强化执行力 提升安全文化管理

　　执行力是决定企业成败的一个重要因素，是构成企业竞争力的关键环节，是企业可持续发展的基本保证。没有执行力的企业注定不会长久，它们必然会在激烈的竟争环境中败下阵来。只有那些建立了执行力文化的企业才能长久发展，基业长青。在安全管理过程中，建立执行力文化，强化执行力，是遵循“有章必循”、“违章必究”原则，也是维护各类安全规章制度严肃性和权威性的具体体现，是提升安全文化管理，实现安全文明生产，确保企业效益的有效措施。对一个有执行力的组织来说，追求“有章必循”、“违章必究”的境界，其实质就是建立了一种执行力的文化。
　　“有章必循、违章必究”可以说是老生常谈，近年来安全生产的严峻形势告诉我们，老生常谈的东西未必已经习以为常，天天喊的口号也未必完全形成了安全管理的执行力。这就要求我们不折不扣地遵循这个原则、执行这个原则。

　　“有章必循、违章必究”在相当一部分企业执行的效果并不好，并没有形成安全管理的执行力，管理和操作的不规范行为屡屡发生，违章现象屡见不鲜，习惯性的违章并没有被堵住，原因在哪里？为何人们习惯性的不安全行为屡禁不止？为什么我们在安全管理方面投入了那么多的人力、物力，采取了那么多措施，还没有形成强有力的执行能力？特别是在新经济组织中这样的情况更为严重。经过分析调查发现问题是在安全管理方面缺少一种执行力的文化，缺少一种执行的流程，缺少一种有效的培训，缺少一种有计划的组织评估和研究，具体表现为：一些企业内的一部分岗位有章难循甚至无章可循，一些企业盲目追求产量，追求效益，对违章行为麻木不仁，既不追究，也不研究，“有章必循、违章必究”仅仅是一句口号。为此，提高安全管理的执行力是抓好安全工作的当务之急。

　　一、强化执行力必须做到有章可循

　　有章可循是有章必循的先决条件。在相当的一部分企业内部，普遍存在的问题还不仅仅是违章操作问题，而是操作者无章可循的问题，他们中的操作有的是按照自己的理解或者习惯随意操作，有的还在依据原有的陈旧规章制度进行操作，这其中故然有很多合理的内涵，同时也存在着很大的局限性，特别是科学技术的发展和先进工艺的引入，原有的规章制度存在很大的局限性和不合理因素。这种传统的老规章制度和经验技巧，在新的企业运营机制下使操作者也感觉到自己的操作行为不大合乎规范，不知道应该怎样做，怎样做才能算规范，有的操作者根本就不知道自己的操作行为是否安全、是否违章。旧的规章制度就等于没有章法，没有了章法就失去了判别是非的标准，当然也无法判断是否违章？所以有章必循首先是要建立和完善符合企业要求的各种规章制度、各种操作规程，要做到有章可循。

　　二、强化执行力必须做到有章能循

　　有章能循是有章必循的前提，它是对有章的丰富和完善。制定出符合企业实际，切实可行的各项安全管理制度才可谓有章能循。企业内制定了安全管理规章制度、岗位操作规程、安全规程以后，是否就能确保有效执行呢？我们在国家安监部门的调查报告报道中看到，抽样检查了15家企业，检查结果有30％的规章制度几乎是国家法律法规的内容简单搬家，有的干脆就将平时领导的讲话、行动的口号及上级制定的原则作为安全管理制度或安全规程，没有结合本企业的实际，离本岗位安全要求更是不着边际。这样的规章制度和安全规程，对实际操作毫无指导意义，这样的规章制度和安全规程，虽然在形式上是有了，但是实际上是形同虚设，没有一点可操作性，甚至是比没有更糟糕，操作人员无法遵循，当然也谈不上“有章必循”。因此，我们必须根据各自企业的实际，结合各自岗位的特点，依照国家的安全法令法规，制定出本企业的安全管理制度和各个岗位切实可行的安全操作规程，只有这样我们才能做到有章能循。目前，随着安全法规的逐步完善，企业对安全的管理力度也不断加强，逐步走向了亲情管理、人性化管理和文化管理，使企业的安全管理水平得到了提升。

