石油销售企业构建安全文化

　　摘, 要：简要地介绍了人类安全文化的形成和发展过程，以及安全文化的概念和定义。石油销售企业在安全文化建设上要注重提高全体员工的安全文化素质，加强全体员工的安全教育、安全培训，建立和落实HSE 管理体系，处理好物质安全文化和精神安全文化的关系。

　　关键词：石油销售企业, 安全文化, 建设

　　随着我国社会经济的飞速发展和人民生活水平的日益提高，社会各方面对安全的要求越发强烈。近年来，特别是重大安全事故的频发更加引起了社会各方面的关注，作为石油、石化高危险行业，对安全工作的管理与事故防范也越发显得重要。因此，在分析导致事故高发的机制、管理、技术等诸因素中，发现人的问题是首要原因，于是认为以往传统的安全管理方法越来越不能适应当前安全管理的需要，而从营造增强人的安全意识及素质文化氛围入手改变以往的管理思维，将“以人为本，与时俱进”的管理思维渗透到具体的安全管理中去，求得以“ 安全第一”为安全生产宗旨的安全文化管理模式就成为适合当代安全管理较为有效的方法，因而，石油销售企业构建安全文化十分迫切。

　　1 安全文化的概念

　　１.１, 安全文化的形成

　　（1）安全文化伴随人类社会的进步而发展。但是，人类有意识地发展安全文化，仅仅是近十余年的事。-70/ 年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”认识到“ 核安全文化”对核工业事故的影响。当年，美国)(+( 机构把安全文化应用到航空航天的安全管理中。-700 年在其“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域。其后，国际原子能机构在1991年编写的“75.—"INSAG*—4” 评审报告中，首次定义了“ 安全文化”的概念，并

　　建立了一套核安全文化建设的思想和策略。

　　（2）我国安全文化的形成。1992年《核安全文化》一书的中文版出版。1993 年我国原劳动部部长李伯勇同志指出：“ 要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”。在这一认识基础上，我国的安全科学界把这一高技术领域的思想引入了传统产业，把核安全文化深化到一般安全生产与安全生活领域，从而形成了一般意义上的安全文化。安全文化从核安全文化、航空航天安全文化等企业安全文化，拓宽到全民安全文化。

　　１.２ 人类安全文化的发展

　　安全文化发展可分为四个阶段。第一阶段，17 世纪前，人类安全观念是宿命论，行为特征是被动承受型，是人类古代安全文化的特征。第二阶段，17 世纪末期至20 世纪初，人类的安全观念提高到经验论水平，行为方式有了“ 事后弥补”的特征；安全观念由被动式的行为方式变为主动式的行为方式，由无意识变为有意识。第三阶段，20世纪50年代，随着工业社会的发展和技术的不断进步，人类的安全认识论进入了系统论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策，进入了近代的安全文化阶段。第四阶段，20 世纪50年代以来，人类对高技术的不断应用，如宇航技术、核技术的利用以及信息化社会的出现，人类的安全认识进入了本质论阶段，超前预防型成为现代安全文化的主要特征；这种高技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步。

　　１.３, 安全文化的概念及定义

　　文化是人类活动所创造的精神、物质的总和。其狭义是指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。文化是一种社会历史现象，每一种社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，是一定的政治和经济的反映，但它又作用于一定社会的政治和经济。从文化的总概念出发，安全文化是随着社会和经济的发展，特别是发展中暴露出安全问题后，才逐渐形成和倡导的。对于它的概念有多种。有人认为：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。有人认为：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。还有人认为：安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目标。或者认为：安全文化就是运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段开展的安全活动。笔者认为：安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和，其核心内容是以人为中心所开展的一系列安全活动，因此，安全文化也就是人本原理在安全管理中的运用。

