民用航空运输是典型的高风险行业，民航企业肩负的安全责任重于泰山。加强企业安全文化建设，实现由一般的安全管理到自觉传承和创新的先进安全文化的转变，对于预防事故的发生，确保航空安全，有着根本性、决定性的意义。本文尝试从安全文化创建的角度并结合飞行队伍素质教育建设的经验等方面阐述企业安全文化建设的重要性。
一、安全文化的定义：
安全文化是安全生产系统中有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为的养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否有效地发挥作用。在已形成了积极有效的安全文化的企业中，安全生产系统能够有效地发挥作用，企业安全生产状况处于稳定良好的状态；而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全生产系统的作用难于发挥，企业安全生产状况处于不稳定的波动状态。安全文化就是安全价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体，它是安全观念和安全行为准则的总和；安全文化是一种形态，更是一种力量。一个成熟的产业需要相应成熟的文化内核来支撑，没有先进的安全文化作为指导，安全生产工作就会迷失前进的方向。
二、 我国民航安全文化的发展
目前，中国民航的安全内涵已经从“员工安全”层面延伸到了“公众安全”层面。民航企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使公众对乘坐民航班机这一舒适快捷的旅行方式建立起信心与信任。因此，民航企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化民航企业，我们更离不开先进的安全文化的支撑。因此，对在历史进程中形成的具有中国特色的民航安全文化进行科学的归纳总结，并在此基础上进行选择、传承和创新是非常必要的。中国民航的安全文化精髓突出的是一“严”字。即：严格管理，是一切现代化大生产的内在要求，是社会与经济管理的基本行为准则之一，也是我国民航在长期实践中不断创造和积累的独特的安全文化的精髓。如我们曾提出飞行队伍抓“五严”(严格规章制度、严格机长教员标准，严格按标准、规范和程序办事，严格飞行作风，严格理论培训)；领导干部抓安全要“三到位”(思想到位，精力到位，工作到位)；发生问题要坚持“四不放过”(不查清原因不放过，不分清责任不放过，不采取措施不放过，不严肃处理不放过)等等。这些都对我们做好安全工作发挥了重要作用。严格管理的形式和内容不是一成不变的，而是要随着时间推移和环境变化有所改变。今后一段时期，我们更要严格安全管理，主要应严在组织领导上，严在规章制度上，严在监督检查上，严在教育培训上，严在系统完善上。50多年来， 我国民航经历了几个飞行安全阶段，形成了如“安全第一、预防为主”等一系列朗朗上口的警句以及“座右铭”式的安全文化精髓。单从表面上看，这种文化表述类似标语口号，但实际上，业内人员已经将其上升为行为准则，从而在很大程度上保证了运行安全。当然，民航业内提出的一些安全口号离不开当时的历史背景，这些口号的精神实质，反映了那个阶段需要提倡的工作作风。相信随着时代的发展，我们公司的安全文化的发展也一定会“与时俱进”。
三、安全文化的发展趋势
目前，安全文化的发展趋势在行为特征方面正在从突出从“人、机、环对策”的“综合型”向“超前预防型”过渡，其观念特征不仅涉及到安全的系统，更涉及到安全的本质。如何抓住安全本质论的核心，探索一条安全文化建设的新路?在这方面我们公司曾经也做过了一些有益尝试。概括地说，经验主要有以下几点：
一是将人、机、环三者通过规范、科学的管理方法加以协调应用，提出企业的安全文化建设，应当在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全” 为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中(例如蓝董事长在年初提出的稳定进近“六要六不要”)。二是突出机长是保证飞行安全的核心作用。公司领导层以及业务管理机关同其他部门一样，全心全意当好飞行队伍的配角，动员一切力量营造良好的安全运行环境。三是将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
目前，在公司规模日益壮大的情况下，如何提高飞行员素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率不仅是未来发展的需要，同时也是社会文明发展的需要，是公司实现可持续发展的需要。飞行人员的首要职责是必须忠诚地、严格地执行职业条例，飞行人员的安全生产行为必须遵循一定的标准法则。安全文化的最终载体是人，如果飞行人员的思想、行为、技术、等等不能满足民航生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响企业的可持续发展。
同时，随着经济全球一体化的不断发展，民航的开放比以往更加宽广。在这种形势面前，我们要有一个前瞻：我们的航空公司如果雇用了西方的飞行人员和管理人员，那么他们头脑中固有的安全文化观念，是否有可能与我们的习惯思维发生冲突? 毕竟在东西方人员交往过程中，西方人所习惯的文化内涵是和我们东方文化有差异的。如果发生冲突，这种冲突对于安全运行有多大的影响?这也是一个需要我们预先研究的问题。
四、如何营造一种良好的安全文化
良好的安全文化应包括：
一种信息通畅的文化（informed culture）
员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通！
一种公正的文化（just culture）
在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，我们要采取一种 “对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。
一种汇报的文化（reporting culture）
