建筑企业安全文化刍议

　　摘要：阐述建筑企业安全文化的内涵以及建立建筑企业安全文化的必要性；提出适合建筑企业安全文化的模式，即安全文化体系，该体系旨在将安全管理中各要素有机地结合在一起，使安全文化以具体的形式体现出来。该体系的构建将有助于提高管理者的安全文化素质和工人的安全意识，可有效的约束人们的不安全行为，并将有利于企业加强内部控制，降低安全事故发生率。

　　关键词：建筑企业；安全文化；必要性

　　1　建筑企业安全文化的涵义

　　企业文化是行为模式的思想渊源，健康的企业文化是企业生存发展的动力和意义所在，是企业员工呈现出来的言行规范和理性心态。培养良好的企业文化有利于提高企业的管理水平，促进企业的长远发展。安全文化是企业文化的一部分，安全文化是指人们对安全的理解和态度或是处理风险的模式和规则。从社会层面上讲，它指对人生命的尊重，对人的价值的评价和对事故的恐惧。从企业层面上讲，它指一个集体对于安全与健康的价值观、期望、行为模式和守则。从个人层面讲，它指员工对家庭和对自身生命的责任感。只有当企业安全文化发生改变以后，企业的现场安全和健康条件才有可能发生根本变化。为了建立一个安全文明的施工现场，企业上下必须认识到：安全和健康高于项目提前竣工所带来的短期收益。国家法律制度和企业培训制度能够建立和推动安全文化的发展。安全文化是融入在人们的工作和生活中，影响人们的生活和工作，让人们自觉感受与遵守的一种环境和文化氛围，是传统安全管理的升华，它是安全价值观、信念、道德、理想、目标以及传统风气和行为准则的复合体。这是一种精神力量，在这种力量的感召下，能激发人们安全生产、关心他人、珍爱生命的安全理念，从而达到控制管理者和操作者不安全行为的有效举措。

　　2　建立建筑企业安全文化的必要性

　　市场经济导致经济关系市场化、宏观调控简捷化、企业行为自由化，再加上利益分配的局限性，建筑企业在生产经营中管理者与操作者有时背离客观规律，抢工期、拼体力、超常规、靠侥幸地去片面追求生产目标和经济利益，导致忽视安全的行为普遍存在。要改变这种局面，仅靠传统的安全管理方法、传统的行政命令和奖惩等这些外力手段是不够的。因为这种外力用到一定的程度时就失去了它原有的效力。在这种现状下，只有靠企业安全文化的建设，形成浓厚的安全文化氛围，才能改变决策者和操作者的思维方式和工作态度。这也是促进我国安全生产管理，由强制监督稳步向自我安全管理转变的重要举措和必然要求。

　　根据伤亡事故轨迹交叉理论，事故发生是物的不安全状态和人的不安全行为同时出现的结果，工人发生的人为失误或违规，从而导致事故，称为现行失效，现行失效在发生的人身伤亡事故中，绝大部分都与作业者的安全素质有关。因为人在生理、心理、社会和精神方面的特点各不同，存在较大的可塑性和难控制，因此，如何来分析、预测、预防、减少人为失误是目前安全科学和人机工程学的研究热点。管理者发生的人为失误称为管理失效，组织管理层的不恰当决策导致防护措施不充分，使得不安全行为和不安全状态得以存在和发展。现代安全理论认为，管理者发生的人为失误是一种更加危险的人为失误，是各种事故不能杜绝的主要原因。

　　建立安全文化的意义有两方面：一是从企业自身考虑，完善和提高企业的安全管理水平，有利于建筑企业的发展，树立企业良好的社会形象，安全文化可以形成企业的无形资产；二是从社会角度考虑，提高人们的安全素质，有益于社会发展。

　　总的来说，建筑企业应努力使“安全第一、预防为主”的方针渗透到生产活动的时空过程中，使企业的管理者和操作者在安全价值观的理念下，对企业的安全事业表现出高度的热忱；对安全防护设施方面的经济技术投入给予高度重视；对各级管理干部的安全生产责任制提出明确的要求和进行严格的考核；对职工的违章操作给予及时的制止。所以，提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键。而建立安全文化的作用是有利于控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识，防止人为失效的发生。建筑企业通过安全文化建设，可实现施工现场安全卫生条件改善，促进建筑产品质量的稳步提高。安全文化建设也是避免建筑企业由于生产安全出现问题导致生产率降低、成本加大、质量下降、建设周期增长等困扰企业持续发展的推动力。

