摘 要：本文就企业安全文化涵盖的内容以及构建企业安全文化的积极意义展开叙述，并针对所在企业于企业安全文化建设过程中的面临现状进行相关阐述。
关键词：企业安全文化 涵盖内容 意义 现状
前 言
随着社会的发展和人类的进步，人们的安全意识越来越强烈，世界上越来越多的企业愈加重视和强调安全生产，安全思想和安全理念在市场竞争激烈的今天得以更新、强化，以安全保发展的思路逐渐成为了企业成长的主流趋势之一。但遗憾的是，多年来国内大部分企业在安全管理工作中往往将重点置于安全设施的改善、危险源的辨识和控制等硬环境建设上，对于安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术并未加以足够重视。由此，回顾过往安全管理工作我们常常会发现这样一种现象：尽管做了很多工作，采取了很多措施，我们的行业、企业在发展历程中还是在经历着种种事故、惨痛。正是企业安全文化缺失才导致以上苦果，我们应在完善安全硬件设施的基础上，加强企业安全文化建设，使全体员工乃至企业覆盖影响地区群众能熟知安全知识，将安全意识贯彻于心。因此，建立安全文化建设的思路、策略，进行系统的安全文化建设势在必行。
一、企业安全文化的内容
“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国。随着科技进步和经济建设的发展，安全文化的内涵在不断的优化、繁荣和发展，并赋予新的时代特点和新的内涵。企业安全文化总的是指企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，是得到企业每个员工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。作为安全生产及管理的基础和背景、理念和精神支柱，安全文化一经形成便对企业安全生产形成惯性和持久性的影响力。浓厚的安全文化能不断地提升人的安全素质，优化安全管理制度和基础条件，营造良好的安全氛围。
一般来说，企业安全文化可以分为以下几个内容，即：精神层、物质层和制度层。三个层次之间的关系安全文化建设的物质层、制度层和精神层是不可分割的、浑然一体的，精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业文化建设的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设也就无从谈起；物质层是企业安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。
（一）精神层
安全文化理念是人们关于企业安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，是企业安全文化的核心和灵魂，是建设企业安全文化的基础。它主要包括安全的价值观、经营观、管理观、责任观、标准观、投入观、分配观、环境观、方法观等内容。企业安全文化的精神层建设相应也就包含提炼企业安全文化理念、宣贯安全文化理念以及固化好安全文化理念等。
（二）物质层
企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全器物和员工在生产过程中的良好环境氛围，是加强安全文化建设的物质基础。各企业在物质层建设中一方面要加大安全投入，坚持科技兴安，解决安全技术难题，加强现场管理，积极改善工作环境和条件，建立科学的预警和救援体系，努力追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍；另一方面要依托企业文化建设系统，建立安全文化的理念识别系统、视觉识别系统和行为识别系统，营造良好的工作环境和氛围，为安全生产工作提供有力支撑。
（三）制度层
企业安全文化制度层面的内容主要包括两大方面，即安全文化制度体系和安全文化行为体系。
安全制度体系是安全文化的特殊形式，也是安全文化建设的重要内容。安全制度提供了安全规则，明确了安全操作、监管、责任等规定，使安全工作有章可循，有规可依，是保障安全生产的根本措施。 安全制度体系的建设涉及五大方面：一是建立横向到边、纵向到底的安全责任体系，把责任落实到每一个工种、每一个工艺流程、每一个环节，其中最主要的是要落实安全生产主体责任；二是建立安全监管体系，公开行业安全建设标准和重大隐患，发挥群众监督、舆论监督作用。以我公司为例，xx公司是从事天然气运营管理的高危行业，在日常安全管理中就要特别突出监督监管作用，同时运用现代管理技术，做到对生产环节全过程监管，对安全设施设备运行全时段监控，对关键岗位人员的安全行为全天候监督，公司成立的监控中心就是成功案例之一；三是建立反应及时、保障有力的安全预防体系。加强安全超前预防型管理，建立健全安全监测、评价、预警、应急和救援机制，完善各类安全救援预案，并加强日常演练，提高应对各类安全突发事故的能力；四是建立以人为本、保障安全和健康的管理体系。在管理制度中要重点体现对人的尊重和关心，对从业人员安全和健康权益的维护，使人在执行过程中发挥最大的主观能动性。五是建立安全发展目标考核体系。
