企业安全文化是安全管理手段的补充

　　1 前言

　　安全文化自从2O世纪8O年代中后期提出以来，迅速成为各界关注的热点， 引起了社会各界的重视。

　　目前，厂网分开运营，面对即将进行的网省公司改革，应从为经济发展提供强有力支持的高度来认识安全生产的重要意义，把电网安全稳定运行作为我们的生命线，确保长期稳定的安全生产局面，为此，安全文化建设被提上了议事日程。

　　2 为什么要建设电力企业安全文化

　　电力工业既是国民经济发展中发挥重大作用的基础产业．又是在社会经济发展和人民生活中提供普遍服务的公益性产业，电力工业的安全生产直接关系到国民经济和人民生活的安定。从2003年下半年以来相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力地证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业的第一要务。

　　长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依_然不能杜绝，在个别单位安全工作仍呈现一种无序状态。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故一整改一检查一再发生事故一再整改一再检查” 的不良循环中。

　　实践过程中，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段；但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的价值、道德、信念、情感等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

　　通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。为此，许多有远见的企业把目光投向了安全文化。实践已证明：只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

　　3 如何进行电力企业安全文化的建设

　　安全文化可以补充安全管理的不足，就像安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此，安全文化绝不应该是一种空中楼阁，而应该紧密结合企业的安全生产实践活动。

　　3．1 以高标准建设企业安全文化

　　目前，电力系统技术装备现代化程度高，确保电网安全稳定责任重大，多年来，安全生产长期得到高度重视，安全投入有保障，有健全的制度和网络，因此，在建设安全文化的过程中，要把“安全第一，预防为主”作为企业安全文化的灵魂；把“关注安全、关爱生命”作为企业安全文化的精髓；把“以人为本”作为安全文化的核心价值观；把国家有关安全生产的法律、法规和规定作为安全文化的制度保障；同时，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。高起点、高标准建设具有湖南特色的一流的电力企业安全文化。

　　3，2 坚持以人为本，营造浓厚的安全文化氛围

　　安全文化建设是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。分析表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。

　　在实际工作中应研究、规划和建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、有益于人们增强安全意识、增加安全知识的宣传标志、艺术作品，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。还可与大专院校其他企业挂钩，多边合作，共建企业安全文化。

　　企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。

　　3．3 坚持加强宣传教育培训工作，提高员工综合知识与技能

　　企业安全文化建设的土壤是员工，员工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。要通过宣传、教育、培训来提高全体员工的安全技术素质，提高人的素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。人的文化行为一定要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是充分发挥包围着人的安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、约束人、造就人的目的。

　　因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。目前主要进行安全思想教育和安全知识教育。安全思想教育：以全体员工为主要对象，长期反复进行价值、道德、信念、情感等方面的宣传教育，并从多角度对全员进行安全文化渗透。通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“安全是员工的最大福利”、“人的安全与健康高于一切”的观念。安全知识教育：利用讲座、培训班、学习班等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识等各种内容的普及教育、再教育、继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识。

　　4 调通中心的安全文化建设

　　目前网厂分开运营，网省公司改革即将进行。面对新形势，要细化安全生产措施，将责任落实到每一个岗位，筑起保证安全生产的基本防线。当前要加强电网调度系统安全性评价工作，对查出的问题要按照重在整改的原则，切实制订整改措施，排定整改时间，落实资金，分解责任，彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设备、设施。调通中心作为湖南电网运行的指挥枢纽，担负着确保省网安全稳定运行和对用户正常供电的神圣职责。要逐步完善危险源(点)，特别是重大危险源(点)的安全管理、监控措施和报警设施；要大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施，使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特性；要不断改善劳动条件和作业环境，为广大员工创造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境。

　　调通中心本身就是人力资本和知识资本聚集的地方，在工作中需要营造一种崇尚安全文化的氛围和工作环境。调通中心是一个知识密集型的企业，要充分发挥员工的聪明才智；加强教育培训工作，及时学习有关电力法规及行业标准，加强员工的安全生产意思，强化规范化管理。

　　5 结束语

　　目前厂网分开运营，全体员工应绷紧安全这根弦，坚持“安全第一，预防为主” 的方针，确保电网安全，坚持全面创新的发展理念，与时俱进，为安全文化的建设而努力工作。