企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化氛围下进行安全管理工作的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。企业安全文化具有对安全生产的导向作用、激励作用及凝聚、协调和控制作用。
企业最重要的资源是人。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力。企业安全文化有利于员工发挥安全意识的能动性。安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，卷烟设备、烟用原辅材料及成品的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是企业安全文化创新的核心。
企业在长期的安全生产实践中已形成了具有一定影响的观念、行为、物质三个层面的安全文化。建立企业先进安全文化是将以往自然形成的安全文化加以筛选，继承原来具有积极意义的部分，抛弃消极部分，补充缺少的部分。在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，要进行安全文化的宣传教育。利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、企业刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范，培育人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。
在积极推进企业安全文化创新中，领导带头至关重要。企业领导要积极组织培训，让管理人员掌握安全文化的内容、建立步骤、激励机制；要制定好推行企业安全文化的计划与措施，修正完善原有的规章制度，完善激励机制，使之有利于调动员工的积极性；要在建立企业安全文化的各阶段，进行检查评比并考核。
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