企业转型发展过程中安全文化的再塑造

　　摘要:文章结合山西煤销集团在转型发展过程中,企业安全文化建设实际,探讨了企业转型发展过程中安全文化再塑造应坚持的原则,注重的内涵,以及应把握的要点。

　　关键词:企业转型;安全文化;企业管理文章编号:1009-2374 #8197;(2010)25-0172-04

　　“企业文化”是一个企业在发展过程中逐渐形成的引导企业继续发展的核心价值观、企业精神、企业道德、生产理念、标志标识以及规范员工行为的规章制度等。企业安全文化作为企业文化的有机组成部分,就是要在接收先进企业文化理念,改变员工的思想、行为及价值观,培养积极向上的团队氛围的前提下,规范员工的安全行为,让安全管理工作逐步向自主管理、团队管理、文化管理的目标发展,从而实现企业的安全目标。当一个企业的经营内容、产品结构发生转变,实行转型发展时,它的价值取向、经营理念等都要发生相应的改变,也就是企业文化要发生相应改变,进行再塑造。理所当然,作为企业文化有机组成部分的企业安全文化也要随之发生改变,进行再塑造。本文就山西煤销集团在转型发展时期,安全文化的再塑造过程谈一些认识。

　　山西煤销集团原是代替政府征收煤炭运销费,从事地方煤炭运销的企业集团。2009年响应政府号召进行企业转型,在山西省煤炭资源重组中,作为主要重组主体,收购煤矿四百余座,整合产能1.3亿吨,整合后规划矿井一百六十余座。企业经营由原来的“放杆收费”,从事煤炭运销转变为煤炭生产、煤炭运销和非煤产业三个支柱产业并驾齐驱的产业结构新模式。产业结构的转变,特别是煤矿数量的急剧增加,煤矿安全生产工作内容的快速介入,企业原有的安全价值观念,工作理念,管理模式已不适应企业安全发展的要求,新产业、新体制、新思路对原有的企业文化、特别是企业安全文化带来了巨大的冲击,迫使企业安全文化发生根本性的转变。如何在企业的发展转型过程中贯彻落实科学发展观和以人为本的工作理念,确保集团公司的安全发展,特别是煤矿的安全生产,公司决策层、管理层在这方面进行了积极的探索和有益的尝试,一个具有山西煤销特色的企业安全文化体系正在形成。

　　1 安全文化再塑造就是贯彻科学发展观,落实以人为本的理念

　　1.1安全文化再塑造必须坚持科学发展观和以人为本理念

　　安全生产是关系人民生命的大事,是关系到经济建设和社会发展的大事,是关系到政治社会稳定的大事。反映了最广大人民群众的根本愿望,是构建和谐社会的必然要求。科学发展观的核心是以人为本,安全发展是安全生产工作的指导原则,体现了科学发展观的本质特征,加强安全生产已成为全党全社会的共识,安全生产也已成为维护社会稳定的重要工作和人民群众反映强烈的突出问题之一。

　　安全文化是保护人的健康,珍惜人的生命,实现人的价值的文化。企业转型发展过程中,对原有的安全文化体系及时进行再塑造,就是与时俱进,就是贯彻科学发展观,坚持以人为本理念的反映。企业决策层、管理层必须从讲政治、保稳定、促发展的高度提高认识,增强安全生产工作政治责任感和履行安全生产职责的自觉性,落实各项安全措施,确保安全生产,自觉营造健康向上的安全文化。

　　1.2安全文化再塑造必须以清晰的转型目标为前提

　　任何一个企业的企业文化都是紧紧围绕企业的经营理念和产品结构而逐步积累起来的。经营理念和产品结构的变化必然促使引导企业发展的企业文化发生改变。同样,作为企业文化有机组成部分的安全文化也应该随之发生改变。如果企业的转型和发展思路不明确,那么引导其安全发展的安全文化也必然是模糊的、不清晰的,企业的安全发展只能是摸着石头过河。山西煤销集团从转型之初就明确制定了煤炭生产、煤炭运销和非煤产业三个支柱产业并驾齐驱的产业发展新模式,也为安全文化的转型和再塑造奠定了基础。

