安全文化是人类在生产实践以及科学技术进步中产生和发展的，它是在经验管理和现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和理论，是客观存在的，是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的，又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，是企业安全生产能够长治久安的根本保证。确切地说，企业安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。因为安全不仅直接关系到职工群众的生命和利益，同时旨在强化全员安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明的重要内容。因此，要站在代表先进文化前进方向，维护广大职工群众根本利益的角度，坚持以人为本，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化建设的基本出发点，符合“以人为本”的科学发展观。
企业安全文化代表的不只是一个企业的安全工作，而是关系到企业的整体形象，能够反应出一个企业的精神和面貌。假如企业事故不断，不仅在社会上造成不良的影响，而且会影响自己的声誉。安全工作好不好，能从一个侧面反映出企业的整体管理水平是否科学和制度是否健全。可以说安全工作是企业的一个窗口，一种无形的窗口，但它的影响却是看得见、听得着的。企业安全文化是以人本管理为中心，以职工安全文化素质为基础，以培育群体和企业的安全价值观和职工敬业精神为重点。中电投集团公司安全政策声明的提出，实质上是一种新的安全文化理念的诞生,它要求企业以全面、协调、可持续的发展观确立全新的企业安全文化。它强调的是以人为本，关注安全，关爱生命。其核心是“任何事故都是可以避免的”。那么，党群组织作为企业思想工作的主体，在安全文化建设中，尤其是在深层次精神文化建设中应发挥哪些作用呢？
首先，在营造安全文化氛围、渗透安全理念上，党群部门应发挥“造势”作用。
安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全文化氛围就需要党群部门结合自身特点发挥“造势“作用。
“造势”的形式是主观的，但反映的内容是客观的。党群组织在安全文化建设中要研究“造势”的新途径、新方法和新手段，切实增强安全宣传教育工作的时效性。政工部门要研究党员、干部的特点，强化“安全责任和政治使命”的造势，形成一支安全责任感强和作风过硬的干部队伍；工会要研究分析职工构成和群众工作特点，从维护职工安全权益入手，进行“我懂安全、我要安全”的造势；共青团要贴近青工群体，了解青工喜好和成长特点，发挥团员在安全生产中的生力军作用，进行“人人想安全、人人抓安全”的造势；政工部门还要动用一切可利用的舆论工具，进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的宣传造势,形成“我要安全，我会安全”的文化氛围。
“造势”要坚持时效性和长期性原则，因为安全文化建设是一个长期建设过程，不可能一蹴而就。要通过广播、电视、音像制品、报刊、标语、横幅、读本等多种媒体以及开展诸如知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐。这些过程和活动，对于熏陶人的性情，规范人的安全行为，培养人的安全心态，营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围，有着不可替代的重要作用。通过“造势”，把“保证职工在生产过程中的生命安全和身体健康”这一安全理念转变成每一个管理者的行为准则。
其次，在安全文化阵地建设中，企业党群组织应发挥总策划作用。
安全文化是一种独具特性的文化现象。它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为。而安全文化的渗透主要是通过安全文化阵地来实现。安全文化阵地是沟通教育者和受教育者的桥梁，是连接教育内容与教育对象的媒介。党群组织在安全文化阵地建设中应发挥总策划作用，站在全局高度，从安全理论阵地、安全媒体阵地、安全文化设施阵地等三个不同层次和领域上进行总体策划。策划要在继承和创新的原则下，对已有的文化阵地进行整合提升，使文化阵地的桥梁作用和媒介作用充分发挥。
政工部门要立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律，研究员工的行为规律及各类事故中的人为因素等。通过各种理论分析和调查研究，提炼出适合现阶段生产力水平的安全文化建设方案，在安全目标、安全宗旨、安全理念、安全管理哲学、安全价值观等方面进行理论引导，指导企业的安全文化建设。
最后，在健全安全文化建设考核机制上，党群组织应发挥监督保障作用。
安全文化建设是对过去多起事故理性思考的结果，是对原有安全管理工作的一次全面系统的“审视”和重新整合。通过营造氛围和理念渗透，党群组织要在机制的有效运作上发挥监督保障作用。这种监督保障作用体现在考核的深度上，不是过去走马观花式，而是扑下身子对每一名干部、党员、安全员、职工、团员“安全绩效”的细致考核考评；不是一般意义上的数字统计，而是对每一起违章及事故隐患的细致帮教和人因分析；考核的深度广度越大，保障作用越强，安全文化建设就会取得质的飞跃。
近年来，姚电公司党群组织为“造势”具有自己特色的企业安全文化，着重做了以下几方面的工作：
第一，强调一岗双责，各党支部不仅要做好思想政治工作，而且要增强安全意识教育和服务工作。公司党委认为，在新形势下，确立以人为本的科学发展观，归根结底就是强调人的发展，强调人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高和生存价值的提高，而这种提高又和人的安全密不可分，是以安全为基石的。以此为基点，结合发电企业的特点，党委专门下发姚电公司党[2001]31号文《姚电公司党工团领导人员安全到位标准》，明确了全公司各级党工团领导人员的职责，暨同行政领导一起共同搞好本单位安全思想教育工作，形成党政工团齐抓共管的局面。
第二，工会、政工部深入开展“增强责任意识，人人在岗尽责”大讨论活动、“爱企业、爱岗位、爱家园”系列宣传教育活动。立足于从自身找差距、从主观上找原因，每个部门、每位员工对照本部门、本岗位职责，进行了深入的反思和自我剖析，对增强员工责任意识、安全意识、提高工作效率起到了积极的促进作用，较好地激发了广大员工敬业爱岗、安全在岗、奉献企业的热情。
第三、开展发电企业业绩评估工作
发电企业业绩评估工作，经过政工部充分的宣传、动员，现已全面展开，包括安全管理、经营管理、运行与维护管理、检修与更新改造4个领域。在安全方面，公司将认真按照《发电企业业绩目标和评估准则》要求，不断加强、改进基础管理工作，建立健全公司安全管理业绩评估体系和可靠性评价体系。倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，持续改进，推动公司的安全、健康、有序发展。
总之，党群组织作为影响和改变人们思想认识和行为意识的主体单位，在企业安全文化建设中，要牢固树立和落实以人为本的科学发展观，只有始终把做好广大职工安全思想教育作为服务企业安全生产工作的切入点和落脚点，才能使思想政治工作在安全生产中发挥出生命线的作用，才能使企业的安全生产真正实现长治久安。