核工业初期,核安全的重点在技术方面(强调设计、设备和规程的质量),管理、培训等软环节未受重视,导致多次临界事故,特别是1979年3月28日美国三哩岛核电站严重事故。
为防止和减少人的失误,人因工程得以发展,即技术因素和人的因素结合起来,核电领域注意到操纵员、人机接口和硬软环境组成的整体,科学地进行仪表的选择和台盘的布置,制定了更加完善的运行规程和应急操作规程,加强了操纵员的培训,共同保证核电站安全。
安全文化的一般认识:人的安全知识、安全技能和安全意识。而安全文化的真实内涵则是观念、态度、品德、修养及其深层次的人文因素和素质。
要保证人的行为, 工程设计、设施及其运行等物项及生产条件的客观与本质安全性, 需要从人的基本素质出发, 进行系统的核安全文化建设。人的失误和人的违章统称“人因错误”。核电站超过50%的安全重大事件是人因错误导致。核安全文化作为一项基本管理原则加以推广,以防止和减少人因错误。
核安全文化对核领域有着举足轻重的作用,重视并加强核安全文化建设,就会带来丰硕的核安全的有形成果;忽视核安全文化建设,就必然会带来不良的严重后果。政府主管部门、营运单位、核工业企业及其它协作单位,都必须对核安全文化加以普及和应用。
安全文化由体制和个人响应两方面组成:
体制:核安全文化涉及单位内部的体制和各级管人的失误和人的违章统称“人因错误”。核电站超过50%的安全重大事件是人因错误导致。核安全文化作为一项基本管理原则加以推广,以防止和减少人因错误。
人的响应:核电厂任何问题在某种程度上都源于人为错误。当每个人都致力于“减少或防止人为错误,充分发挥人的积极影响”这一核安全共同目标时,才能获得最高水平的核安全,因此核安全文化强调个人的响应,每个人必须对核安全做出具体的承诺。
安全文化在医疗领域起着及其的重要作用:如工作人员紧张,操作基本归“三生”(进修生、实习生、研究生);工作人员防护意识差,患者、工作人员的防护均不到位;防护用品不提供,或不使用,防护制度形同虚设。
医疗领域的辐射安全文化也是系统工程:政府要制定法规、条例、标准,加强监管;厂家要提供安全的辐射源设备、放射性药物、防护器材;医院要建造合格的房屋,购买合格的设备和防护用品,配备合格的人员,执行国家法规与标准,接受监督,加强管理,制定严格的制度;医务人员必须提高防护意识,将辐射安全作为自觉行动。
要想安全文化给企业带来安全效应,必须以安全生产设备及过程控制的质量为重点,以可靠性和安全性为目标 ,规范人的行为,以预防人因失误为核心 只有全体员工致力于“安全第一”的共同目标,才能获得辐射应用最高水平的安全。
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