　　1.3 安全文化再塑造要有改革的精神,善于打破原有的框架束缚

　　改革就是创新,就是要改掉事物中不合理的部分,使之合理、完善,更加适合需要。一个企业原有安全文化的形成有其历史的积极性特征,但在企业的转型中,它会表现出其消极的、被动的一面,给安全文化的转型和再塑造增加阻力,甚至在影响到某些利益时,会引来激烈的反对。这就要求企业决策层和管理层在实行企业转型和安全文化再塑造过程中,必须要有改革的精神,要善于打破原有的框架束缚,引导建立科学的发展新模式。山西煤销集团转型后,根据产业特点,大胆创新,立足建立以煤矿安全生产为重点,其它行业安全生产同步前进的安全文化新模式,集团的决策、投入、人力资源等都为煤矿的安全生产倾斜,以确保煤矿的安全发展,取得了明显的成效,新的安全文化体系正在快速形成。

　　2安全文化再塑造应坚持的原则

　　企业的安全文化再塑造不同于新企业安全文化的建立,后者是由创业者在一张白纸上画出自己需要的图画。前者是要求企业的决策者、管理者在原有的图画上擦掉不需要或不合理的部分,补充新的色彩内容,以适应现实的需要。要求企业的决策者、管理者在安全文化再塑造过程中必须坚持吐故纳新的原则、五湖四海的原则、艰苦创业的原则和整体目标明确的原则。吐故纳新就是要对原有安全文化体系进行详尽甄别,取其精华,除其糟粕。五湖四海就是要广泛萃取各方的先进文化,为我所用。这一点在山西煤销集团至关重要,山西煤销集团大范围涉足煤矿开采业,从全省乃至全国各地招取了大量的专业技术人员,这些人才的聚集必然会带来各地、各企业不同的安全文化,要求我们在再塑安全文化的过程中,必须广泛接纳这些文化,从中选择适合山西煤销集团实际的内容,为我所用。艰苦创业就是针对转型过程中可能遇见的各种困难要有先期思想准备,文化的内容要体现勇于面对困难,敢于应对困难,善于解决困难的决心。比如,对煤矿生产要有应对安全资金不足的办法,要有应对技术力量不足的办法,要有加班加点整治隐患的决心,要有应对煤矿突发事故灾害的应急预案,甚至要有应对新建矿井办公、生活条件艰苦,影响安全生产的制度措施等。整体目标明确是指安全文化再塑造应有整体构想和实现安全生产长期稳定的目标,避免工作片面化或单一突出个别方面。整体构想一是要结合国家安全政策趋向与社会总体安全发展水平、结合企业自身当前安全文化的基础,在企业安全理念方面应有适当的超前性;二是安全文化要密切联系和借鉴企业文化建设取得的经验,把它作为企业文化建设的一个重要方面,不能孤立于企业文化之外,违背企业文化总理念。同时要借鉴企业文化取得的成功经验。如规范和统一生产现场各类安全标志、标识、宣传栏、标语等内容和格式等;三是安全文化建设要在方式、方法上有所创新,可以通过建立职业健康安全管理体系、环境管理体系等,促进企业安全管理长效机制的建立,实现安全文化建设的最终目的。

　　3安全文化的内涵

　　企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理、企业员工安全行为规范四个方面:

　　3.1企业安全理念——安全核心文化

　　企业安全理念是安全文化的核心,是员工群体安全价值观的综合体现。建设企业安全核心文化,要着重突出三个方面:一是要坚持从“人本安全”的高度出发,通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训,不断提高每个人对生命健康价值的认识,让大家真正树立安全是“人命关天”的大事、“安全重于一切,安全高于一切”的观念;二是要坚持用科学的理论来引导实践,切实加大对安全意识的宣传力度,不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性;三是各级领导干部要从职工群众的根本利益出发,切实树立“责任重于泰山”的意识,真正把安全作为一种使命和责任,做到落实责任抓安全、依靠科技抓安全、以人为本抓安全、带着感情抓安全,真正维护和保障好职工群众的人身安全权和生命权。

