〔摘要〕根据发电企业安全文化建设的实践经验，阐述了电力企业加强安全文化建设的必要性，介绍了在安全文化建设过程中需要注意的问题，及应该树立的安全文化目标，论述了安全文化的作用、体系以及建设安全文化的方法。
〔关键词〕安全文化；理念；实践
安全文化是企业在长期生产活动中形成的安全意识、安全精神、安全行为、安全形象和安全价值观以及企业形象的总和，体现为个人、单位及群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。安全文化建设是解决人因失误的最有效的方法和手段，通过安全文化建设，不断塑造安全人格，实现人的自主安全，最终使安全融入企业组织内部的每个角落，成为员工的自觉行为。
1 安全文化建设的必要性
发电企业是一个高风险、高投入、技术密集型的能源生产企业。在保证正常生产发电的同时，员工每天与危险品打交道，其危险程度是巨大的。随着时代的发展，公司内、外部环境已从根本上发生了变化。
首先，各级政府已把安全生产提高到政治高度来认识，中央领导多次对安全生产工作做出指示，提出了安全发展的指导思想，强调必须把安全生产放到第一位。“安全第一，预防为主，综合治理”不仅是一个口号，更重要是体现了一种社会和法律的责任。
其次，企业要健康稳定发展，就必须有一个稳定的安全生产环境，任何一个安全作业环节出现问题，都将直接影响公司的安全和发展，企业生存将受到严峻考验。
再次，员工的需求早已超越了解决温饱的时代，他们对人的生命权、获得尊重、实现价值、自身发展及工作环境等各种因素都非常重视，企业需要提供更加安全、舒适的工作环境，更懂得生命的珍贵。
最后，厂网分开后，电力系统过去的行业垄断地位消失，发电公司在盈利能力、市场占有率等诸多方面的竞争更加复杂、激烈，每次事故都将造成重大经济损失，降低企业竞争力。这要求发电企业以发展的、市场竞争的眼光重新审视自己，自觉地改变观念以适应时代的发展变化，自觉维护企业形象，确保安全生产，确保可持续稳定发展。公司在继承电力系统原有安全管理经验的同时，应该在思维上、管理上突破传统安全管理的局限，建设企业安全文化才是实现企业安全发展的最佳途径。这既是自身发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。
2 安全文化的建设过程
公司提出了以安全文化理念为核心，以遵章文化、制度文化、行为文化、视觉文化为主要内容的安全文化体系。
2.1 科学策划理念
2. 1.1 安全工作使命—确保“四大安全”安全工作的使命是帮助企业建立正确的安全价值观。生产安全不仅是生产上的安全，还将对企业经济安全、政治安全、形象安全产生巨大的影响。
2. 1.2 安全工作愿景—享受安全
安全工作愿景表达了安全工作的终极目标。员工不但自己遵守，还帮助别人遵守各项规章制度。此时，任何不安全意识都会自我反省，任何不安全隐患都能及时发现，任何不安全行为都被及时制止，任何人都不会因安全问题而危及生命或影响生活的质量。
2. 1.3 安全工作目标—建立可控在控、长治久安的本质安全型企业安全工作目标即安全工作的宗旨，反映的是安全工作的努力方向。可控是结果，在控是过程，只有过程在控才有结果可控。长治是必须措施，久安是必然目标，只有用心长治才能放心久安。本质安全是主动安全的意识和行动下的长效安全。
2. 1.4 安全文化主题—珍爱生命，远离违章生命权是宪法赋予公民的最基本人权，任何安全事故都有可能造成生活质量的降低或危及生命。珍爱生命体现的正是对人的尊重，对人的生命权的关注，也体现了安全工作“以人为本”的出发点和落脚点，安全工作的根本目的是珍爱生命。
2.2 安全文化建设的实施
理念是精神的、无形的，如果不能在行为上得到落实和体现，那就只是空洞的口号。只有将安全文化理念转化成每位员工精神的一部分，贯穿到企业的整个管理中，企业安全的面貌才能焕然一新，安全文化才有其真正存在的意义。
2. 2.1 打造“珍爱生命，远离违章”的遵章文化
(1) 营造遵章氛围。遵章是员工的天职，是《安全生产法》规定从业人员必须履行的义务。应从人性化的角度为员工营造一个主动遵章的环境，让习惯性遵章变得更为容易。
(2) 狠抓违章行为。违章可能造成事故、影响人身安全，违章还有可能造成犯罪。对违章者进行考核教育、对严重违章者进行待岗学习既可以反省自己，也可以警醒别人，既是对企业负责，也是对违章者本人负责。
(3) 搭建工作平台。搭建反违章工作平台，建立评价奖惩机制，是推动反违章工作的有效手段。每年组织人员对各单位反违章工作的开展情况进行考核和评价，使其既能起到指导的作用，又能对各级人员的反违章工作业绩进行科学的评价。
(4) 提高员工安全素养。安全素养是员工实现“我要安全”、“我会安全”的前提条件，提高安全素养才能避免“无知无畏”。安全素养包含安全意识和安全技能。在安全意识方面，要在安全工作会上深入分析安全生产形势，强调安全生产是领导者的法律责任、工作责任，从领导人开始提高安全意识。在安全技能方面，用“请进来、走出去”的方式，为电气专业、安监员、生技主任等工作人员举办各种安全生产技术培训班，使“安全”二字深入灵魂。2.2.2 建设“简洁实用、执行有力”的制度文化制度文化是用各种各样的规章制度来约束职工的行为。通过不断建立和完善安全生产规章制度，狠抓贯彻落实，建立安全生产制度体系和凡事按章办事的安全生产秩序。
