基层工会组织如何构建安全文化

　　安全文化是企业文化的重要组成部分。在人们不断认识到安全文化在企业发展中的重要作用时，安全文化也被提到了议事日程，对安全文化怎样促进安全生产寄予了厚望。如何构建安全文化，运用文化管理的软实力，打造本质型企业，营造“安全发展”氛围成为十分重要的课题。近年来，按照集团公司党委和矿区工会的要求，作为基层工会组织进一步加强了安全文化的建设，从多方面做了有益尝试。

　　一、高度认识，充分明晰构建安全文化的重要性。首先，充分认识安全文化是实现企业安全发展的需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，而企业的发展则离不开一个安全、稳定的工作环境，安全文化恰好在发展、人本与安全之间构筑了一座桥梁。当前看，中央、地方、集团公司对安全问题高度重视，安全生产问题既是百年大计，又是社会问题，更是政治问题，反映的是执政党的能力和信誉，体现的是社会主义制度优越性，广为关注。构建安全文化，用安全文化的影响力，不断实现企业安全远景和目标，实现持续、稳定的安全发展，已成为广大企业员工的迫切愿望和共同意愿。因此，树立“安全发展”理念，必须把构建安全文化作为一种长期的战略意识来认识和对待。 其次，充分认识打造本质安全型企业离不开安全文化。企业管理和安全文化就象生产力与生产关系之间的关系，互相作用，互相促进。打造本质安全型企业，不断提高管理水平，提升职工安全素养，使企业由安全管理粗放型，向精细化本质安全型管理迈进，需要依靠安全文化的力量，需要借助安全文化的软实力。工会组织应积极发挥安全文化的导向作用、凝聚作用、协调作用和激励作用，运用安全文化的亲和力、渗透力、感染力、约束力来助推安全管理，确保企业在安全生产中发展，在发展中提高安全文化层次。 第三，充分认识贯彻“以人为本”维护职工根本利益更需要安全文化。职工最根本的利益、最宝贵的权益就是生命安全问题。作为企业的管理者要有高度的思想认识，积极维护职工的根本利益，把“以人为本”的理念植根于职工心中，把“要我安全变成我要安全”，真正做到“不安全不生产，先安全后生产”，用安全文化的“文治与软功”助推企业生产发展。

　　 二、明确职责，大力发挥工会组织特殊职能。推进安全文化建设，工会组织担负着非常重要的任务，具有不可替代的作用。 一是群众性职能。工会首先是群众性组织，是最贴近基层和职工的组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会组织要积极发挥这方面的优势，贴近生产，贴近实际，深入了解职工的安全思想状况，安全行为，有针对性地运用安全文化的力量，教育和改善职工的安全心智模式，培育职工的安全行为，不断提升安全文化建设质量。 二是独立性职能。全总十五大明确指出：工会组织是独立的群众性组织。基层工会要充分发挥这一优势，在安全生产实践中，准确定位，把握自身，学习当“教练”，学习当“领导”，充分发挥自身平台优势，把工会“小家”建设推广成传播安全文化的“大学校”，搭建安全文化建设的大平台，创造性地构建安全文化。 三是监督性职能。最新修订的《工会法》指出：各级工会组织有参与本级单位劳动安全法规、政策和技术措施制定的权力，有对违章指挥、违章作业拒不执行的权力，以及对本单位、本部门的安全监督权和建议权，负有依法维护职工合法权益的职责。按照法律精神，各级工会应大胆工作，充分发挥职能，积极参与安全生产过程，努力在构建安全文化中扎实有效地开展工作。

　　三、创新思维，不断活化优化安全文化的构建方式。构建稳定、成熟的安全文化，必须不断创新思维，拓宽思路，探索构建安全文化的有效途径和方法。  一是消除误区，转变观念。采取以导入理念为先导的方式，坚决摒弃“企业特别是煤矿企业是高危行业，发生伤亡事故是必然”的思想误区，强力推行新思想渗透，转变职工旧观念，让职工从内心向外化转变，形成自觉意识，优化安全行为，促使人人争做“本质型”安全人，进而实现用先进的安全观念管理企业。 二是创新载体，传播文化。着力设计安全活动，创新载体，丰富内容，依托精心策划的特色活动，积极传承、播洒先进的安全文化理念，用富有特色的安全文化力影响员工、熏陶员工。目前开展的班前安全教育、安全戴帽、安全漫画展都有着很强的活动基础，但是仅仅依靠这些活动还不足以达到安全教育的目的，必须在此基础上，充分把握职工思想脉搏，利用现代化教育手段，不断推陈出新，提高企业安全文化教育水平。三是抓住重点，集中突破。企业安全的重点是班组，安全文化建设的重点也在班组，集团公司党委和矿区工会开展班组建设工作以来，各级工会对此认识更加清楚，一致感到只要紧紧抓住班组建设这个重点，就等于扭住了安全文化建设的龙头，就会实现事半功倍的效果。

　　四、把握原则，扎实有效地推进安全文化工作进程。发展安全文化，必须做到三个坚持: 一是坚持健全制度。工会组织要赢得党政领导的大力支持，在尊重职工群众、依靠职工群众的前提下，广泛征求职工群众意见，听取合理化建议，积极向党政组织提出符合实际的建议与方案，清理、改进不符合生产实践的安全管理制度，配合党政领导，制定具有较强实践性、操作性、指导性和前瞻性的安全文化建设规划，并健全协调机制、激励机制、约束机制，落实责任，使构建安全文化形成制度，保障安全文化健康发展。二是坚持不断创新。要增强持续创新能力，及时发现安全文化建设的新思想、新动向，不失时机地学习、改进，并不断运用到安全文化建设的实践中，不断解决遇到的新矛盾、新问题，做到对理念、载体、活动、培训、环境等的创新，着力提升安全文化执行力。 三是坚持人文关怀。按照著名心理学家马斯洛层次需求理论的要求，积极关心、爱护、尊重和理解职工，充分满足职工的合理愿望和想法，满足其最基本需求，寓教于乐，春风化雨，把亲情化安全教育融注到每个生产工作流程，切实提升职工安全文化素养。从而，进一步提高安全文化质量，实现企业安全发展。