企业安全文化的建设

　　摘要：在我国现阶段，企业安全生产对各企业来说，是一个非常严峻的问题。通过介绍企业安全文化的基本概念及其特征等，来论述企业安全文化的在企业健康发展中的重要作用及其意义，通过改变企业员工安全生产的理念，树立安全生产的观念。并在安全管理、行为管理和安全培训等三方面进行科学的、规范化的管理，以此来建立企业的安全文化，实现企业的安全生产。

　　关键字：企业安全安全文化安全文化建设

　　长期以来，我国安全生产形势较为严峻。据国际劳工组织的统计分析，我国事故发生率比发达国家高出—倍以上。以煤矿为例，我国原煤产量约占世界煤炭总产量的1／5，而工伤死亡人数却占全世界煤矿死亡人数的4／5。我国原煤产量与美国接近，1998年产煤12．2亿吨，工伤伤亡7377人，百万吨死亡率达6．04，是美国的200多倍。资料显示，我国大部分伤亡事故都是由“三违”引起的。因此，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。例如，发生在4月15日晚，造成9人失踪死亡，15万民众被紧急疏散的重庆化工厂氯气泄漏事件，在很大程度上就是由于员工的操作和管理方面的因素造成的。因此，在以人为本的思想上，我国企业的安全文化建设已成为各企业健康发展的当务之急。

　　一、 安全文化的概念及特征

　　文化是人类在社会实践活动中所创造出的物质财富和精神财富的总和，也可以说是一种社会意识形态以及与此有关的社会制度、价值体系等。社会经济的发展一方面创造了新的财富，另一方面带来重大伤亡事故，因此，安全文化作为文化一分支，是人类在获取生产资料和生活资料的实践活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物质产品及意识领域成果的总和。即安全文化就是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化。生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥。例如：电工不穿绝缘鞋进行带电作业而发生触电事故，或者车间领导强迫没有操纵天车资格证的工人去临时起吊一个工件，造成人身伤害或者一个驾驶员不具备驾驶超长客车的技术，而企业领导指派他驾驶超长客车，造成交通事故等。人们在分析违章的原因时，常常指出“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。自觉性是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的文化素质。因此，安全文化又是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。它具有以下几个特征：

　　(1)安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命、科学安全地实现人的价值的文化，其核心是安全素质，包括文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等等。

　　(2)安全文化是一个社会性概念，注重预防预测。对于企业而言，能使企业成为有共同价值观的、有共同追求的、有凝聚力的集体，从而提高企业的整体功能。

　　(3)安全文化是一项事业，也是一门产业。其附加值是以人力资源为本，通过提高人的安全素质，达到安全文化普及的目的。它将社会效益放在首位，通过社会效益的扩大赢得中、长期的经济效益。

　　根据企业安全文化的概念和涵义，安全文化可分为三个层次：1、表层企业安全文化，是指可见之于形、闻之于声的文化现象，如企业的厂容厂貌、厂风厂组、安全文明生产环境与秩序等。2、中层企业安全文化，是指企业的安全管理体制，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。3、深层企业安全文化，是指沉淀于企业及其职工心灵中的安全意识形态，如安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全美学观、安全价值观，它是企业员工对安全问题的个人响应与情感认同。在这三个层次中最重要的是深层文化，它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层安全文化。因此，企业文化的建设重中之重就在于深层企业安全文化的建设。

　　二.加强企业安全文化建设的意义和作用

　　既然安全文化是规范人的安全意识和行为的理念的总和，加强安全文化建设就奠定了安全生产的基础，为实现安全生产形势好转提供物质基础和精神动力。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还应重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。因此，应用安全文化理论来指导企业的安全生产策略，有如下意义：

　　（1）企业安全文化建设是预防事故的一种“软”对策，它对于预防事故具有长远的战略性意义；?

　　（2）企业安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义；?

　　（3）企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果；?

　　（4）由于安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，这需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。建设良好的安全文化氛围，是社会和企业有效预防事故，保障安全生存和安全生产的重要基础。?

　　三．企业安全文化建设的方法及途径

　　1）树立安全文化建设的六大观念

　　企业安全文化建设在于建设有健全的深层企业文化，也就在于对企业员工安全生产思想的培养，树立安全生产的观念。

　　1. 树立安全第一的哲学观。

　　在企业生产经营活动中，安全工作与其他工作相比，应摆在第一的位置。这个“第一”具体体现在：在思想认识上，安全工作高于其他工作；在组织机构上，安全部门的权威大于其他部门；在资金安排上，安全费用计划和执行程度，重于其他工作所需资金；在知识更新上，安全教育优先于其他知识培训和学习；在管理举措上，情感投入多于其他管理举措；在检查考评上，安全检查评比严于其他考评工作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。在众多第一（质量第一、信誉第一、效益第一）中，只有建立了这样的安全第一哲学观，才能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。

