以科学发展观指导安全文化建设的思考

　　科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会的根本指针。铁路企业运输安全生产只有以科学发展观为指导，才能把握正确的方向，顺利解决面临的矛盾和问题，实现稳步发展。大力加强企业安全文化建设，实现以人为本促进安全生产，靠文化的力量走安全长治久安之路，体现了科学发展观的内在要求，是确保铁路企业安全生产稳步发展的重要举措。如何以科学发展观指导企业安全文化建设?笔者认为，要在四个“注重”上下工夫。

　　一、注重安全文化建设的人文本质。大力促进干部职工安全价值观的树立和企业精神的形成。以人为本就是以人为价值的核心，把人的生存和发展作为最高的价值目标，做到一切为了人，一切服务于人。以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。将安全责任教育上升到安全文化建设的高度，从满足安全生产发展和人的全面发展要求人手，采取更新的凝聚手段、更好的激励方法和更强的精神力量，推进职工思想观念的转变、安全价值观的树立和企业精神的形成，使安全责任教育得到升华。用科学发展观指导安全文化建设首先要注重安全文化建设的人文本质。坚持以人为本，就是要不断满足职工群众日益增长的物质文化需求，在满足生存需要的基础上，还要满足安全、享受和发展的需要。安全文化建设要从满足员工的生理、心理、精神和物质的需求人手，不断丰富安全文化的内涵。要为充分发挥职工的聪明才智创造良好的环境，健全安全管理制度，丰富民主形式， 让职工广泛参与安全生产的民主决策、民主管理和民主监督，充分发挥职工群众在安全生产中的积极性、主动性和创造性，使职工群众在自觉的参与中，实现思想观念由“要我保安全”到“我要保安全”的转变。坚持以人为本，就要用群众喜闻乐见的宣传形式，营造安全文化的人文氛围。要从职工群众在安全生产中最关心、最现实、最直接的问题人手，坚持用事实说话．用典型说话，用群众熟悉的语言说话，用丰富多样、群众喜闻乐见的宣传形式搞好车间班组的宣传，使职工认识到安全生产的好坏直接关系到企业整体利益，关系到每个职工的切身利益，关系到每个职工家庭的幸福和安宁，从内心深处感受到安全的极端重要性，进而牢固树立“安全兴企，企兴我兴”的安全价值观。坚持以人为本，就要通过安全文化建设，使职工加深对“安全第一，预防为主”的方针的理解，加深对安全生产发展规律的认识，使职工树立“安全在责，有责必守”的安全责任感。

　　二、注重安全文化建设的整体协调。大力促进安全工作的良性互动。全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要体现。全面是指各方面都要发展，协调是指各个方面的发展要相互适应，可持续强调发展进程的持续性和接续性。三者作为科学发展观的基本内容，是相互联系的整体。坚持科学发展观，就要有效地调动发展主体的积极性，加强各种发展要素的内在联系和有效整合，实现各方面发展的良性互动。安全是铁路企业的生命。在市场竞争的形势下，铁路企业的安全生产已经不是简单意义上防止事故，而是集中表现在增强对外部竞争的高度适应、快速反映和对内部资源进行整合的行为能力，根据市场环境来构成企业的生存方式，形成独特的企业品牌。安全文化建设是提升企业行为能力的途径，是树立铁路企业品牌形象的条件。企业安全文化建设包括基础文化建设、基层文化建设、管理文化建设和品牌文化建设，要使安全文化建设得到整体协调发展，要处理和协调好安全文化建设各项工作之间的关系：一是处理好基础文化建设和基层文化建设的关系。基础文化建设主要是指深化全员安全责任教育，达到增强全员安全责任意识和共同价值观念的目的。基层文化建设，是指以创建职工安全标准岗、创建干部安全标准区、创建管内安全标准线“三创”为载体的文化建设，其目的是使共同的安全价值观和行为准则体现在基层、落实到岗位。前者重在教育，后者重在创建。但两者又是紧密联系在一起的。一方面，教育的目的在创建， 就是要让安全责任意识和共同价值观念在基层干部职工的思想上扎根，落实在员工的具体行动上。另一方面，创建的前提在教育。只有通过扎扎实实的以安全责任为主题的教育，真正使每个员工树立“安全兴企，企兴我兴”的安全价值观念和“安全在责，有责必守”的工作标准，“三创”才可能得以实现。因此，我们要坚持基础文化建设和基层文化建设同时抓，做到教育和创建齐头并进，才能收到较好的效果。二是实现管理文化建设向品牌文化建设的转变。管理文化建设就是要把企业安全文化纳入企业管理，逐步形成企业和员工的行为规范。品牌文化建设是指适应时代和旅客的需求，创造体现行业特色和企业个性的企业文化。管理文化建设主要立足企业内部， 品牌文化建设主要是面向社会。两者的创建虽然侧重点不同，安全文化的内涵不尽相同，但两者又是紧密相连、互为补充的。教育干部职工树立“安全第一、责任至上”的意识，是管理文化和品牌文化共同的主题，只有抓好了这一共同的主题，管理文化和品牌文化才能得以实现。同时，管理文化是品牌文化基础，品牌文化则是管理文化的深化和发展。只有把管理文化建设好了，品牌文化建设才有坚实的基础，我们只有以品牌文化建设为目标，管理文化建设才能充分地得到发展。因此，我们要抓好由立足内部的创建， 向面向社会的“创牌”转变，实现安全文化建设向企业文化建设的不断深化。