安全文化行为体系作为制度层的另一重要组成部分是指在安全观念文化的指导下，人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。安全行为体系包括决策层、管理层和执行层的安全行为建设。企业决策层要制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制。管理层要按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪，自律安全的行为和规范，形成班组员工的安全文化。
二、构建企业安全文化的意义
马克思主义哲学上指出，先进的文化能有力促进生产力的发展，而落后的文化则会制约生产力的发展，在经济基础决定上层建筑的同时，上层建筑也将反作用于经济基础。因此，在企业生产中，发展企业经济固然重要，但是抓好企业安全文化则更为关键，企业安全文化是企业管理的灵魂，只有抓好安全文化这个“本”，才能搞好安全工作。
企业安全文化的出发点，在于提高企业领导职工的安全文化素质，形成“遵章守法，关爱生命”的舆论氛围；安全文化建设的重要任务，在于灌输科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力。安全文化建设的最终目标，在于保障人民群众的生命健康安全。重视和抓好安全文化建设，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。企业安全文化的践行有利于规范员工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围以弥补企业生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷；一个发展趋于成熟的企业安全文化能有效提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象；同时，企业安全文化也是以人为本的企业文化体现之一，人文化的管理除了保障企业和员工安全，还能唤醒人们对生命安全健康的渴望，引导人们对改善工作条件、生产环境的企求，从而树立正确的安全观念，形成“关注安全，关爱生产”的氛围，逐步规范干部员工的安全生产行为。
企业安全文化建设又是一项重要的、长期的和带有根本性的基础工作，必须从企业实际情况出发，紧密结合安全生产工作的实际，与时俱进，大胆实践，不断创新活动载体，完善实现形式。
三、企业安全文化构建现状
我公司是XX市域内向城镇居民和工商业用户供应管道天然气的特许经营商，搞好安全生产、稳定供气不仅关系到企业的生存发展，而且关系到千家万户的生活起居和社会的平稳发展。因此，我公司在管理工作中尤其重视安全这一领域，而作为企业安全工作灵魂的安全文化则更是受到推崇、重视。近年来，公司逐年加大对安全管理的投入，将大量资金用于安全管理的软件、硬件上的建设与完善，力求创建坚实的安全管理平台，使全体员工面临的风险减到最低限度，确保企业安全文化建设落地生根。经过多方努力，我公司在企业安全文化建设上取得了一些成绩，以下，笔者就我公司企业安全文化建设现状做一些简要介绍以供分享：
自公司成立以来，我们就一直紧抓安全生产这条主线，牢固树立 “安全第一、预防为主”的工作方针，努力完善各项安全规章制度，实行安全管理目标责任制，同时着力推行各项安全管理考核制度，强化各部门的安全生产管理责任，坚持安全与生产相一致。
（一）组织的建立
为保证企业安全文化建设的健康发展，企业应建立强有力的管理体系。目前我公司成立了安全管理委员会、安全环保管理委员会、突发应急事件处置领导小组、保安应急管理领导小组、防火领导小组、义务消防队等组织，这些以安全为主题成立的团队担当着公司防范风险、保障安全的首要责任。其中，安全管理委员会由公司党政领导及各部门骨干人员参加，为公司安全建设的最高领导小组。该小组的成立以及系列活动的有效开展使得整个公司形成了党、政、工、团等各部门齐抓共管，确保安全规章制度落到实处的良好局面。
（二）制度的完善
先进的思想和文化需要用制度固化下来，只有融入到制度中去，文化才会发挥出巨大的力量。安全文化建设也是如此。不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。我公司在工作中也认识到安全文化建设必须用规章制度加以强化和规范，就此，我公司先后推出了各类安全管理制度，如工作许可证制度、应急预案制度、事故管理程序、内部审核制度、安全生产主体责任制度、每月总经理检查制度、HSE制度等，其中仅HSE这一项就包括文件制度、指引性文件35个，运行制度23个。以下我们就安全生产主体责任制度和带有显著港华特色的每月总经理检查制度两项制度作简要了解。