　　三、强化执行力必须做到将教育、培训、考核三结合

　　制订可操作的岗位操作规程、安全规程，不仅仅是完成一项形式上的转化，更不是为了应付上级部门的检查。如何将书面的制度和规程转化为每一位员工的自觉行动？最有效的途径就是教育、培训。为此，对每个员工进行上岗前的安全管理制度、安全规程的教育培训以及上岗以后进行安全行为的继续教育、培训和特殊工种定期培训考核等基础管理工作，是落实岗位安全操作规程的根本保证，更是有章必循的前提。

　　没有严格接受安全教育培训的员工就不可能懂得岗位安全操作规程，也就更不会有严格规范的操作行为。因此，我们必须要在安全培训上狠下工夫，全面开展各类安全培训，健全和完善安全管理、安全宣传教育保包网络，不断丰富安全宣传教育内容，强化宣传教育力度，增强安全意识，使每个员工从强迫性受到安全教育逐步转化为自觉接受安全教育。同时，要有计划、有步逐地对企业员工进行安全教育培训，层层安排，层层落实，要不断完善“企业、车间、班组”三级培训网络体系，坚持月月有培训，月月有考核，不合格不上岗，严格把关，确保培训质量。以此来持续营造浓厚的安全文化氛围，提升企业的全员安全自保互保意识和安全责任意识，从而达到每一位员工的安全自律，实现企业的安全和谐发展。

　　综上所述，“遵章”首先要“有章”、要“知章”、要“有章可循”、要“有章能循”，这样才能从根本上消除违章、杜绝违章。

　　四、强化执行力必须做到违章必究

　　违章必究就是对违章行为既要追究也要研究，违章必究的前提是发现违章，监督违章。发现和监督违章是靠少数安全管理人员检查？还是全体员工自查、互查和各级管理者的层层检查？这是我们首先要考虑到的问题。长期以来习惯的做法是设置安全员巡回检查，这是一个不可缺少的方法，但它不是一个治本的良方，因为这种做法基本的立足点是“要我安全”，而不是“我要安全”，所以经常发生检查人员前脚走，后面就出事故的被动局面。如何从“要我安全”转变为“我要安全’？在管理方法上必须有所创新，一是要发挥各级管理人员检查督导作用，坚持走动式管理，现场发现问题，现场指导，现场帮助解决问题；二是教育引导每个员工从自我保护出发，树立“安全第一、生命至上”的安全意识，自己来发现违章、发现隐患，自保互保。我们建立和完善“岗位自查制度”，由岗位员工依据岗位安全规程进行自我检查、完善岗位的安全作业环境、提高岗位本质安全的条件、规范岗位的安全标准化作业，实现岗位“两无一有（无违章、无事故、有规程）”，通过内外力的相互融合，交叉式的工作，来逐步培养员工“我要安全”的意识，提高“我会安全、我能安全”的能力。在此基础上，我们进一步强调各级管理人员安全职责，认真落实一级检查一级的层层检查制度，通过自查、互查、层层检查、抽查等方式方法的有机结合，不断发现每个岗位的违章和隐患，不断纠正每个岗位的违章，清除安全隐患，杜绝安全事故的发生。

　　违章必究就是要追究违章者的责任，维护规章制度和各类安全规程的严肃性和权威性。而违章不究却是管理层没有采取有效的纠正措施来确保规章制度和各类安全规程得到充分的执行，这样会在客观上使得操作人员认为违反规程的行为已被管理层认可，甚至认为原有的管理制度和安全规程已被修改，致使他们会不顾危险，冒险生产。要制止这种行为，就必须做到各项安全管理制度和安全规程执行的严肃性，加大执行力度，发现违章行为和不遵守各项规章制度的行为，坚决从重从严处罚，决不姑息迁就。另外要做到违章必究就要必须做到令行禁止，对令不行、禁不止者必须严肃处理，这是对员工生命的爱护，对员工家庭的幸福负责，对国家和企业的财产负责，也是对员工的收入和企业的效益负责。