(1) 简洁实用。简洁实用、操作性强是制度能否得到落实的前提，也是建设安全生产制度文化的基础。在制定安全生产规章制度时，注重听取各方面的意见，在实际执行中又不断收集意见进行修改，这样的制度才能切合实际，才能够有效发挥制度的作用。
(2) 执行有力。制度的执行是制度文化建设的重要组成部分。执行力强是企业生存和发展的必要条件，是决定企业成败的最重要的因素，安全管理工作更是如此。实行安全生产抽查制度和安全生产分析会制度，通过突击抽查了解各单位安全生产的实际情况，发现事故隐患和苗头；通过定期分析及时总结安全生产规律，重点解决共性问题。2.2.3 建设“标准作业、规范管理”的行为文化行为文化是企业安全文化和安全形象的体现。如果每个职工都能自觉遵守规程，控制不良行为，很多事故是可以避免的。每个职工要保障自己的行为安全，就要服从岗位所需要的各项规章制度。
(1) 生产作业标准化。标准化是提高企业管理水平的重要基础, 安全标准化管理采用科学、适用的标准对“人、机、物、环境”进行系统的管理, 最大限度地消除不安全因素, 预防安全事故的发生。公司推行了检修作业标准化、安全检查标准化。检修标准化工作是规范检修管理和检修工艺，提高设备健康水平的有效手段。
( ) 安全管理规范化。管理在于规范，规范在于细节，细节决定成败，安全管理也是如此。公司制定了《生产现场规范化管理办法》、《技术管理规范化管理办法》、《安全例行工作规范化管理办法》等，规范安全管理行为，力求通过规范，使各项安全管理工作程序化、细化、量化。
2. 2.4 打造“多维思考，方位齐全”的视觉文化“视觉文化”就是把需要灌输的文字性东西，通过直观的宣传画、安全提示警句等载体，使职工能自觉接受，达到最佳的宣传教育效果。公司以视觉系统引发员工多维思考为先导，在生产现场多方位进行了安全视觉文化的打造。
(1) 安全设施保驾护航。编制《水力发电企业生产安全设施配置标准》，要求各单位均按照标准进行生产现场安全设施配置，做到统一标准、覆盖齐全、悬挂规范。进一步完善生产现场作业环境，指导员工的作业行为，营造了良好的安全文化氛围，达到避免违章、防范人身和设备事故的目的。
(2) 安全漫画发人深醒。向所有员工征集安全警句，制作成《安全警句漫画集》图册和招贴画，分发到员工手中并在主要生产现场张贴。以其夸张的视觉效果、寓意深刻的安全内涵，潜移默化地将安全理念植入每个员工、群体和家庭。
(3) “一法三卡”温馨提示。“一法三卡”的核心就是要在企业生产区域内对事故隐患和职业危害作业点采取排查、评估、建档、立卡等措施，对事故隐患和职业危害作业点进行必要的提示和提醒，建立起监督控制体系，促进对各类事故隐患的整改，提高职工的安全意识和自我保护意识。
3 安全文化建设的体会
3.1 领导带头
领导在企业的安全生产中负有重要责任，企业的安全状况如何，很大程度上取决于领导的责任意识、工作作风及管理水平。各级领导既是安全文化建设的组织者，也是被教育者。各级领导只有积极倡导并努力建设企业安全文化，带头在安全文化的约束下规范自己的行为，才能形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围。
3.2 全员参与
在发电企业中，每个生产岗位上的员工都对安全生产负有一定责任，整个电厂就像一台机器，每个员工就好比机器上的一个零件，任何一个零件出了故障，都有可能使机器停运。所以安全文化建设应强调全员参与，横向到边，纵向到底，不留死角，要注重全体员工安全素质的提高，抓紧治理影响员工队伍安全素质的“软肋”。
3.3 注重实效
活动仅是安全文化建设的一种方式和表现形式，更要注重开展能引导、改变员工安全行动的制度文化和行为文化。
3.4 齐抓共管
安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要方方面面共同参与及通力配合。安监部门应不断提高安全管理水平，积极倡导并大力支持安全文化建设；党群部门要充分发挥思想工作的优势和舆论导向作用，时刻把握安全主题，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围。
3.5 常抓不懈
由于安全文化是从更深的层次影响员工的观念、道德、态度、情感、品行，安全文化素质的养成要靠不断的熏陶、影响、渗透，安全行为的规范也绝非一时之功，需要循序渐进，常抓不懈。
4 结束语
企业安全文化建设是预防事故的一种“软”政策，由于它是一项基础的、有战略意义的工程，不是一蹴而就的事情，需要制订周密的规划，形成有效的运行机制，创建自己的安全文化活动形式，持之以恒，不断创新和丰富，才能形成与时俱进、不断丰富和繁荣的企业安全文化。
上一篇：加强航道安全文化建设的几点思考
下一篇：刍议高速安全文化建设