　　3.2企业安全形象——安全物态文化

　　企业安全形象是社会公众、企业相关方、本企业员工对企业在安全方面的综合性认知和感受,是安全文化的外在物质形象,是安全文化建设的一项重要内容。搞好安全物态文化建设,这是建设安全文化的基础。我们从过去的一些事故发生中可以看出,有的单位为了节省资金而降低安全成本,一旦发生事故,反而损失惨重。所以推进物质文化建设,建立良好的物质安全环境,实现本质安全是整个安全文化建设的关键所在,也是减少和避免安全事故的关键所在。当前,山西煤销集团在整合煤矿的改造和集团安全物态文化建设方面,就必须下大力气狠抓技术进步,加大基础设施的投入,建立良好的安全环境,为减少和避免安全事故提供坚实的保证。整合煤矿必须保障必要的安全生产措施投入,不断改善安全生产条件,特别是提高矿井的机械化生产水平,建设高产高效矿井,实现人、物与环境的安全与协调,塑造有特色的煤炭企业安全形象,实现安全发展的最终目标。

　　3.3企业安全管理——安全制度文化

　　搞好安全制度文化建设,是建设企业安全文化的重点,是保证安全目标任务落实的重要环节。在安全管理中,一是要建立健全各项规章制度,用制度来规范员工的行为,使安全生产有章可循,有法可依,执法有据;二是要切实执行安全生产责任制,逐级落实责任,建立起覆盖各单位、各工种和各个工序的安全管理网络,多方位地控制生产过程,监督职工的生产行为,起到有效的防范作用;三是要建立有效的约束与激励机制,做到赏罚分明,对安全生产有突出贡献的要重奖,造成事故的要重罚,通过硬性手段提高职工的安全责任感;四是要建立起安全事故紧急预案,一旦发生事故立即启动,采取果断、慎密的措施有效防止事故扩大,把损失控制在最小范围;五是要加强各项安全管理制度的整合,形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制,全面推进安全制度文化的建设。山西煤销集团要严格按照国家和省委、省政府的要求,遵守和建立了安全生产委员会制度、安全生产联合执法制度、事故隐患排查治理制度、安全生产责任事故约谈制度、安全生产隐患和事故举报奖励制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、煤焦领域反腐败制度和安全生产行政问责制度,以及为之配套的实施细则和标准等。做到了用制度管事、用制度管人、用制度约束行为、用制度规范管理,推动建立安全生产长效工作机制,逐步实现安全生产工作的常态化、制度化。

　　3.4员工安全规范——安全行为文化

　　搞好安全行为文化建设,是建设企业安全文化的关键。煤矿生产处在各种技术环境当中,具有复杂和危险的固有特性。如水、火、顶板、煤尘、瓦斯等,就是大多煤矿都客观存在的固有危险因素,但有危险并不意味着一定会发生事故,这就需要有效规范职工的行为,使职工作业行为规范和安全。为此,就必须搞好安全行为文化建设,搞好安全文化建设的重点就是要建立健全相关的技术规范、技术标准和操作规程,不断加强职工个人操作行为、岗位作业标准、安全法律法规和安全专业知识的培训,以及安全技术知识教育,使职工能够上标准岗、干放心活,有效规范职工的操作行为和提升职工的安全技能,实现职工作业环境安全无隐患。

　　4安全文化再塑造应把握的要点

　　安全文化是一个单位个人和集体的安全价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。包括:见之于形、闻之于声的表层文化,如企业的安全文明生产环境与秩序等;企业安全管理体制的中层文化,如企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设等;沉淀于企业及职工心灵中安全意识形态的深层文化,如安全思维方式、安全行为准则、安全价值观等。要求我们在安全文化的再塑造过程中必须综合考虑诸多层次的文化内容,缺一不可。

　　4.1科学构建安全文化总体框架

　　安全文化建设要从“设备、制度、素质、环境”四个方面构建总体框架。设备是企业经营的物质基础,也是安全生产和安全文化建设的物质形象。设备的内在质量和外在形象,本质上是人的认识和观念的反映,有什么样的认识能力和观念水平,就会有相应的设备质量标准和设备形象标准。因此,安全文化建设必须首先对设备管理提出明确要求。制度体现了企业管理的形象和水平,建立有利于安全生产的运作机制;建立比较实用、针对性强、便于操作的规章制度;建立奖惩分明,考核严格的约束机制,保证规章制度执行到位。实现人人都是安全点的要求,也是安全文化建设的保证。人的素质是实现安全生产最关键的因素,通过员工素质的提高,从根本上为安全生产提供保证,是安全文化建设的核心内容。从以人为本的观念出发,营造一个有利于安全生产的环境,让职工在整洁优美的环境中得到熏陶,享受到工作的快乐,是构建安全文化的外部条件。