　　2 石油销售企业建立安全文化的前提

　　企业安全文化强调把人本原理运用在安全管理中，要求企业管理者在管理活动中必须树立人本管理的观念，以人为中心，把人的安全放在第一位，在保障机制安全的前提下发展生产；在具体工作中必须尽可能地结合被管理者的生理、心理素质需要的特点，使工作在安全有序的基础上尽可能与个人的能力、价值观、成就感相适应，从而互为因果，互为能动。从事故致因理论与具体的实践统计证明，事故的发生大体具备以下三种情况：1人的不安全行为与物的不安全状态相遇2人的不安全行为与环境的不安全条件相遇；3物的不安全状态与环境的不安全条件相遇。但是在构成事故的三要素：人———机物———环境关系中，机物和环境相对来说较为稳定，而其中人是一个最为活跃的因素。人操作着机物，同时又可以改变环境，所以保障安全生产建立安全文化就要将人作为主体要素，也就是说作为建立安全文化的根本来对待。作为石油销售企业最危险的生产经营场所就是油库、加油站。因此，油库、加油站人员的安全文化素质是安全文化建立的基本前提。下面对油库、加油站人员的安全文化素质进行分析。

　　油库主任、加油站经理的安全文化素质：他们担负着承上启下的任务，既要贯彻上级的相关决策，又要管理和指导各班组的作业活动，是安全工作的中坚力量，其安全文化素质在安全管理中具有桥梁作用。他们应当时刻记住“ 以人为本，安全第一”，要有强烈的责任心和高度的责任感；要掌握油库、加油站综合管理、劳动保护、机械安全、电气安全、防火防爆、安全卫生、环境保护等相关安全技术知识；具备领导艺术、协调组织、调查研究、逻辑判断、综合分析以及说教能力，特别要具有对突发事件的应变和处理能力；同时具备综合应用各种方法带领全体员工推行HSE管理体系的能力；要正确贯彻执行安全作业法律、规章，要起到遵纪守法的模范带头作用。

　　油库、加油站班组长的安全文化素质：油库、加油站的各项制度、作业活动都要通过他们来实施，他们是作业活动和安全管理的骨干力量。他们首先要珍惜自己的生命又要珍惜别人的生命，把安全作为班组的价值，不仅自己不违章操作，而且要抵制违章指挥；要深刻领会“ 安全第一，预防为主”的内涵，规范自己和班组员工的行为；带头做业务尖子，不仅自己操作熟练，而且带领和帮助大家避免失误，防止事故发生；自觉遵守劳动纪律，严格执行操作规程，履行岗位职责，落实"#$管理体系，班前强调安全重要性，作业中要监督检查各环节，发现隐患及时整改，发生事故能果断采取施救措施，减少事故损失。

　　油库、加油站员工的安全文化素质：油库、加油站是石油销售企业的具体操作岗位，也是作业危险场所。作为具体操作的员工是安全作业的最终保证，他们要有很高的个人安全需要，珍惜自己的生命，重视自己的健康，在危险时，能离开或躲避危险场所和区域；要有很强的作业安全意识，认真操作，严格执行"#$ 管理体系中的各环节要求；要有法制观念，充分认识引发事故的法律责任，要自觉遵守各项劳动规章和纪律；要进行操作培训，具备熟练的操作技能才可上岗；在作业中要有准确判断事故隐患的能力和事故初期的扑救能力。

　　总之，油库、加油站各环节各部门不同层次不同职责的人员有了好的安全文化素质，才能够营造出一个好的保障安全生产的氛围，才能为建立石油销售企业的安全文化提供一个良好的前提保障。

　　3 石油销售企业建立安全文化所要注意的几个方面

　　3.1, 提高职工安全文化素质的措施

　　（1）加强安全教育、安全培训。安全教育培训是多样性、多层次、多形式的，目的是加快职工安全价值观的形成。“ 三违”现象其中一个重要原因就是安全知识缺乏，而知识贫乏必然会带来行动的愚昧，因此应大力抓好三级安全教育、三不伤害教育、特种作业人员培训、班组安全教育培训和安全员的教育培训。一方面提高职工现有安全技能和安全管理能力，另一方面也引导职工注意了解与自己职业相关的安全科学知识。

　　（2）开展形式多样的、职工喜闻乐见的安全技能比赛。针对本岗位和相关岗位提合理化建议，举行职工身边无违章，班组无事故等群众性评比活动，多方位的安全文化渗透，引导职工增强安全意识，提高安全防护和施救能力。

