对开展安全文化建设的思考

　　企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全生产的灵魂。优秀的企业安全文化能够大大增强员工的安全意识，形成一定的安全习惯、安全行为、安全信念等，达到预防事故、保护员工健康、提高工作效率的目的。为了加强十三局多种经营处的安全管理，提高本质安全水平，保障员工的生命健康，保护国家、企业和员工的利益，促进稳定可持续发展，我们必须按照上级的精神，强化企业安全文化建设，把安全文化建设作为企业文化建设的重要内容，纳入工作日程，对安全文化建设进行总体规划，并按照计划逐步进行推进。下面，我就十三局多经处如何开展安全文化建设作一些分析思考，以深化对安全文化的认识，并且希望对做好安全工作有所帮助。

　　一、确定安全文化建设的指导思想

　　多经处安全文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领安全文化建设，紧紧围绕以人为本、安全生产的目标任务，贯彻落实安全文化理念，强化员工安全意识，构建安全文化体系，营造安全生产的环境，促进本单位的持续稳定和谐发展。

　　二、制定安全文化建设的工作目标

　　多经处安全文化建设的工作目标是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过大力宣传“以人为本”、“安全发展”的思想，增强员工学习和遵守安全生产法律法规和基本常识的自觉性，营造有利于安全生产的内外部环境，增强全员安全意识，使“保护员工健康、尊重员工生命、实现员工价值”的安全价值观深入人心，在本单位形成浓厚的安全生产文化氛围，全面落实公司安全文化建设的各项目标要求。

　　三、明确安全文化建设的途径。

　　建设多经处安全文化就是要在单位内各个网点、所有活动、一切工作过程中营造一个强大的安全文化氛围，使全体员工的行为在这个氛围中，被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完美的心理程序、安全伦理道德、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产秩序的现代企业员工队伍，从而降低人为造成的安全事故发生率。

　　按照安全文化构成划分，多经处的企业安全文化建设应从三个方面进行。

　　一是精神层面。企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全气氛，通过宣传、教育培训、建立制度、认真落实、开展活动、采取激励措施等方法来转变员工的安全价值观。利用文字、音像等各种宣传教育途径，强化员工的安全意识，使企业领导和员工共同信守安全基本准则、信念、安全价值和标准。在我们多经行业经营活动中，要最充分地利用了安全文化建设：让顾客一进入我们的经营场所，就会处处感受到安全文化的存在。那里随处可见到“安全通道”、“消防栓”、“灭火器”等指示标牌，在各个服务区挂着“遵章守纪光荣，违章违纪可耻”、“注意防火”、“要学会正确使用消防器械”等醒目标语。在加油站、天达公司、水电宾馆、国外项目服务部、印刷厂等单位开展“学习消防安全知识”、“提安全管理建议”、“查找事故隐患”等活动，积极组织安全、消防培训班，举行突发事件紧急救援预案演练，提高职工救援能力，增强安全意识。为配合这些活动，要向每名职工发出安全倡议书，公布事故防控重点，建立完善事故隐患台帐，汇编安全文化手册。这样，通过开展安全文化建设，采取引导、激励等多种手段增强职工践行安全理念、用安全理念规范日常安全行为的自觉性。

　　二是制度层。制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对企业组织和员工的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它主要规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则。如：企业安全生产责任制度、检查制度、教育制度、及各工种的安全操作规程等一系管理制度和操作规程。实践证明，安全管理仅靠文化的影响是不够的，还要通过制度建设来强制规范和约束。多经处和所属各单位要进一步评审、规范和健全安全管理的制度、预案及规程体系。

　　三是物质层。物质层是企业安全文化的最表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层（核心层）的载体，他所折射出的是企业的安全生产理念、思想、作风和意识。如:安全生产设备、装置（自动保护开关、限位开关、联锁装置等）及防护器件、消防器材、仪表、报警系统等等。注重安全生产设备建设，也是我们多经企业安全文化建设的重要部分，近几年来，加油站、水电宾馆、天达公司等单位都进行了安全设备的部分更新改造，在实际工作中发挥了重要作用。

　　企业安全文化的精神层、制度层和物质层是互为表里不可分割的整体，精神层是制度层和物质层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体,他所表现的是企业安全文化的程度。