责任落实是安全生产的灵魂。科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行，灵魂就是人的责任心。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务，岗位特点，确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩。在安全生产主体责任制度的落实上，我公司始终坚持与各部门负责人签订年度安全责任状，以书面形式将各部门的安全责任固化下来，同时实现“三全管理”即“全员、全方位、全过程”的安全及风险控制管理，从总经理到部门经理到普通员工明确安全责任，实行一级对一级负责，层层包干，确保无重大事故隐患的发生。为确保安全生产主体责任制的有效落实，我们还从以下几方面着力加以保障：第一，自觉坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，无论在顺境还是逆境的情况下，都要保持清醒的头脑，始终把安全生产放在第一位，确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安全以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。第二，主动吸取别人的经验教训，主动争取政府和社会的帮助。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者。最后，持之以恒，坚持不懈。
每月总经理检查制度可以说是港华集团的优良传统之一，该制度将安全检查工作真正与领导挂钩，让管理层身体力行参与到安全检查中去，从而让公司领导层发现问题进而要求其提出整改措施进行跟进。这一制度的成功运行不仅向企业内外表达了公司对安全工作的重视程度，同时也有效提高了全员对安全管理工作的参与热情及使命感，总经理安全检查制度是港华安全管理工作的亮点之一。
（三）设施的齐备
如前面所提到的，企业安全物质文化是指企业在生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全设施和员工在生产过程中的良好环境氛围，是加强安全文化建设的物质基础。在该方面建设中，我们一直努力为员工营造安全、良好的工作环境。就员工劳保上，公司专门为员工添置了工作服、工作安全鞋、反光背心等个人防护用品并要求出入施工现场的人员必须佩戴安全帽；在技防设施，公司新增并完善摄像监控系统、电子围栏报警系统、红外线保安系统等，并在公司各个关键及相关场所安置红外监控摄像探头以确保安全监控无死角，此外公司还新成立紧急事故控制中心，安排专人进行24小时监控；在消防建设上，公司配备足够数量的灭火器，定期对灭火器进行检查和充装……在安全设施上所做的努力得到了员工的积极回应，员工开始养成“视安全为己任”的良好心态，保障安全生产的企业安全文化氛围逐渐形成。在工作中，大家不但要求自己安全地工作，自觉地佩戴个人防护装备．而且留心他人在岗位上的不安全行为、给予帮助。当发现安全隐患时，大家也能主动向上级报告，及时规避隐患。
（四）其他
长抓不懈的安全教育培训是提高安全能力的最佳方式，因此，在安全文化建设中，公司紧抓安全教育培训不放，严格依照国家相关要求，贯彻落实员工三级安全教育。内容包括：企业文化、公司规章制度、安全知识、燃气常识等，确保每位员工在岗位工作中都能具备较好的安全意识和能力。在安全教育中，公司还注重安全教育内容以及活动方式的创新，充分利用企业内部报刊、杂志、网络等多种媒体，广泛开展安全文化知识培训、安全征文、宣传安全生产先进部门与个人，以及开展燃气安全知识竞赛等寓教于乐、生动活泼的安全教育活动，意在使安全文化深入人心，激励和造就员工的安全文化品质，提高员工的安全意识和安全素质。公司不仅将安全文化渗透到班前和工作现场，还延伸到广大用户中去，如开展安全知识进小区、工商业用户通气前的安全教育培训等。这种主动走进用户普及安全知识的举措不仅提高了用户安全用气意识，也使员工在潜移默化中受到教育，使安全生产最终成为员工的一种自觉行为，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变，在公司形成了“人人讲安全、人人懂安全、人人保安全”的良好氛围，从根本上实现了企业本质安全。
所谓“工欲善其事，必先利其器”，应急预案和安全演练也是公司安全文化的重要组成部分之一。对于紧急事件的处理我们始终坚持快速反应、一步到位、重点控制的应变原则，并从信息通讯系统、物资装备、人力资源、财务经费四方面配备强有力的保障支持。为加强事故应急预案的实操性，公司还从各部门工种性质和事故类型为出发点对预案加以细分，以提高其针对性,如下图：
在安全演练上，公司每年针对不同主题积极开展针训演练并定期开展实操演习，如消防演练、中压PE管网抢修等。
四、结语
总结以上，我公司在企业安全文化建设的道路上已经迈出了一小步，取得的成绩值得鼓舞，但存在的问题同样也不容小觑。如企业成熟的安全理念及浓厚的安全创建氛围仍未形成；如部分人员对安全的认识不足，盲目追逐短期经济效益而忽略企业安全建设的观点依然存在；再如虽已出台多种制度，但公司安全文化的实践活动仍不够规范，缺乏详细的长期企业安全文化建设规划，其安全文化建设多数是自发的，没有外来工作压力。在这种情况下，一旦主客观条件发生变化，企业安全文化建设就会受到影响。安全文化实践活动凭企业领导的主观行事，致使企业安全文化实践活动不够规范，内容不够丰富，工作不够连续等等。
未来的道路上需我们继续更多精力，企业安全文化建设之路任重道远！