　　煤炭生产作为国民经济的支柱产业之一,煤炭企业在长期的开采实践中不断总结、探索安全生产的客观规律,逐渐形成了应对矿井灾害、科学组织生产、规范现场管理、完善技术装备、健全法规制度、严格考核运作、安全形象展示等安全文化内容。煤炭企业构建安全文化新框架,要坚持以下几点:

　　4.1.1坚持“安全第一”是安全文化的灵魂安全事关人民群众的生命财产,事关社会稳定,事关国家安全,事关经济建设大局,更事关企业的生死存亡。煤矿生产受矿井地质、瓦斯涌出、围岩压力、机械设备等自然、客观条件的影响很大,煤矿事故多发已经引起了党和政府及民众的广泛关注,煤矿安全生产一直是我国经济工作的主要难题,煤炭企业把“安全第一”作为一切工作的首要前提,是现实的必然,毋容置疑。“安全第一”必定是煤炭企业安全文化的灵魂。

　　4.1.2安全文化建设的核心是人安全工作不是游离在真空状态,总是和具体的人,和具体的生产活动密切联系在一起的,所有的要求最终都是要人去落实,所以人是安全文化建设的核心。其中,领导层的安全文化素质是决定性的因素,作业人的安全文化素质是群众基础。

　　4.1.3严肃规范是安全文化的精髓煤矿安全工作系统性、技术性、风险性非常强,容不得一丝一毫的马虎和懈怠,严肃规范是安全文化管理的精髓。要求我们在抓安全工作时一定要尊重科学,尊重客观规律,做到制度严格,操作严密,纪律严明,作风严谨,处罚严肃,思想务实,以规范、高效的工作质量实现安全生产。

　　4.1.4树立“安全就是效益”的价值理念企业有了安全不等于有了一切,但没有安全就没有一切。这是对企业安全发展的总结,是“安全第一”指导思想的延伸,是“安全就是效益”的说明。从本质上说,安全与企业的经济效益之间必然存在着相互依存、相互促进的辩证关系。“安全就是效益”,这个效益包含了社会效益和经济效益,是国有集团公司应该切实实现的总体效益。

　　4.1.5法律规章是安全文化的制度保障法律规章是安全生产的重要保障,经验和教训证明,只要严格按照规章制度办事,只要自觉、认真、严格地遵守规章制度,安全就有了基本保证。如果一个企业不重视规章制度建设,不重视规章制度的执行,尤其是不重视安全责任制的落实,有章不循,违章不纠,有法不依,违法不究,人民群众的生命财产必将因为安全生产失去制度保障而受到严重的侵犯和损失。

　　4.1.6安全技术装备是安全文化的物质基础安全文化既包含精神产品,也包含保证安全生产必需的设施设备,以及一切与安全相关联的物品。对煤矿企业来说,主要包括采掘设备、电气设备、机运设备、“一通三防”设备、支护设备、工程材料和工器具等。由于设备的老化和设备的落后,导致安全生产技术水平低下,安全管理难度加大或设备自身存在安全隐患、人机结合不当等物质因素导致的安全事故时有发生。所以强调安全文化物质内涵就是强调安全技术装备,也就是强调安全文化的物质基础。

　　4.2正确把握安全文化建设途径

　　安全文化建设是一个系统工程,由很多系统所构成,需不断完善锤炼才能形成、改进和提高。建立完整的安全文化体系要把握以下几条途径:

　　4.2.1加强和提高企业决策层对安全文化的领导和认识企业决策层是组织领导企业完成生产经营活动的机关,它的领导作用决定了它在安全文化建设中居于领导地位。因此提高企业决策层对安全文化建设的认识,可以更好的对企业安全文化建设实施领导,为安全文化建设提供思想、政治、组织、经济上的保障,是安全文化建设能否顺利推进的前提。

