浅谈电力企业安全文化

　　摘; 要：安全是社会和企业永恒的主题。要做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。要通过加强安全文化建设，强化全社会的安全意识，树立“以人为本”安全理念，倡导安全文化建设，以增强职工和公民的自我保护意识。

　　关键词：安全文化；电力企业；管理；作用

　　电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础。电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。技术措施虽然为安全生产提供了保证，但实现的却是较低层次的基本安全，而管理和法制的措施则能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化深入人心。

　　１ 何谓企业安全文化

　　企业安全文化是指企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的居于主导地位，并为全体员工认可和恪守的共同价值观和行为准则。安全文化概念在78 世纪V8 年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策提出，随后国际原子能机构出版了《核安全文化》—书，详细论述了核安全文化，认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并提出了一系列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界引起了重视。所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为和物态的总和。

　　２电力企业倡导安全文化的意义

　　安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。长期以来，电力安全一直受到电力企业领导高度重视，而且年年完善安全管理制度。安全设施投入逐年加大，但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。因此，通过对电力安全生产现状的思考，充分认识到：技术措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制措施则能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。

　　电力企业当前的安全生产仍然处于“发生事故———整改———检查———再发生事故———再整改———再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践证明，只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每—位员工，从更深的文化层面去激发员工“ 关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

　　３电力企业安全文化的构成和主要内容

　　结合多年国内外电力企业安全管理取得的成绩和事故教训以及其它行业安全文化的构成，电力企业安全文化的构成及全体电力员工应该认可和恪守的共同价值观和行为准则具体内容是：

　　a 方针：安全第一，预防为主，综合治理。

　　b 理念：制度至上、关注安全、关爱生命。

　　c 信念：除人力不可抗拒的自然灾害外，通过努力，所有事故都可预防，任何安全隐患都可“ 控

　　制”。

　　d思想：安全生产工作如履薄冰、警钟长鸣，面面相关、环环相扣，横向到边、纵向到底，不留死角、举一反三。

　　e 观念：“ 隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”；以人为本，超前分析、超前控制、周密部署、忠诚敬业。

　　f要求：组织到位、思想到位、责任到位、措施到位、行动到位，人人事事安全、处处时时安全。

　　g 五同时：在进行“ 计划、布置、检查、总结、评比”生产工作任务的同时安排落实安全工作。

　　h 标准体系：质量管理体系（123），职业安全卫生管理体系（34252），南非五星级安全性评价体系（6327）。

　　i 三级网络：领导层（公司）、管理层（部室）、执行层（科室、专业小组），三级组织机构及安全教育。

　　j 三大敌人：违章、麻痹、不负责任。

　　k 三大规定：安全生产工作规定、安全生产奖惩规定、安全生产监督规定。

　　l三大措施：安全措施、技术措施、组织措施。

　　m 两票三制：工作票、操作票；交接班制、巡回检查制和设备定期试验轮换制。

　　n 四不放过：事故原因不清楚不放过，事故责任者不受惩罚不放过，应受教育者不受教育不放过，没有采取防范措施不放过。

　　o有责推定：不管什么事故总有人负责，一定要找出责任人。

　　p管理体系：保证体系、监督体系、培训体系、刚性制度、柔性管理。

　　q 安全培训：基本知识和技能培训，安全技术培训，法律法规和规程制度培训，特殊工种培训。

　　r 安全工作：“ 两票三制”，“ 危险点分析、安全性评价”，“ 现场安全设施标准化”，“ 设备缺陷管理”，“安全监督检查”，“ 安全生产责任制”，“ 安全考试考核”，“有责推定、四不放过、说清楚”等方法。

　　s 安全法规：《安全生产法》、《道路交通安全法》、《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《农村安全用电规程》、《电业安全工作规程》、《国务院关于进—步加强安全生产工作的决定》、《安全生产工作规定》、《农村电气事故调查统计规程》等。

　　4电力企业建设安全文化的目标和任务

　　4.1电力企业建设安全文化的目标

　　高标准、高起点，是电力企业建设一流企业安全文化的目标。鉴于电力系统技术装备现代化程度高，为确保电网安全稳定，多年来，安全生产得到高度重视，有健全的制度和网络，安全投入有保障，因此，在建设安全文化的过程中，则要高起点，高标准。—是要把“安全第一，预防为主，综合治理”作为企业安全文化的灵魂；“ 关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓；“以人为本”作为安全文化的核心价值观；把国家有关安全生产的法律、法规和国家电网公司颁布的各种规章制度作为安全文化的制度保障；同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。

　　4.2 电力企业建设安全文化的任务

　　尽管电力企业在培育安全文化方面有一定认识，也做了不少工作，但目前仍处于起步阶段，建设先进一流的企业安全文化还有很长的路要走。

　　a 要坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造良好的安全人文氛围和协调的人际环境关系，实现对人的观念、意识、态度和行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心里、思想和行动上形成自我安全意识和环境氛围；同时，要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“ 关注安全、关爱生命”成为安全生产的基本理念。另外，还要通过多种形式向社会、消费者尤其是广大用户宣传电力安全知识，使社会公众了解电力安全，理解电网经营企业，在社会层面构筑一道保障电网安全的坚固防线。

　　b加强职业规范培训工作。电力的技术性、系统性和风险性特征要求必须有统一的职业规范。职业规范的形成，依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。

　　c建立健全安全文化评价体系。建设安全文化，其目的就是持续改进安全生产，确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康。因此，既要有定性的要求，也要有定量的指标，要在实践中建立健全分层次的安全文化评价体系及监督考核体系。d从各企业原有状况出发，全面地考察本企业的文化背景，客观地分析当前各级领导和员工价值观的取向和心理承受能力，分析当前安全生产的状况及事故隐患的失控危险，因势利导不失时机地推动安全文化建设。为此，要正确对待传统的安全管理方法，用现在和未来的价值观同化过去的传统观念，形成公认的安全理念和安全价值观。牢固树立企业的安全生产“关键在领导、重点在基层、核心在岗位”的理念，努力实现“四个转变”，即安全生产从事后查处向事前预防转变；从传统管理向依靠科技进步、促进科学管理转变；从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变；从少数人管理安全向全员参与转变。5现阶段电力企业进行安全文化建设的必经之路

　　5.1加强企业各级领导层的安全文化素质

　　日本许多企业事故率很低，其重要原因就是领导层具有很高的安全文化素质。领导者用自己对安全生产诚诺的使命，确保安全的信念和行为方式，把自己倡导的价值观，通过言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过严格的奖惩实践不断培育，有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。

　　5.2提高全体职工的安全文化素质

　　要通过宣传教育培训提高全体员工乃至用户的安全技术素质，提高人的素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。要使广大职工把安全作为工作、生活中的“ 第一需求”，实现安全工作“要我安全———我要安全———我懂安全———我会安全”的转变。人的文化行为要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，充分发挥安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、约束人和造就人的目的。

　　5.3 安全文化建设要辅之以必要的形式

　　在安全文化建设的初期，由于各级领导和员工对安全文化的理解和认识还不到位，因此要创造员工和用户喜闻乐见、寓教于乐的形式，促进安全文化的建设，充分发挥社会文化机构的作用。

　　6结束语

　　安全文化的作用既现实，又长远，随着社会文明和人类活动领域的拓展，安全文化必然成为保护电力职工身心安全与健康、保证电力企业可持续快速发展、保障社会稳定、促进安全文明生产的精神支持和物质动力。同时，随着各级领导和全体电力战线职工对安全文化的理解和认识的逐步提高、积极探索和共同努力，具有电力企业特色的企业安全文化必将在电网建设过程中发挥重要的战略作用。