把握四个重点  全面提升本质安全水平

　　用高素质的职工、严密科学的规章制度和高质量的落实，达到铁路运输生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，是实现安全工作长治久安的根本目的。实现这样的本质安全，需要解决好四个方面的问题。

　　实现本质安全，提高自觉性是前提。安全工作中，我们一般会有这样的体会，同样在一个岗位，年轻职工对安全的认识和体会程度不如“年老”的，有过安全教训的好过初出茅庐的，存在这样的差别，很大程度上在于个人安全意识的不同。培养对安全生产的自觉意识，使职工变被动的“要我安全”为自觉的“我要安全”，一个重要的手段是坚持不懈的宣传教育。教育手段的多样性，与生产和职工思想实际相结合，是确保安全教育取得实效的重要保证。实践中，每次接班前的安全预想、班后的安全总结点评、定期利用正反面典型案例进行警示教育，都是行之有效的方法，关键是要使教育的效果真正入脑入心，达到提高认识、端正态度的作用，并最终转化为职工确保安全的自觉行动。

　　实现本质安全，完善制度是基础。作为铁路运输生产体系运行的基础，各级各部门都制定了相应的规章制度。对于管理者而言，一方面，要注重制度的客观性。制度的制定源于安全生产的现实需要，要通过制度明确标准和要求，科学划分权限范围和相应职责，防止政出多门和一些制度之间矛盾、打架的现象。另一方面，要正确处理制度的稳定性和灵活性的关系，注重制度的动态完善。对于基本的、经实践检验行之有效的制度，要长期坚持，杜绝朝令夕改，确保制度的权威性和稳定性。同时，要主动适应不断发展变化的运输生产形势，不断健全完善相应的制度办法，及时修旧补新，并经过生产实践进行动态的修订完善，增强制度的适应性和生命力，达到职工好懂易记、干部好用管用的效果。

　　实现本质安全，落实标准是核心。作业标准是职工安全生产的行为规范，怎样高质量地将标准落实在每个岗位、落实在每名职工生产行为的全过程，始终是安全工作的核心问题。纵观各种安全问题和事故的发生，原因多种多样，但都能找到违章作业的影子。标准是安全生产的“生命线”，要使这条“生命线”成为“保障线”，对具体岗位上的职工，要在准确掌握作业标准的同时，自觉地把每项标准落实到生产的每个环节，从干好每批活、当好每个班做起，真正杜绝违章蛮干、逞能玩票，特别是在安全和效益发生矛盾时，更要注意防止减化程序，遇单独或户外作业没有他人监督检查时，做到“慎独”。作为各级安全管理人员，要将标准作为管理的依据，按既定的标准实施管理，注重检查标准落实的质量，及时纠正职工作业中的违标行为。同时，要运用好职工作业过程中自控、他控、互控的各种手段，从多环节卡控，防止问题的发生。

　　实现本质安全，科学激励是手段。激励的目的是奖勤罚懒、奖优罚劣。充分发挥安全生产检查考核的激励作用，首先要注意激励的公正公平。作为安全生产的管理者，在运用激励手段时，要自觉站在全局的高度，站在维护安全生产和职工利益的角度，正确处理从严管理和有情关爱的关系，防止好人主义和无原则的牵就让步，特别在遇到人情、“面子”的干扰和阻碍时，要勇于坚持原则。否则，激励手段的滥用，只能是对职工积极性的打击，对违章违纪的纵容，给安全生产埋下隐患。还要注意激励手段的多样性，要善于正确运用正激励和反激励、物质奖励与理精神鼓励等多种手段，以达到维护制度的严肃性、调动职工的积极性和提升管理效能的目的。