　　4.2.2强化职业道德建设,规范企业和职工行为职业道德建设是以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,把社会文化与安全文化有机统一起来的。建立强大的安全文化,就要在不同层次上塑造思想好、作风硬、技术精湛的职工队伍,建立一套合乎企业职业特点的道德规范,在规章制度、职业纪律、工作要求之中,形成一个行为规范体系,为安全生产服务。

　　4.2.3建立安全文化网络安全文化的建立需要企业的各级部门和全体员工的共同努力,按照各自业务管理范围,健全制度,密切配合,形成相互联结的安全文化网络。安全文化建设的核心是人,是每一名员工。但是每一名员工的技术水平、工作岗位、行为习惯不同,员工个体的安全意识、文化素质也不一样。因此安全文化的建立很大程度上依赖于各级管理部门对员工的培训和管理,这是安全文化网络的联接点,也是安全文化网络得以延展的主导脉络。

　　4.2.4安全文化的培育和宣传安全文化并非是一朝一夕自然形成的,而是在长期的生产实践中精心培育起来的,是在各级管理人员的多方位宣传下深入人心的。安全文化培育和宣传的途径、方式很多。如:编印安全常识和安全文化读本,开展安全竞赛活动、岗位安全技术比武、安全先进评比,举办安全宣传报纸,开展违章者学习等。

　　4.2.5安全文化的完善和改进事物是发展变化的,安全文化也是需要在实践过程中不断进行完善和改进的,企业转型过程中的安全文化再塑造,从一定意义上讲,也就是一个安全文化的完善和改进的过程。在安全文化的完善和改进过程中,安全工作项目和成绩考核起着十分重要的作用。通过考核,可以让我们发现安全文化体系的漏洞,检验安全文化落实的程度,帮助我们及时弥补漏洞,改进作风,提高工作质量。

　　4.3持之以恒,把握关键,提升安全文化建设质效

　　山西煤销集团整合的煤矿基本都为以前的乡镇煤矿和私营煤矿,具有地质条件复杂,地质资料不全,生产力水平低下,安全设施不全,职工文化素质低等特点。安全文化建设不可能一蹴而就,更不能只是阶段性地一抓了事。必须要树立“持之以恒,常抓不懈”的理念,把煤矿安全文化建设作为一项基础性、战略性工作任务来抓。要站在宏观的高度进行有效的组织、长远的规划和逐步实施。做到循序渐进、持之以恒、常抓不懈。

　　要坚持以人为中心。以人为本是安全文化建设的出发点和落脚点,在安全文化建设中要注入人文关怀,尊重人权,珍惜生命,激发人的积极性和安全生产责任感。 要通过安全文化建设激发人们关爱生命的自我防护意识,调动人们自律安全的积极性,提高安全素质和技能,从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”,最终达到“不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害”的安全状态。

　　要明确建设安全文化的目的是为了实现持久稳定的安全生产,提高企业经济效益,推动改革与发展。在长期渐进的工作过程中。一是提升安全思想境界,始终把思想观念摆在首位;二是强化对职工的教育培训。通过培训实现“要我安全”向“我要安全”的转变;三是完善责任保障体系。从强化各级管理人员的安全责任人手,将安全管理重心下移,要通过全方位推行安全目标管理,实现“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有监督考核,凡事有奖惩兑现”的工作目标;四是要随时掌握职工思想动态,消除安全上的思想隐患;五是要完善安全信息管理制度,建立健全安全信息网络,强化安全薄弱环节的治理,实行工程质量负责制,提高现场施工质量;六是要充分利用科技进步,积极推广新技术、新工艺,不断加大安全投入,优化系统环节,减少事故发生的概率,从根本上改善作业环境,促进安全工作的根本好转。

　　总之,企业转型发展过程中安全文化的再塑造过程是企业安全发展过程中的自我完善、自我纠偏的过程。这个过程的科学实施会对企业的快速转型和高速发展提供强大的动力。否则,也会给企业的转型发展造成障碍和阻力。煤炭企业重视转型发展过程中的安全文化再塑造,就是重视安全生产,坚持科学发展、落实以人为本的具体体现,我们只要以积极的心态,严谨的作风,持之以恒的决心去塑造具有本企业特色的安全文化,我们的企业一定会充满活力,健康发展、安全发展。