成企业共同的价值观
在安全文化建设中，“安全第一”是核心价值观的重要组成部分，铁路企业应从引导干部职工树立科学的安全观念入手，狠抓安全教育，提高干部职工的安全素质。一是牢固树立“安全第一”的思想,不断强化干部职工的安全意识。以构筑“安全第一”共同价值观为核心,利用各种教育手段,广泛深入地开展安全思想教育,增强确保运输安全的责任意识和忧患意识。二是深入开展教育培训,提高干部职工的安全作业技能和素质。深入开展跨领域、多形式、全方位的安全教育培训,加强职工基本功的培养,提高安全文化素质。三是着力培育安全职业道德,养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯。加强职工安全职业道德培养,使遵章守纪意识内化为道德操守、行为自律,把坚持“安全第一”理念培养成每名职工生产行为的第一需要。四是加强安全环境建设,营造安全文化氛围。深入基层了解职工生活、工作、学习条件,以及对职工发生影响的思想环境和实际困难,依靠企业整体文化建设氛围的形成,去组织和加强安全文化建设,激发干部职工合力保安全的热情和干劲。
2、培养企业职工安全生产的自觉意识
铁路企业的生产环境尽管比较复杂，在客观上存在着引发事故的各种隐患，但最终造成事故的却绝大多数是人为的因素，职工的安全意识不强、安全行为不自觉。解决这一问题,必须借助安全文化的力量,发挥安全文化的作用。一是要发挥安全文化的凝聚导向作用,夯实跨越式发展安全思想基础,使跨越式发展这一共同愿景进一步深入人心,使干部职工的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强。二是要发挥安全文化的激励约束作用,使共同愿景和安全理念的教育具体化。大力宣传安全生产先进典型,树立学习榜样,形成示范导向;深化案例警示教育,加强舆论监督,用身边的事教育身边的人,使职工打牢“安全第一”思想基础。三是要发挥安全文化的协调融合作用,增强职工与企业共呼吸、共命运的共同体意识。激发干部职工立足岗位保安全,为铁路跨越式发展作贡献的积极性、主动性和创造性;积极宣传跨越式发展的美好前景,使干部职工把企业的奋斗目标融入个人的理想追求,做好思想工作,注重化解矛盾,帮助职工解决实际困难,调动一切积极因素,形成确保运输安全,推进铁路跨越式发展的强大力量。
3、建立长效机制，扎实推进铁路企业安全文化建设
安全文化建设是一个逐步形成和发展的过程,必须付出长期艰苦的努力。铁路安全文化建设要防止和克服短期行为，一步一个脚印地抓,坚持不懈地抓,致力于建立健全长效机制。
（1）建立安全战略指导机制。铁路企业应该依据国家对企业安全生产的指导方针，考虑铁路企业的生产特点，从铁路运输发展战略的高度上，制定符合铁路运输企业生产特点的安全指导方针。同时还要根据国家、社会在不同时期对铁路运输企业的不同要求，建立相应的铁路运输安全运行指导机制，明确不同站段安全工作的主攻方向和安全生产策略执行方针，确保铁路企业总的安全指导方针在不同部门、不同环节的落实。
（2）建立协调制度。协调整合各方力量和资源,统筹安排,形成合力,是有序推进安全文化建设的必要条件。建立协调例会制度，定期交流、研究、安排安全文化建设工作,及时推广典型经验,分析解决推进过程中发生的问题,以确保安全文化建设工作的顺利发展。
（3）建立评估考核和激励制度。铁路运输安全工作必须建立可行的目标考核机制，要根据安全文化建设的总体目标和阶段任务,科学设定安全文化建设工作的指标体系,定期对安全文化建设的绩效进行考评和奖惩。没有这样一种考评激励机制,推进安全文化建设就缺乏持久强大的动力。
（4）建立安全制度落实机制。在铁路企业安全文化建立和推行过程中，关键要解决对制度理解的差异和执行态度不同的问题。铁路企业安全文化的建设，就是企业对各种安全制度措施执行落实能力的建设。员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督，就体现不出来。铁路企业安全文化建设执行的关键是制度的完善和覆盖面及标准的准确性、严肃性。在铁路企业的部分基层站段中存在着制度不完善、达标不规范、执行不严肃的各种问题。要解决安全文化的执行问题，必须抓住制度健全、培训及时、执行到位等3个环节。在运输安全文化建设中，员工掌握了制度、标准，就必须无条件地执行。
4、提高安全生产和管理的法制化水平
经过多年的发展完善，铁路企业的安全管理水平有了极大的提高，特别是在安全规章制度建设上取得了有目共睹的成绩。但同时也存在着有章不循、有法不依的现象，依法进行安全生产和管理的意识还不够强。而且，随着铁路跨越式发展战略的实施、生产技术水平的迅速发展，我们在安全管理的规章制度上也随之出现了一些需要完善和改进的地方。要解决好这些问题，最有效的方法就是依靠安全生产和管理的规范化和法制化，实现依法管理、依法保安全。
参考文献：
[1]郝斌，铁路企业安全文化的建设，铁道运输与经济，2006年第四期
[2]张建国，实现铁路跨越式发展必须重视和加强安全文化建设，理论学习与探索，2004年第三期
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