基层是既是各项方针政策、法规、措施落脚点，又是组织安全业绩的呈现面。只有将安全文化理念融入到安全管理工作中，才能实现安全管理持续地走向良性循环。理论上讲，只要对安全生产的“人、机、料、法、环”要素进行受控管理，就不应该有事故发生。但就是在近期严重的安全事故还时有发生，究其原因主要是员工不能自发的、主动的、持久的按制度办事，从而使潜在的安全隐患最终演变成了令人后悔莫及的安全事故。就如何在一线发挥安全文化在安全管理中的积极作用，我认为从如下几方面去开展：
一、促使决策层实现对安全和加强安全文化的承诺
决策层只有不断的提高自我安全决策素养，时时都能够以员工的生命和健康为重，树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感，才能把安全工作视为“天”字号大事摆在首要位置来抓，才能防止重生产、重进度、重效益而轻视安全的思想发生。而决策层会给组织行为提供示范，能直接塑造组织的形象。
二、加强管理层对决策事项的贯彻和执行能力
管理层既要服从决策层的管理，又要管理一线生产人员，起到承上启下的作用，他们的安全意识和安全文化素质对企业综合的管理水平提高，具有重要影响。采用送出去、请进来的办法，对管理层进行技术知识培训和调入有能力、有素养的技术人才，加强安全管理部门的技术力量。
三、 注重操作层在安全管理的基石地位，操作层的安全文化和技术素质，在某种意义上决定着组织安全管理的效果。
（1）塑造操作层的安全文化学习氛围。开展形式多样的安全文化活动，用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来引导、激励、不断规范操作层的行为，实现安全意识的飞跃。
（2）通过制度建设、程序建设来提高操作层的制度文化素质、技术素质。根据实际管理需要对制度、程序更新，使之能更好的适应于员工，规范员工的行为。
（3）采用定期检查、总结和整改的管理方式，建立健全安全台帐和安全档案，把提高操作层的文化和技术素质作为长期任务来抓。
在践行安全管理的漫漫路途中，只有提高安全管理各层人员的安全文化素养，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同组织安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能最终实现本质安全，全面提高安全生产管理水平。
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