安全是一切工作的基础。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，确立了科学发展的指导思想。科学发展首先要安全发展，实现公司的长治久安，出路在于建设安全文化。
一、充分理解安全文化的深刻内涵
安全文化概念的正式提出是在20世纪80年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄露事故的分析报告中作为核安全对策提出，随后国际原子能机构出版了《核安全文化》一书，详细论述了核安全文化，认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层不同的要求，并且提出了一系列问题和定性指标。随后，安全文化在国内外各界引起了重视。
所谓安全文化就是企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。安全文化的主题是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。它通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用教育、宣传、奖惩、创建群众氛围手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全制度，转变成自觉地按安全要求采取行动，从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
二、建设公司安全文化的重要性
胡锦涛总书记在中共中央政治局2006年3月27日集体学习时强调指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。牢固树立以人为本，关爱生命的安全生产观念，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓好，是当前各级党政的首要任务。
电力施工企业是高危险行业，也是事故多发行业。去年7月4日，火电公司金竹山工地在拆除60吨龙门吊时，工作人员不按作业指导书要求施工，在缆风绳未拉紧，龙门吊横梁未用吊车起吊的情况下就开始拆除连接螺栓，致使龙门吊倒塌，造成一起非生产安全重大伤亡事故。此次事故，让当事人承受了无可挽回的损失和痛苦，让亲属承受了巨大的悲痛，让省公司系统蒙受了巨大的损失，对公司的社会形象、市场信誉造成了很大的影响，对公司员工的心灵造成了一定的伤害。此次事故，使公司连续安全施工11年的记录为零。此次事故是具有54年辉煌历史的湖南省火电建设公司的耻辱！为了吸取事故的惨痛教训，公司决定：自2006年7月5日至2007年7月4日，执行一级安全预警，每年的7月4日为公司安全警示日！
这起“极低级”事故，为我们敲响了安全生产的警钟。分析其原因，说明我们的安全生产责任制落实不够，对人的管理重视不足，现场施工人员的素质不高、侥幸心理严重，安全制度执行不严、不彻底等等。审视公司安全生产现状，认真思考安全生产管理，笔者认为：要实现根本的安全，最终的出路在于建设安全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从深层面来激发员工关注安全，关爱生命，才能确立安全生产的长效机制，实现公司安全生产的长期稳定。倡导安全文化，目的就是在现有的技术和管理条件下，使职工的生活、工作更加健康，并使大家的一举一动，符合安全健康的行为规范要求，通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶，不断提高自身安全素质，预防事故发生，确保企业长治久安。
建设安全文化是公司生存与发展的需要。在市场经济条件下，一个充满生机活力的企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须以安全生产作保障。只有加强公司安全文化建设，营造浓厚安全氛围，让职工循规蹈矩，养成良好行为习惯，实现安全自主管理，形成良好的安全生产环境，公司才能精心组织生产，职工才能全身心投入到生产经营中，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。公司每个部门、每个单位、每个员工都必须从公司改革发展稳定的大局出发，充分认识确保生产安全和人身安全的极端重要性，坚持安全第一，落实“三个百分之百”要求，讲政治，讲大局，进一步增强责任感，以对党、对公司、对事业、对员工高度负责的精神，高度重视并做好安全文化建设工作。
建设安全文化是安全管理自身发展的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则。安全文化建设是预防事故的基础工程，分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持。只有坚持以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为公司员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。
建设安全文化是弥补安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。人的不安全行为是事故发生的重要原因，美国杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行为方式，孕育着3000起被忽视的隐患：每300起可记录在案的隐患，孕育着30起严重的违章操作；每30起严重的违章操作行为，孕育着一起安全事故。在杜邦看来，4％的事故源于人所不及的安全状态，96％的事故源于人的不安全行为。
