煤矿企业本质安全文化:内涵、目标、内容、模式

　　摘要：本文在前人工作的基础上，通过现场反复调研论证，研究和总结了关于煤矿本质安全文化的基本概念，尝试给出了煤矿企业本质安全文化的定义；明确了煤矿企业本质安全文化的建设目标和建设内容；构建了煤矿企业本质安全文化的建设模式。

　　关键词：煤矿企业；本质安全文化；内涵•目标•内容•模式

　　本文主要针对国内外煤矿企业本质安全文化现状，从煤矿企业本质安全文化内涵、建设目标、建设内容和建设模式几个方面，进行了煤矿企业本质安全文化的理论基础构建。

　　目前，国内外理论界研究安全文化在核工业、航空、海洋运输、石油、化工以及电力行业比较深入。研究煤矿企业的本质安全管理，更多的是从人一机一环境的角度论述。而安全是煤矿生产的重中之中，煤矿的本质安全文化水平，表征着煤矿的安全管理水平和煤矿员工的安全素质，对煤矿的安全生产具有重要的现实意义。

　　1 煤矿企业本质安全文化内涵

　　1．1 安全文化

　　目前，对于文化的定义有100余种。从不同的角度，在不同的领域，为了不同的应用目的，对文化的理解和定义是不同的。在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不仅仅是通常的“学历”、“文艺”、“文学”、“知识” 的代名词，从广义的概念来认识， “文化是人类活动所创造的精神、物质的总和”。目前，对安全文化的定义有多种，归纳一些专家的论述，一般有“狭义说” 和“广义说”两类。

　　“狭义说” 的定义强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等。如1991年国际安全核安全咨询组在《“75一INSAG一4”评审报告》中给出的安全文化定义是：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而要保证得到应有的重视。“广义说”把“安全” 和“文化” 两个概念都作广义解，安全不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域，文化的概念不仅包含了观念文化、行为文化、管理文化等人文方面，还包括物态文化、环境文化等硬件方面。

　　我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。

　　1．2煤矿企业安全文化

　　煤矿企业安全文化是在煤矿居主导地位，并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则，及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。①价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。②中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为煤矿安全生产作风。③ 外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一

　　。煤矿安全文化是一种客观存在。

　　1．3煤矿企业本质安全文化

　　本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

　　煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

　　煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理” 的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则，以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

　　煤矿本质安全文化体现了人一机一环境的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井，恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。

　　2 煤矿企业本质本质安全文化建设目标

　　(1)通过安全文化建设，真正落实“安全第一， 预防为主” 的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全” 的良好氛围，和“不能违章、不敢违章、不想违章” 的自我管理和自我约束机制。

　　(2)通过煤矿企业安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿企业特色的安全意识形态，使煤矿企业全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。

　　(3)通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，提高企业全员的安全素质，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。3 煤矿企业本质本质安全文化建设内容

　　(1)将煤矿企业本质安全文化建设纳入党委工作的重要内容，党政工团齐抓共管，以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

　　(2)将企业安全理念和安全价值观，表现在决策者、管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶人企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿企业安全生产和经济发展。

　　(3)安全文化建设，除了关注企业中人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

　　4 煤矿企业本质安全文化建设模式

　　模式是研究和表现事物规律的一种方式。它具有系统化、规范化、功能化的特点，它能简洁、明了地反映事物的过程、逻辑、功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。

　　煤矿企业安全文化建设的层次结构模式，即可从煤矿企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

　　煤矿企业安全观念文化，主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

　　煤矿企业安全制度文化，是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。煤矿企业安全行为文化，是指在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。煤矿企业安全物态文化，是安全文化的表层部分，它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物态文化中，往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。

　　图1给出了企业安全文化建设的层次结构模式，归纳了安全文化建设的形态与层次结构的内涵和联系。

　　纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。