　　违章必究就是要体现在制度和规章面前人人平等，大量安全管理规章、操作规程和安全规程是面对基层的操作工人，但是安全管理规章和“规程”的落实不仅仅只靠基层职工，大量的工作应该靠的是管理层去积极认真地落实。所以违章既有操作违章，也有管理违章，指挥违章。实际工作中首先不遵守制度和规程的往往不是基层操作工人，而是管理者。他们认为制度是针对普通员工定的，管理者是制度的制定者，所以不存在是否遵守制度的问题。这是最可怕的想法，制度订得再好，教育做得再多，都不如领导者管理者的言行和示范带头作用，领导者管理者的一言一行都会影响着员工的行为。所以违章必究就是要求领导者管理者以身作则，带头遵守执行各项规章制度，不分职务高低只要违反了安全规章制度、违章就应该接受处罚，以此来增强安全工作的执行力度。

　　违章必究就是要研究违章的原因。违章必究习惯上理解为严肃处理、严格处罚，甚至出现层层加码、不断升级的处罚。违章必究处罚是一种手段而不是目的，违章必究也不能仅仅停留在处理和处罚上，违章必究更重要的是研究违章的主、客观原因，研究如何改进，研究如何使员工遵章守纪，严格按操作规程办事，它要求对违章行为，在严格处罚的同时要积极寻找“违章”的根源，从源头上纠正“违章”。生产作业现场最头痛的是习惯性违章，为了纠正习惯性违章，我们不断加大处罚的力度，但是习惯性违章现象并没有得到根本改变。为什么呢？有的违章不是操作者有意所为，而是规章或规程有缺陷、设备本质不安全、环境条件不完善，甚至是对各项规程的落实、执行力度、坚持的还不够，员工规范的行为还未养成，还没有养成良好的习惯。所以对违章，特别是习惯性违章要作深入的调查和研究，要找到问题的根源，从源头实施整治。如何提高教育培训的质量纠正人的不安全行为，如何提高设备的本质安全来改变物的不安全状态，如何改革和创新管理来完善安全管理的缺陷……这些都是我们对习惯性违章必须要进行研究的内容。只有在严格处罚违章追究违章的同时，积极去探索研究分析违章的根源，才能很好地制止违章、杜绝违章，使违章行为失去生存的土壤和条件，从而提高员工遵章守纪的自觉性。

　　违章必究应该坚持持续改进。随着科学技术的发展，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的运用，安全规程也会不断的修改和完善，原来的遵章行为随着企业的发展和“四新”的运用，可能会逐步不适应新的要求，不适应的部分会逐步删除。所以违章必究的过程是一个持续改进的过程，它会随着企业的发展进步而不断丰富完善。

　　“有章必循”、“违章必究”其实质是建立一种执行力的文化，这种执行力文化的框架要求企业领导者深入实际进行全面的调查研究，在企业建立“以人为本，人人遵章守纪”的良好氛围。“有章必循”、“违章必究”，作为安全管理人员执行力的基本内容，就是要将人员、运行、技术三个核心流程紧密连接在一起，严格监督检查指导，严格考核，奖罚兑现，只有这样才能取得预期的效果；“有章必循”、“违章必究”，对一个有执行力的组织来说，就是要定期进行评估，在不断总结的基础上找出不足与优势，在预测未来的基础上及时修正完善计划与目标，在评估的基础上调整资源的配置实现持续改进。“欲达其中，必求其上”，只有追求充满执行力的“有章必循”、“违章必究”的管理境界，才有可能达到真正意义上的“有章必循”、“违章必究”的安全管理水平，达到企业的安全奋斗目标，实现企业的健康文明持续发展。