　　（3）应用企业内部刊物、宣传窗、黑板报、征文、知识竞赛等，寓教于乐，将宣传深入到每一位职工的日常生活和家庭生活中去，对职工安全文化素质的培养起到潜移默化的宣传效果。

　　（4）加强班组安全建设，夯实安全基础。班组是企业安全工作的落脚点，是安全生产的前沿阵地，班组一定要从安全的组织建设、安全的制度建设，以及安全制度的日常检查维护建设方面下功夫，为实现安全生产标准化、规范化、制度化奠定坚实的基础。

　　3.2, 强化职工安全文化素质

　　（1）科学技术的不断进步对职工文化和技术等综合素质不断提出更高的要求，因此需要用“与时俱进”的思想观念不断强化员工的安全文化素质，特别是随着新设备、新工艺的使用，就要求广大员工要以主人翁的精神及时完善岗位职责和岗位操作规程，绝不能墨守成规以陈旧过时的操作规程应对新的工艺，要及时制定和修正不适合新条件下的操作规程和岗位职责，使制度与管理同步发展，相互促进。

　　（2）建立和落实HSE管理体系和工作环境的安全评估，查找身边潜在的危险，进行风险识别，使员工从思想上重视安全，真正达到“ 生产的安全和安全的生产”相统一。

　　（3）通过定期不定期的事故案例分析讲解，教育和警示大家，安全生产要警钟长鸣。同时让员工把“ 要我安全”的思想观念转换为“ 我要安全”的思想观念，并成为职工的自觉行动。

　　（4）通过多种形式的教育，使安全真正成为企业员工的第一需要，使这种需要变为员工提高自身安全文化素质的源动力。

　　3.3, 处理好物质安全文化和精神安全文化的关系

　　在油库、加油站构建安全文化要掌握好物质与精神文化之间的矛盾又统一的关系，克服只注重物质安全文化，忽视油库、加油站精神安全文化的倾向。它主要表现为一味地追求物质外在的数量和速度。如：一是注重安全设备，各种安全仪表、仪器和消防器材的购置；二是注重高档次的模拟演练设备的配备；三是注重安全标语和安全警示牌的制作；四是盲目追求投入而不考虑效果和质量；五是单纯依靠经济方式调动员工积极性，而忽视提高人员的安全文化素质，其结果是在全体员工中没有形成正确的安全意识和态度，甚至扭曲员工的安全价值观，使“ 以人为本，安全第一”的指导思想难以确立。油库、加油站设施设备再先进，再齐备，如果安全管理跟不上，员工的整体素质跟不上，具体操作过程中总出问题，事故还是不可避免的。这就说明安全文化的物质层面是保障安全的必要条件，是确保安全的物质基础，而安全文化的精神层面是安全的充分条件，是确保油库、加油站安全的核心和动力。安全文化的精神层面具有强大的凝聚力、感染力、吸引力，它是安全管理的灵魂。所以，在石油销售企业安全文化的构建中，物质安全文化不能放松，精神安全文化的建设应更加重视，要把主要的精力放在提高全员的安全文化素质和安全技术水平上，使油库、加油站安全文化的共同价值观被全员认同、接受，并转化为自觉行动。

　　3.4  管理人员的带头与全员参与

　　油库、加油站安全管理的好坏以及安全文化素质的高低，尽管很大程度上取决于管理人员的带头示范作用，取决于领导者对《安全生产法》及相关的法律规章的贯彻和落实，但安全文化只有简单的说教是不行的，它需要全体广大员工这个企业主人群体的积极参与和推动，需要广大员工对油库、加油站安全目标和安全文化建设规划的了解，要听取大家的意见和建议，只有将目标、规划这两者紧密地结合起来，将安全文化建设与员工的安全文化信念、意识、行为准则、技术和文化素质结合起来才能创造出安全、和谐、清洁、健康的工作环境。也就是说，管理人员把积极倡导、身体力行、认真培育与广大员工参与搞好安全管理的自觉性、主动性有机地结合起来，把单位制定的全方位的安全目标变为全员自觉奋斗的目标。这样，安全文化就会深深的根植于员工的思想中，也必将为企业的安全管理发挥出巨大的作用。