　　3　建筑企业安全文化体系的内容

　　安全文化是随着社会发展而发展的。在经济快速发展的社会中，人民生活的需求越来越广，人们为了更好生存、生活，安全就成为第一需要。狭义的安全文化观已不适应社会发展需要。这就要求我们把倡导大安全观作为安全文化建设的主旋律，大力宣传安全观、安全思维、安全意识，传播科学的消灾避险方法和技能，实现安全文明生产、生活，减少意外伤害事故的发生。建立企业安全文化的主要方法是将企业安全文化融入行为规范，体现在严格的管理程序之中，即形成安全文化体系，长期、持久地影响和控制人们的行为方式，并自觉地按共同的行为准则来决定自己的行为。企业法人对安全生产应有这样的价值观———安全生产，是投资，不是开支，员工的安全价值观是“安全是对自身的保护，应自觉遵守安全制度”。安全文化体系是将安全管理中与安全有关或相类的事物按一定的秩序和内部联系有机地组合而成的整体，安全文化体系是针对企业的安全管理而建立的体系，是企业实现内部控制的方法，安全文化体系的主要内容如下：

　　１）安全管理机构的职责：明确安全责任制度，制定安全管理目标；

　　２）工程保险决策管理：明确保险的险种，保险费用的制定；

　　３）建立安全设施采购管理系统；

　　４）建立分包商安全信誉档案；

　　５）施工现场标准化管理：规范特种工操作程序，制定企业内部安全生产检查表，采用先进的安全检测技术；

　　６）事故隐患的控制：危险源辨识，定期检查危险源，绘制排列图；

　　７）事故分析，责任分析，技术分析；

　　８）制定安全培训内容；

　　９）制定激励方式：管理层激励方式，操作层激励方式；

　　１０）建立安全管理信息平台图。

　　4　如何建设建筑企业安全文化

　　建筑行业苦、脏、累等突出，点多、面广、线长，以项目为主要生产单位，部分民工的加盟和大量赶工期工程的存在，使安全控制难以全面到位。这些因素决定了建筑企业的安全文化应具有突出项目管理，强调培训，完善安全操作规程，建立企业安全检查标准［５］ ，实施持续改进的特点，只有具备了这些特点的建筑企业安全文化，才能充分发挥企业安全文化的作用，显示旺盛的生命力，促进企业安全管理水平的提高。

　　安全文化应作为企业文化的一部分来进行建设，坚持“始于教育、终于教育”的原则。首先，要做好安全生产的宣传教育，运用一切方式和手段广泛宣传安全生产的重要意义，使职工树立正确的安全价值观、安全道德和安全行为准则，养成安全习惯和崇尚安全行为，使“我要安全”成为职工的追求。第二，要确立企业安全文化的标识，包括图案和文字，按照从感性认识上升到理性认识的规律，设定反映出本企业的特色和个性、具有感召力和安全哲理的标识。第三，要制定发现和树立最能体现企业安全文化特点的模范人物制度，以及激励、宣传模范典型的机制和办法。第四，要对规章制度反复强化，规章制度是企业的行业规范，具有强制性和奖优罚劣的职能，这对形成安全文化有着重要的作用。

　　安全文化的建立方式应该是灵活多样，建筑企业应根据自身的安全管理情况，制定企业长期的安全发展战略，有计划、有步骤地进行安全文化的培养，并结合实际，总结别人的安全教训，学习其他单位的安全管理长处，及时修订和补充安全文化的内容。建立安全文化体系的主导思想是“以人为本，预防为主”，避免事故发生，提高劳动者的安全意识，保护劳动者的安全与健康。建立适合建筑企业自身发展的安全文化体系，有利于加强企业自身管理，使安全管理由经验管理转变为科学管理，改变过去企业靠行政命令和个人意志管理安全的现象。建筑企业安全文化的作用不仅仅是对工人有指导和约束作用，其更重要的作用还在于提高企业的安全管理水平，建筑精品工程、铸造品牌信仰。提高企业在同行业内的核心竞争力，适应国际工程管理惯例，为企业进入国际建筑市场奠定基础。

　　推进安全文化建设不是一朝一夕的事，需要一个渐进的过程，要长期坚持，使安全文化融入职工的工作和生活中，从影响人们的生活和工作到成为人们的一种生活工作方式。目前，我国枟建筑法枠、枟湖北省建设工程安全生产管理办法枠、枟建筑施工安全检查标准枠的实施为建筑企业建设安全文化起到了非常重要的推动和促进作用，企业应站在战略高度，充分认识安全文化建设的重要性和必要性，扎扎实实将企业安全文化建设做好，使其真正发挥作用。