　　三、注重安全文化建设的持久永续．大力加强安全长效机制的建设。实现可持续发展，要坚持以人为本与尊重自然规律相结合，努力为人类的长期生存和发展创造一个良好的环境条件。用科学发展观指导安全文化建设，一方面要体现人本特征，另一方面要纳入企业管理，逐步形成企业和员工的行为规范。因此，大力加强安全长效机制的建设是安全文化建设持久永续的重要保证。加强安全长效机制的建设首先要加强基本教育制度的建设。在广铁集团公司开展的“爱岗敬业，确保安全”主题教育活动中形成了理想教育制度、形势宣传教育制度、先进典型教育制度和系统培训教育制度等行之有效的教育制度。对于这些制度，我们要进行认真的总结和深入的理性思考，并根据本单位的实际，制定切实可行的制度使之具体化，使这些教育制度能够在本单位长期坚持下来，认真地得到落实，并取得实际效果。加强安全长效机制的建设还要不断完善系统教育方法。在“爱岗敬业，确保安全”主题教育活动中，反思教育法、案例教育法、典型教育法、现身说法等多种安全教育方法在各单位得到了广泛的运用，并取得了令人瞩目的教育效果。我们要对这些教育方法进行系统总结和规范，认真研究各种教育方法的特点和区别，认真探讨成功的经验，找出存在的不足，不断加以完善，使这些教育方法在安全文化建设中得到更加广泛的运用。加强安全长效机制的建设还要规范考核评估办法。没有严格的规范的考核，失去监督和制约，再好的制度都难以坚持下去。要将安全文化建设纳入本单位安全质量管理体系，纳入年度安全评估考核，做到安全文化建设和安全生产同部署，同检查，同考核，同落实，同奖罚，使安全文化建设随着安全生产的发展而不断完善。

　　四、注重安全文化建设的多样发展．突出站段安全文化的自身特色。坚持科学发展观，强调一切从实际出发，因地制宜，不搞单一的发展模式。以科学发展观指导安全文化建设，就要立足基础，扬长避短，注重实效，紧紧结合本单位的实际，创造出有自身特色的安全文化。一是要深入了解本单位安全文化建设的现状，把握自身特点。由于各单位在铁路运输生产中的工作性质、安全生产的任务和安全生产的要求不同， 因而安全文化建设的内在要求也不尽相同。由于各单位干部职工工作生活环境、安全文化基础、文化氛围不同，各单位的安全文化建设的现实条件也不尽相同。只有深刻了解本单位安全文化建设的现状，把握本单位安全生产的特点，从自身特点出发，才能创建出符合本单位实际、有自身特色的安全文化。二是要学习借鉴一切安全文化建设的先进成果，做到为我所用。各单位在安全文化建设中会创造很多典型经验和先进成果，我们不能闭关自守，固步自封，夜郎自大，要从主观、经验和封闭的桎梏中解放出来， 打破单位、行业的局限， 采取“走出去、请进来”的办法，学习、借鉴和吸取一切安全文化建设的先进成果。三是立足基础抓好定位，建设有自身特色的安全文化。安全文化建设是在各单位安全教育的基础上发展起来的。特别是近年来开展的安全“五责”教育，各单位根据本单位安全生产具体实际和干部职工安全思想的具体状况，开展有自身特色的安全教育，为安全文化建设提供了很多宝贵的经验。我们认真分析本单位安全文化建设的特点和干部职工安全文化建设中存在的问题，有针对性地制定本单位安全文化建设方案，确定工作重点，有的放矢抓建设，才能创造独具特色的企业安全文化。比如我段针对职工在施工和线桥日常养护中安全生产遇到的问题，把安全文化建设的重点放在一线班组和事故工地。我段班组8O 分布在铁路沿线，业余文化生活比较单调，玩扑克牌是班组职工业余时间的一种主要的娱乐方式。我们决定制作安全文化扑克牌，经过3个月的紧张工作和精心设计，制作一种以工务常用安全规章、安全心理知识、安全用品新解为主要内容的安全文化扑克牌，在每张扑克的正面再配上幽默风趣的漫画和精练的文字，使休闲时打牌的职工在娱乐中，看到了一副副寓意深刻的安全漫画，体会几句蕴涵哲理的安全格言，从中得到启迪。我们制作3000副安全文化扑克牌，发到班组，成为班组职工业余娱乐活动的一项主要的内容。职工们说，安全文化扑克牌不仅使我们学到了很多安全知识，也把我们的业余娱乐活动从纯粹的“玩”上升到“文化”层次。