基于安全文化的煤矿安全管理探讨

　　摘要 本文在对我国煤矿安全现状进行分析的基础上, 探讨了安全文化体系的构成和研究意义, 同时对基于安全文化的煤矿安全管理进行了初步探索, 分析了安全文化建设的重要性。提出了从安全文化体系的四个基本建设: 安全观念文化、安全行为文化、安全观念文化和物态文化

　　关键词 安全文化 煤矿安全 安全管理

　　1 煤矿安全现状分析

　　煤炭企业作为我国高危行业之一, 一直面临着机械化程度低、安全设施不完善、从业人员素质低等一系列问题, 这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题, 也是我国煤矿行业存在的基本现状。据统计煤矿事故占工矿企业一次死亡10 人以上特大事故的7218 %～8916 % (2002 - 2005 年) , 2005 年煤炭生产百万吨死亡率降为21811 , 为历年来最低水平, 而美国连续三年来, 煤矿安全死亡人数都低于30 人, 每百万吨煤死亡人数控制在0103 以下。另据国家安监总局6 月5 日公布的数据显示: 2006年5 月份全国煤矿事故起数和死亡人数同比上升2718 %和11 % , 其中3～9 人重大事故起数和人数同比分别增加50 %和4515 %; 重特大事故接近一天一起, 高于去年全年平均每天0173 起的发生率,远远高出世界平均水平。频繁发生的矿难事故与“以人为本”的安全管理理念不相符和, 因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。资料显示,我国大部分伤亡事故都是由“三违”引起的。人的不安全行为是事故发生的最大隐患, 其中很重要的原因就是人的安全文化素质低。所以, 要想管理好安全生产, 只靠法律法规以及管理本身还不够, 关键还在于管理好人, 教化人、激励人、塑造人, 从根本上改变人的思维方法, 提高人的知识能力。基于此, 我们有必要对安全文化在煤矿安全管理中的应用进行系统的研究。

　　2 安全文化体系构成及研究意义

　　211 安全文化体系构成

　　安全文化体系是一个动态而连续发展的安全系统, 也是一个组织起来的一体化安全文化系统。近年来, 随着安全科学(技术) 学科的创立及其研究领域的扩展, 安全文化所研究的问题已不再仅局限于强调文化或安全内涵的某一层面, 如人的素质、企业文化范畴等狭义内容, 而是把“安全”和“文化”都作广义解, 安全不仅包括生产安全, 还包括生活、娱乐等领域, 从文化的形态来说, 安全文化体系不仅包含了观念文化、行为文化等软件文化,还包含物态文化等硬件文化以及软硬件文化的人机结合面———管理文化。

　　图1 安全文化体系构成框图

　　在这一动态体系中, 安全观念文化是安全文化的核心和灵魂, 是形成和提高安全行为文化、安全管理文化、安全物态文化的前提和基础; 行为文化既是观念文化的反映, 同时又作用于观念文化; 安全管理文化是企业文化的重要部分, 集中体现了观念文化和物质文化对领导和员工的要求; 安全物态文化是安全文化的表层部分, 它是形成观念文化和行为文化的条件。图1 给出了安全文化体系构成及其相互关系框图。

　　212 安全文化研究的意义

　　安全文化建设的目的是提升社会和全民的安全素质, 这对于提高人类的安全生存水平, 全面提高企业安全生产水平具有战略性意义和基础性意义。

　　(1) 企业安全文化建设是预防事故的一种“软”对策, 它对于预防事故具有长远的战略性意义。

　　(2) 企业安全文化建设是预防事故的“人因工程”, 以提高企业全员的安全素质为最主要任务,因而具有保障安全生产的基础性意义。

　　(3) 企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环关系, 对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响, 从而对人的不安全行为产生控制作用, 以达到减少人为事故的效果。

　　3 基于安全文化的煤矿安全管理安全文化具体运用到煤矿安全管理中, 就是要建立一种基于安全文化的煤矿安全管理模式, 即从安全文化体系的四个基本建设入手, 将其真正运用到煤矿安全管理工作中。

　　(1) 从安全观念文化上来说, 煤矿生产的特殊性, 决定了煤矿安全管理中始终要以“安全第一、预防为主”的观念为指导。观念文化是企业安全管理的根本和前提, 一个企业要想真正实现本质安全化, 实现安全生产的长效机制, 要科学应用安全文化通过精神意识的积累, 发展其在各项工作中的渗透, 使“安全”这一观念在职工中内化于脑、固化于理、外化于形(行) , 真正实现思想上的本质安全化。在当今煤矿企业中, 以往很多传统的安全观念已经不适应现代企业的要求, 这就需要我们建立新的适应新时期煤矿企业发展的安全文化观念, 在吸收和借鉴国内外先进企业经验的基础上, 对企业现有的经过长期积累并在职工中形成广泛共识的安全理念进行归纳、整理, 把新的安全理念贯穿于职工的思想、意识、态度和行为之中, 强化以人为本的原则, 充分认识“安全责任重于泰山”的深刻内涵, 切实把保证生命安全和维护身体健康作为企业基于安全文化的煤矿安全管理探讨共同的安全观念, 并转化为每个职工的实际行动。

　　(2) 从安全行为文化上来说, 煤矿企业应着力提高工人的安全技术素质, 采取有效措施规范其安全行为。例如, 建立与维持对安全工作的兴趣、采取有效的安全教育与培训以及作业标准化等, 同时通过认真执行各项规章制度, 使职工形成安全生产的良好习惯, 增强职工的危害防范意识和技能, 自觉、主动、长效地约束自己, 使广大职工真正做到行为上的安全, 实现从“要我安全”向“我要安全”的转变, 从而提升安全工作的境界。

　　(3) 从安全文化的角度对煤矿进行管理, 能弥补传统安全管理的不足。要想从根本上推动安全管理走上一个新的台阶, 一个核心的问题就是要从根本上改造过去的管理方式, 建立一套科学的、系统的、现代的安全管理模式, 实行新的管理方法, 找出一种适合煤矿企业实际情况的管理模式。安全水平是管理水平的一种体现, 煤矿企业须进行安全管理创新, 建立起一种新的安全管理机制, 抛弃传统的安全管理观念, 不能只抓表层的违章违纪现象和问题, 要抓深层次的安全管理。

　　(4) 从物态文化上来说, 物质是文化的体现,又是文化发展的基础, 最能体现出组织或企业领导的安全认识和态度, 反映出企业安全管理的理念和哲学, 折射出安全行为文化的成效。煤矿企业的特殊环境决定了我们在进行物态管理时要注意作业场所、作业环境的清理和整顿, 创造出良好的工作氛围, 使职工在安全的环境下工作, 从而保证安全生产的顺利实现, 为从根本上改善作业环境, 打下良好的物质基础。同时, 还可以通过安全色、安全警示牌、标语、宣传板报等措施创造一个良好的安全生产氛围。

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