加强煤矿安全文化建设是塑造本质安全人、建设本质安全型企业的需要，是实现煤矿长治久安的需要。煤矿安全文化建设是一项基础性、战略性、系统性工程，它需要全面、综合、系统地规划、推进和落实。当前，受物质基础、经营体制、生产规模、管理方法、科技进步、人员素质等因素的局限，地方煤矿既要克服偏面认为安全文化无关紧要不愿干的倾向，又要克服不顾实际情况照搬照抄盲目干的倾向，而要结合本矿特点，合理规划，有所侧重，量力而行，建立安全文化建设体系，将安全文化内化于心，固化于制，外化于形，形成浓郁的文化氛围，取得最大的建设效果。
1、在建设要求上，要突出针对性、参与性和实效性。地方煤矿应重点解决在安全文化建设方面存在的薄弱环节和历史欠帐较多的问题，应充分考虑职工文化层次，调动职工参与的积极性，突出煤矿的特点。一是要突出针对性。要分清受众，区别对待，针对矿级领导、部门领导、区队管理人员、班组长、一般职工不同的层次，根据每位员工的工作岗位、知识结构、阅历背景、个性气质等特点，精心提炼易于被他们所接受、理解、认可的安全文化理念，组织专业人员进行系统策划，规范宣传内容和形式，切实达到事半功倍的教育效果。二是要突出参与性。充分发挥地方煤矿干部职工在煤矿企业安全文化建设中的主体作用，调动其主观能动性和创造性，努力形成全员参与、群策群力、齐抓共建的良好氛围，让干部职工在参与中建设，在建设中受到熏陶和教育。三是突出实效性。要紧密结合煤矿实际和干部职工思想实际，能建设的，要立即行动，短期见效，暂时不能建设的，要做出规划，分步实施。在建设中要凸显煤矿的经营理念、发展目标和经营特色，特别是规模较大、机械化程度较高的地方煤矿，更要发挥示范带头作用。
2、在建设内容上，要抓好物态文化、制度文化和行为文化建设。在地方煤矿安全文化建设中，矿区综合整治是基础，建立健全安全生产各项管理制度是根本，促使广大干部职工养成良好的安全生产行为习惯是目的，要重点抓好以下三方面建设内容：一是抓好物态文化建设。在搞好生态环境保护基础上，争取做到“五化一提升”，即硬化、净化、绿化、美化、亮化和提升安全文化品位。煤矿办公区、生活区要以实用、经济、美观为原则，以绿色植物造景为主，花坛为辅，适当设置景点，做到点面结合、布局合理、搭配协调，营造花草葱茏、绿树成荫、清爽优美、赏心悦目的矿区环境。煤矿办公区、生活区、生产区，特别是主要生产场所，要进行必要的装饰和功能改进，制作悬挂大量富有人情味的安全警句、理念牌板、提示灯箱，建成安全文化宣传长廊，做到干部职工抬头能看，侧耳能闻，在内容上既要有亲情期盼，又要有安全警示，既要有温馨提醒，又要有安全嘱托，让干部职工在潜移默化中增强对安全理念的认知，感受到文化的熏陶和启迪。在矿井生产现场，特别是在井口、大巷、工作场所、危险地段等关键部位，要安装设置背景音乐、声光信号、安全警句、安全提示语和避灾路线指示牌等富有个性、极具人情味的安全标识，提醒干部职工注意安全。安装时要注意安全标识的质量、规格和位置，以利于矿工在紧急情况下的安全逃生，避免次生灾害的发生。二是抓好制度文化建设。安全理念是安全文化的核心，理念引领在企业安全工作中具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。只有建立正确的安全价值观，才能产生正确的安全心态，才能保证行为安全。煤矿企业要依据《安全生产法》、《刑法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院特大安全事故追究规定》、《煤矿安全规程》等法律法规和规章，发动员工从工作实践出发，总结提炼具有行业特色和岗位特点、能够被大家所认同、理解、接收、执行的安全理念、安全目标、安全价值观、安全誓词、安全防范、协作、操作措施，制定符合本企业实际情况的安全生产制度，并将其渗透到安全生产、安全管理的全过程、全要素之中，形成上下贯通的制度体系。三是抓好行为文化建设。进一步加大安全宣传、教育、培训力度，组织开展向安全要效益、安全演讲、百日安全竞赛、技术大比武等安全宣传教育活动，做到安全宣教长流水、不断线，唱响安全宣传的主旋律，构筑起坚实的安全防线。要采取集中办班、系统讲解、专题辅导等形式，组织开展对规范标准进行系统的学习培训和考试，使员工熟记安全理念，明确行为禁忌、行为准则，掌握操作标准。同时要积极开展“班前十分钟”和“一日一题、一周一案、一月一考”的安全培训活动，推行必要的安全生产基本规范，如戴安全帽必须系帽带、上下井必须同上同下、集体行走必须列队等等，让重复成为坚持，让坚持成为习惯，让习惯影响行为。
3、在督促落实上，要做到领导重视到位、规划部署到位、检查考核到位。县级煤炭管理部门、地方煤矿企业要加强领导，采取措施，周密部署，及时考核，要力争做到三个到位：一是领导重视要到位。县级主管部门、地方煤矿要将安全文化建设纳入重要工作日程，在安全文化建设所需政策、物质、经费等各方面给予支持与保障，避免“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的不良倾向，更不能使安全文化建设上紧下松、中间悬空，衰减打折。二是规划部署要到位。要制定长远规划发展，本着转变观念、丰富内涵、注重效果、量力而行、分步推进的原则，综合资源、环境、职工素质、设施设备等方面因素，将安全文化建设与质量标准化矿井建设、机械化升级改造等项工作同规划、同部署、同考核，明确建设任务、时间、质量标准等项要求，实行分工负责，形成一级抓一级、一环扣一环的工作格局，三是检查考核要到位。县级煤炭管理部门牵头，乡（镇）安监站配合，抽调专业技术人员组织检查组对地方煤矿安全文化建设进行考核检查，考核检查应从地方煤矿安全文化建设领导重视程度、档案资料、文化氛围等方面进行，采取听取汇报、实地查看、查阅资料、座谈走访等方式量化考评，对做好的地方煤矿和个人给予一定的精神、物质奖励，确保安全文化建设取得预期的效果。
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