应该说，安全生产我们时时抓、天天喊，千言万语，苦口婆心，管理不可谓不严，制度不可谓不全，措施不可谓不多，奖罚不可谓不重。为什么安全事故却依然无法杜绝，悲剧仍在发生呢？为什么总有人一而再、再而三地违章操作呢？道理很简单，总有人认为事故离自己很遥远，不会发生在自己身上；总有人认为管理太严格，不愿意接受约束。殊不知，生命如鲜花般娇贵脆弱，事故如猛兽般残酷无情，意想不到的天灾人祸总是在不经意中突然造访，让幸福的生活戛然而止。一次侥幸的违章，一次大意的疏忽，对你的回报是血的代价，给你的答案是锥心之痛，留下的不是残缺的肢体，就是生死两茫茫的空自悔恨，给家庭、企业、社会带来的损失不可估量。
三、公司安全文化建设主要内容
安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。从管理科学的角度而言，安全文化注重通过提高人的思想观念和精神素质来实现管理目标。它融汇了企业的现代经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，主要包括观念文化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面的内容，因此公司安全文化建设应主要围绕以下四个方面开展工作。
一是建设“预防为主，我要安全”的安全观念文化。思想认识是一切工作的基础和前提，安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。绝大部分事故是职工违章造成的，多数违章行为都不是职工故意，而是因为安全意识淡薄、安全素质不高造成的。要保证人的行为、设施和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，通过对公司全体职工思想、态度、责任、法制、价值观等方面进行教育，从根本上提高职工的安全意识，形成“我的行为正确”，从“要我安全”到“我要安全”转变，建立起以“人”为核心内容的公司安全文化，有了这个作保障，“我要安全”成为职工从事生产工作的出发点和归宿，公司的安全生产管理才能实现规范化、科学化，才能够有效控制事故的发生，从而实现安全生产长周期良性循环发展。
二是建设稳定可靠、标准规范的安全物态文化。良好的安全物态是安全生产的必要保障。安全投入是一种以公益为主的高层次的安全行为，是现代文明和安全制度文化的基本内容，是建设安全物质文化的基础。安全的投入不仅能给公司带来间接的回报，而且能产生直接的效益。作为高风险的电建行业，良好的安全物态建设能让工作变得更安全、更健康、更愉快。在施工生产过程中，既要保证足够的安全设施投入，为现场职工配齐必需的、合格的、足量的劳动保护用品，同时，要大力推行“安全防护无死角、安全控制无漏洞”式的安全物态管理，严格按照法律法规、规程规范以及公司的《文明施工管理标准》做好安全设施的监督检查，做到横向到边、纵向到底，不留死角。同时，作为施工生产的个体，公司职工必须爱护和正确使用个人劳动保护用品和安全设施。
三是建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。安全制度是协调生产关系、规范组织和个体行为的各项法规和制度，发挥着协调、保障、制约和促进的作用。先进的思想和文化只有融入到制度中去才会发挥出巨大的力量。不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是公司安全管理价值观逐步具体化的传播过程。公司的安全管理制度基本健全后，各级责任制的落实是安全制度文化建设的关键，各级领导干部要以身作则，严肃认真地执行公司的各项规章制度，要在工作实践中积极宣传安全制度文化，身体力行，当好样板，完善安全目标责任体系和领导负责制。严格安全生产目标责任制，脚踏实地抓生产，反对好人主义，要做到“敢”字当头，敢管理、敢碰硬、敢较真、敢于严格要求，抓住事故隐患和事故苗头不放。反对形式主义，要坚持从实际出发，讲求实际效果，不做表面文章，遵循客观规律，按照规章制度办事，扎扎实实做好每项工作。在日常运行中必需坚决杜绝“严格不起来，落实不下去”、“要求多，行动少”等问题。
四是建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。行为是文化的表现，也是文化引导的结果，是施工安全观念的具体体现。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。抓行为文化建设必须把培养职工良好行为当作基础性的工作，并提到重要位置来抓。建设行为文化，第一要严，要用“三铁”反“三违”，全体干部职工要有勇气同一切违章行为作斗争，绝不放过任何一个细小的违规行为，不允许有一个人在规章面前搞特殊，执行技术标准、操作规程丝毫不走样，只有通过严的氛围才能使职工逐步养成规范严谨的行为习惯。二是坚持“三要六查”，即“要吸取事故教训，查思想认识，查责任落实；要学习规程规定，查规章执行，查遵章守纪；要强化安全管理，查隐患治理，查预案落实”。三是加大监督的力度，改变传统的依据经验管理的弊病，变经验管理为科学管理。四是强化班组的标准化建设，包括班组安全活动、标准化岗位建设、技能演练等。通过正确的引导和管理，最终达到安全行为文明、规范的目的。