鼓励员工说出对安全的担忧 ，针对汇报的安全问题、安全担忧和相应建议我们不应该采取否认、压制或封锁的态度，应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
一种学习的文化（learning culture）
鼓励人们积极提高自身技能知识水平，运用知识技能更好的确保安全，让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题，让员工能够不断的进行思考，群策群力解决问题，并且及时将安全报告反馈给员工，让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景，对于提升或改进运行安全与效率有更好的建议或见解，都欢迎提出。经过严谨的讨论评估、消化吸收后，再成为公司文化的一部份，并尽可能白纸黑字地记载于运行操作手册之中。
一种机警的文化（wary culture）
预计不可预计的未来，良好的安全管理一定要具备前瞻性、预防性、敏锐性的思维，现实中的问题，往往发现得越早，付出的代价越小；而越晚，则付出的代价越大。（Jim Reason (1997)）
五、创建企业安全文化的着力点
1．着力于“以人为本”。人乃安全工作中最活跃的因素。从安全工作的组织实施到制度的制定与落实，从安全文化的传承到创新，一切都离不开人的因素。构建企业安全文化新机制，必须贯彻“以人为本”的思想。以人为本，就是尊重人的价值，珍惜人的生命，关爱员工和旅客的安全，使其不受到伤害，为实现每个人自身的价值创造条件。要搞好教育培训，提高员工包括安全生理素质、安全心理素质、安全技术素质在内的安全文化素质，使人、机、环达到最佳匹配及其系统的安全化；要充分发挥员工在安全生产中的主导地位和能动性，保证各项安全措施的自觉执行与落实；要建立安全工作的典型引导机制和激励机制，充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性。
2．着力于安全价值观的确立。根据企业的价值取向，培育以团队精神为主的先进安全价值观，把企业的安全哲学、安全理念、安全意识、安全口号等渗透到安全生产的全过程和各个环节中去，渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面，使大家主动避免不安全行为，自觉关注自己、他人和旅客的安全，充分运用企业安全价值观来培养安全行为，营造安全生产、文明生产的良好习惯；企业安全价值观应充分体现预防为主的思想，注意培养“预防管理”的文化氛围，鼓励广大员工主动发现安全隐患，报告安全问题，提出安全建议，防范事故于未然；要搞好教育，强化职工的安全生产主体意识，使大家在实现企业安全价值观的同时，实现自身的价值，把安全理念文化变为现实。
3．着力于建设本质安全型企业。本质安全就是通过追求人、机、环的和谐统一，实现系统无缺陷，管理无漏洞，设备无障碍。这是企业提升市场竞争力的重要条件，也是安全文化的重点内容之一。欲实现本质安全，企业就要加大投入，确保安全设备设施的齐备与完好，切实加强企业安全物质文化建设；要突出重大安全课题的攻关，解决安全技术问题；要严格技术检查人员资质审查，加强机组安全文化管理，及时整改安全隐患；要加快信息化、自动化和数字化技术的步伐，提高科技含量，运用高科技的手段来确保航空安全。
4．着力于把安全文化渗透到企业安全管理的全过程。企业安全文化本身就是企业现代的安全管理模式。要把安全文化作为重要组成部分融入到企业的战略管理之中，增强其权威性与共识性，并为企业的安全战略服务；把安全文化渗透和融入到企业安全思想管理之中，让安全理念深入人心，变成大家的自觉行动；把安全文化渗透和融入到企业安全组织管理之中，实行严格的安全责任制，加强安全监察与监管，把责任落实到部门、岗位和个人；把安全文化渗透和融入到企业安全培训管理之中，努力形成尊重安全知识、尊重安全人才和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围；把安全文化渗透和融入到企业安全制度管理之中，一方面要强化思想教育，使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点，不断提高广大员工维护和遵守的自觉性，一方面要严格奖惩，对违反安全法规和规章制度的人和事，坚决实行“四不放过”，从而养成自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯，形成浓厚的制度行为文化的氛围。
5．着力于企业安全文化的创新。要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。要学习和引进先进的文化因子，结合现代企业制度的建立，结合学习型企业的建立以及企业的信息化、自动化、数字化建设不断进行安全文化的创新。只有这样，安全文化才能够成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的精神动力和力量源泉，企业才能真正实现由一般的安全管理到自觉传承和创新安全文化的转变。
总结：
安全是动态的，安全文化建设是一个长期的、逐步积累沉淀的过程；并且一个航空企业的安全水平与社会、经济、技术等发展水平密不可分，安全文化建设不能脱离开文化背景而孤立地存在。由于企业安全投入、安全培训有一定的周期性，我们在实际工作中更应坚持一些安全理念，使“人人要安全”成为共识，使精细的程序化管理能真正落到实处。良好的企业安全文化、安全管理在航空公司内会起一个“杠杆”或“润滑剂”的作用，将安全、生产、效益有机结合起来，维护民航企业的系统性、整体性，使企业可以沿着良性发展的轨迹可持续协调发展。安全文化、安全管理的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代安全观念和现代专业安全文化知识的生产力，企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。
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