“继续”与“深入”
2010年2月25日，《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》下发，文件标题中“继续”和“深入”两个关键词，精确定位了今年安全生产工作的重点所在。
“继续”意味着安全生产工作的延续性特点：今年继续开展“安全生产年”活动，足见国家对安全的重视，对人民健康的重视，对生命的重视。温家宝总理在2010年春节团拜会上提出“让人民生活的更有尊严”。如何活的更有尊严？健康和生命安全的保障是最基本的要求。
“深入”则指出了安全生产工作的阶段性特点：2009年全国“安全生产年”活动开展以来，各企业对于安全生产，都有了更为清楚的界定和明晰的认识，企业的安全管理也都普遍有了一定的基础。因此，2010年的安全生产工作要“深入”，也就是要巩固既有成果，进一步深化安全管理，把安全生产工作推向一个新的阶段。
安全文化建设隶属于安全生产工作并为其服务，同样具有延续性和阶段性两大特点。正如本文标题所言，安全文化的实质是“以人为本，预防为主”。以人为本就说明了安全文化的延续性，预防为主则说明了安全文化的阶段性。
以人为本，持续改变
在安全文化的诸多因素中，员工的接受尤为重要。往往企业的管理都是自上而下来进行，管理者更注重如何把更多的信息传递，下达或者灌输给员工。这种“填鸭式”的文化传播方式，收到的效果未必见好。有甚者，还会激起员工的抵制心理，最后只能收到相反的结果。
这种传播大多是以“一阵风”的形式出现的，好像大水漫灌，看起来浩浩荡荡，实则是水过地皮干，收效甚微。其症结所在，就是忽略了员工的情绪，这无疑违背了安全文化中“以人为本”的核心理念。安全文化是为了员工生命健康而生的，进而去保障员工“有尊严的活着”，以忽略员工尊严而去搞安全文化，无疑是南辕北辙，背道而驰。
与“填鸭式”相对的，是“引导式”。2009年，我公司曾经举行过一次“关注安全，关爱生命”的演讲比赛，就是典型的引导式传播。这次演讲分为三类，第一类是事故类，第二类是安全管理类，第三类是安全教育类。参与者从生产部副经理到普通一线员工，每个人都从自己的角度，以及亲身经历来讲述对安全的认识。从不同的角度阐述安全，可以让现场聆听的一线工人更全面的认识安全，而亲身经历的讲述，则明显比生硬的说教要好很多，也更容易引起大家的共鸣。
同样类型的还有安全文化宣贯晚会，安全文化辩论赛，安全文化论坛等等。这些活动都具有一个特征：那就是引导员工参与，在潜移默化中让员工感受安全文化，体味安全文化从而在内心里认可安全文化，接受安全文化。
“引导式”的文化传播就像农田滴灌，浸润的是作物的根部。另外，上述的安全文化建设活动，都是有计划进行的，基本上每月都会有一次，这就保证了延续性。
预防为主，循序渐进
安全文化建设可以分为四个阶段，分别是自然本能阶段，依赖严格监管阶段，自主管理阶段和互助团队阶段。在自然本能和依赖严格监管阶段，员工只是被动的去躲避危险，或者被要求不准这样或那样，对安全没有具体的认识，遑论预防。
要想达到自主管理和互助团队阶段，安全文化理念所起的作用不容忽视。我公司安全文化理念包括：
核心价值理念——职工生命高于一切；
管理理念——不惜一切代价抓安全；
风险理念——一切事故皆可预防；
执行理念——不打折扣，不找理由；
发展理念——安全第一，质量第二，生产第三。
安全文化理念经确立之后，再通过上文所提及的文化传播来进行宣贯，同时依据各项安全管理制度来确保执行。由于安全文化理念自身所具有的高度概括性，其深入人心之时，安全文化也就浸润到了员工的思想中去。
从员工行为的角度来看，安全文化建设又可以分为“人治、法治和文治”三个阶段：
所谓“人治”，就是约束员工的行为，这个不能做，那个不能做——这种笼统的随性管理，没有成型的安全管理体系，一切只是在凭感觉走；
而“法治”则是规范员工的行为，就好像操作规程，明白告诉员工该如何去做。“法治”类似上文提及的“依赖严格监管阶段”，有了成型的体系，员工却只是被动接受，并未真正理解；
着重要提到的就是“文治”，也就是依靠安全文化来进行治理。在此阶段，安全文化和员工行为有机结合，已经融入到每一位员工的血液中去，每一位员工都真正理解并认同安全文化，并在自己的工作乃至日常生活中去实践安全文化。
在“文治”阶段，每个人的积极性都被调动起来了，安全文化建设进入了一个新的阶段。阶段提升的关键，就在于员工从“要我安全”转变成“我会安全，我要安全”，事故自然而然就得到了有效的预防。
小结
无论是本着“以人为本”的思想来引导员工，还是本着“预防为主”的思想来使安全文化建设进入最高层次，都需要认识到理解和参与的重要性。只有员工真正理解安全生产，安全生产活动才能绵延前行，持续改进；只有员工参与进来，安全生产活动才能深入进行下去。
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