四、建设公司安全文化的主要途径
企业的安全管理经历了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是企业管理的第四个阶段。预防型安全管理是现代科学安全管理的一个重要标志，也是公司当前安全管理期望达到的目标。因此，公司安全文化建设要牢固坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，紧密结合施工生产实际，建设电建特色的安全文化。
1、加强安全物质文化、行为文化建设，强化现场管理。公司的安全重心在施工现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。在施工生产中，必须首先加强现场管理，认真落实公司安全文明施工的有关规定，搞好现场施工环境建设，确保职工工作环境安全。其次是要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章条件。再次规范岗位作业标准，预防“人”的不安全因素，使职工干放心活、正规活。通过安全物质文化、行为文化的建设，形成有序的工作、严格的管理，为职工创造一个良好的作业环境。
2、加强安全规范文化建设，完善管理机制。人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制是搞好企业安全生产的有效途径。一是要健全公司安全管理法规机制，让职工明白什么是对的，什么是错的，应该怎样干，不应该怎样干，违反什么规定应受什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。二是要对管理人员、操作人员，特别是关键要害岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训，使职工真正懂得违章的危害及其严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。三是要认真落实安全生产责任制，解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种员工的安全生产责任制，要强化“工作由谁负责，谁就是安全第一责任者”责任观念，使每个员工负担起“安全生产的首席责任”。通过加强安全规范文化建设，健全管理制度，完善现场控制机制，严格各项规章制度的落实，使职工养成自觉遵章守纪的习惯，规范操作行为，才能形成规范有序的工作秩序。
3、加强安全心态文化建设，深化教育培训。公司安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化的素养，与安全文化工作的实施密切相关，这就需要从思想上、心态上去宣传、教育引导职工，使他们树立正确的安全价值观。提高职工安全文化素质的最根本途径就是进行安全知识和技能教育、安全文化教育，使职工建立起自保、互爱、互救，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和精神风貌，在每个职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体共同奋斗意识。职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，各级领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行为，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，那么职工的整体安全修养必将大大提高。
4、加强活动设计，丰富安全文化活动载体。企业安全文化活动的方法集中表现为通过宣传和教育，传授和示范，学习和实践，思维和行动，心理、生理和行为等活动形式来展开，公司各单位要紧密结合实际，加强安全文化活动设计，采取职工喜闻乐见的形式加强安全教育，提高职工的安全意识和素质，保护职工的身心安全和健康。目前，建设企业安全文化的形式可以通过以下形式来实现：如开展全员安全签名活动、娱乐活动、激励活动、教育活动；张贴安全标语、收集安全合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全展览；建立安全光荣榜、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人、最差班组、最差个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核排队、未位淘汰等等，要通过各种活动方式向职工灌输和渗透企业安全观，取得广大职工的认同。
5、加强对安全文化建设组织和领导。各级领导是公司各级安全生产的第一责任者，公司安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质。领导层好比种子，领导者用自己对安全生产承诺的使命，确保安全的信念和行为方式，领导把自己倡导的价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践，不断进行教育，努力打造“全员抓安全、全员保安全、全员重安全”的安全生产氛围，就能最终有效地加快安全文化建设速度，在安全文化建设中的公司各职能部门要按照工作分工，各负其责，密切配合，协调推进，不断推动公司安全文化建设迈上新水平。