　　企业安全文化建设必须以人为本，每一位员工在从事生产经营活动都具有双重地位，既是被管理者又是管理者，而管理过程的每个环节的主体又都是人,人与人的行为是管理过程的核心，也是企业安全文化建设的落脚点。企业安全文化建设一般遵循下列方式：安全意识转变（营造安全文化氛围，提高安全意识，建立正确的安全观）→强化安全管理（建立制度,严格管理,明确责任,加强检查落实）→建立安全激励机制(制定实施激励措施,包括物资激励和精神激励)→安全科技活动（危险识别、评价、整改）等。

　　企业安全文化建设充分体现了现代企业管理的人文精神，是安全管理的基础工作,长期坚持,必将使员工养成良好的行为习惯。

　　四、抓好安全文化建设的组织实施

　　（一）高度重视，精心组织。企业安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康的大事。多经处及所属各单位，要把组织创建工作作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓，列入议事日程。要建立创建活动领导机构，明确职能部门负责组织实施。制订年度安全文化建设计划，目标任务明确，责任落实。每年安排一定经费用于开展安全文化建设活动并落实到位。处安委会负责全处创建工作的组织、指导和协调,具体日常工作由安监科负责。各生产经营单位和各科室要制定符合实际的具体创建工作方案，进一步量化细化建设内容和标准，广泛发动，精心组织，落实责任，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保创建工作取得实效。

　　（二）分类指导，扎实推进。处安监科要加强对处所属单位的分类指导，按照公司安全文化建设的标准和要求选择试点单位，做到不同行业、不同特点兼顾，进行重点培育和指导，树立标杆，及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范带头作用，不断巩固和扩大创建成果。全处每年将根据各单位创建工作开展情况适时召开经验交流会、现场观摩会，并充分利用网络平台推广好的经验和做法。安监科每年向处安委会择优推荐安全文化建设优秀单位和个人，经过验收达到优秀标准的，由安委会对获得安全文化建设的优秀单位和个人予以命名并进行表彰。

　　（三）严格标准，务求实效。处领导、职能科室和各生产经营单位要深入职工广泛宣传安全文化建设的重大意义，选择具有本行业特点工作流程为载体，认真按照安全文化建设要求，一项一项抓落实，一项一项抓提高，创造性地开展工作。要坚持以人为本的安全生产理念，从职工的需求出发，采取各种方式推动安全文化建设，传播安全文化理念，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、约束人、激励人的目的，确保实现公司及多经处制定的安全生产目标。

　　四、完善安全管理制度，规范安全生产行为。全面加强安全管理，积极推进岗位责任制、技术标准的建设，建立健全安全例会制度、隐患排查制度、安全奖惩制度等规章制度，做好人员、设备、环境等因素的安全定性分析。通过这种活动，充分发动各层次人员认真、深入、细致地学习讨论，达到统一认识，统一安全行为的目的。

　　五、加强宣传教育，提高安全文化素质。建立和完善对各层次人员的教育、培训标准，强化安全教育、培训考核制度；制作人性化、富有人情味的安全教育警示标语、标志，例如：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”、“安全是企业永恒的主题”、“安全的等式为10000-1=0”、“弘扬企业安全文化，夯实安全生产基础”、“紧握安全的钥匙，开启幸福的大门”、“安全是幸福人生的基石”、“安全编织幸福的花环，违章酿就悔恨的苦酒”、“高高兴兴上班，平平安安回家”。“工作称职不称职，安全生产作标尺”、“责任心是安全之魂，标准化是安全之本”、“遵章守纪光荣，违章违纪可耻”、“对违章的庇护，就是对职工的伤害”、“安全是无形的节约，事故是有形的浪费”、“安全在于心细，事故出自大意”、“严是爱，松是害，严中自有真情在”等人们总结出的优秀安全教育警示用语，让干部职工在潜移默化中受到教育。积极开展形式多样、生动活泼的安全竞赛活动。采取理性灌输法、情感启迪法、电化教学法、案例剖析法、活动熏陶法、环境感染法等多种方式，增强教育效果，提高事故应急处置能力和自我保护意识。要积极开展全员安全生产培训，至少每季度组织一次职工学习安全生产法律法规、基本安全知识、安全操作技能和应对突发事故知识，特种作业人员持证上岗率100％、新员工上岗前培训率100％、全员培训率100％。每个单位要开辟一个安全文化阵地，做到形式活跃，经常更新。

　　总之，多经处要通过开展企业安全文化建设，改善安全文明生产环境与秩序，健全安全管理体制及安全生产规章与制度，帮助企业员工树立正确的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。从而实现企业安全文化建设的基本要求，一是创造安全的工作环境，二是培养员工做出正确的安全决定的能力，推动企业走安全健康发展之路。