　　2.树立预防为主的科学观。

　　安全的本质含义应该包括预知、预测、分析危险和限制、控制、消除危险两个方面。无数事实说明，对危险茫然无知、没有预防和控制危险能力的“安全”是盲目、虚假的安全；仅凭人们自我感觉的“安全”是不可靠的、危险的安全。只有采用现代的安全管理技术，变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为预先分析；变事故管理为隐患管理；变管理的对象为管理的动力；变静态被动管理为动态主动管理；才能实现企业本质的安全。

　　3.树立安全就是效益的经济观。

　　日益频发的安全事故已成为我国职工意外死亡的“头号杀手”。有资料表明：我国每天各类事故就造成300多人丧生，每年所发生的各类安全事故所造成的直接经济损失接近1000亿元,加上间接损失则接近2000亿元，经济损失相当于两个三峡工程。因此，安全就是效益。只有实现安全生产，才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面效应；员工才有安全感；才能增强企业的凝聚力，提高企业的信誉；才可以获得经济效益和社会效益。

　　一项好的安全方案可以降低事故成本、误工成本和补充雇员成本，可以提高员工的生产率。一个好的管理者，把花在安全生产上的钱，即避免损失的投入看成是一种投资，而不是一项开支。如果企业连最起码的工作、最起码的效益——安全都得不到保证，那么它在激烈的竞争中将失去良好的公众形象，延误竞争时间，最终失去竞争力。

　　4. 树立以人为本的情感观。

　　企业员工的健康和安全在现代管理理论中是人力资源管理的重要组成部分。以往企业注意对员工的技能培训和报酬激励，对员工的情感和意愿的管理重视得不够，导致员工的安全生产积极性和能动性没有充分发挥出来。虽然安全管理千头万绪、错综复杂，但其最核心的一点是对人的管理、对人的尊重。对一个好的企业管理者要有这样一种理念，每位员工都是企业的最宝贵的财富。关怀员工就是关心企业的发展，关怀员工就要从关注员工的安全健康着手。从企业长远利益出发关注员工的安全和健康，以间接的方式达到降低企业成本，提高生产率，改善企业形象的目的。

　　5. 树立安全管理的基础观

　　万丈高楼平地起。没有坚固的基础，就没有高楼大厦；就没有工业革命，就没有现代文明生活。同样地，安全生产离不开管理这个基础。职业安全健康管理体系是一套系统化，程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。其核心是企业通过采用现代化的管理模式，形成一种安全生产的自我约束机制，从而达到预防为主、持续改进的良好状态，与以往事后处理、忽略治本的管理方式绝然不同。实践证明，这种体系不仅有助于改善企业的安全管理，降低职业安全健康风险，从长远来看还可以减少企业在事故处理上的预期投入，不仅可以强化组织的安全管理，达到保护职工安全与健康的目的；也有利于增强组织的凝聚力和竞争力，破除国际贸易壁垒，在公众中树立企业的良好形象。因此说，科学、先进的安全管理体系将会给社会经济发展创造无法估量的价值。

　　6. 树立安全教育的优先观。

　　由于当代事故发生的随机性、突发性、关连波及性，安全生产真正的管理体现在生产、运行的全过程，体现在每一个步骤、每一个环节、每一个关联者身上。因此，责任心、安全知识和专业水平往往成为决定性的因素。现代的生产装置第一线作业者、指挥者的安全素质和专业水平，决定着企业的命运。许多资料显示，由于人的不安全行为导致的事故占事故总数的70-80%。美国安全工程师海因里奇经过大量研究，认为存在着“88：10：2”的规律，即100起安全事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的不安全状态造成的，只有2起所谓的“天灾”是难以预防的。由此可见，要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关键。

　　因此，只有树立了正确的安全生产观，才可能有合理、准确的安全生产组织和管理行为，最终实现安全生产的目标。

　　2）建设安全文化的途径

　　安全文化是一个综合系统工程，建立安全文化的基本途径可围绕安全管理、行为管理和安全培训三方面。三者之间相互关联，形成一个闭环系统(见表1)。

表1建立安全文化途径概揽

　　1．规范管理，是实现企业目标的保证

　　管理涉及企业方方面面的工作，加强管理是提升企业综合水平的有效措施，也危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业就成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避免因管理的漏洞或疏忽给企业带来损失，只有规范的管理才有规范的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。

　　2．风险分析是行为管理的基础，是使职工形成和培养安全意识重要手段

　　其管理框架包括风险政策和风险矩阵和工具、风险评估、风险登记和处理三个层次。确定风险重要性的方法可基于定量或定性技术，一般包括后果的严重性、频率及暴露情况。风险分析是一种系统化、标准化的过程，通过风险分析，使之成为持续地、前瞻性地支持管理决策，达到提高安全健康的

　　3．通过标准化作业和行为安全观察来强化行为管理

　　行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，包括两部分内容。一是工作环境标准，如顶板支护标准、工作面三直二平通风设施标准，其含义相当于我们的质量标准化标准；二是工作程序标准，即职工从上班开始，针对当日的工作任务，按要求的工作程序完成任务，其含义相当于操作规程。行为安全观察是强化标准化作业的手段，其目的是避免所有伤残和职业病的发生，使每一个职工都能深刻感悟到保证自身和其他同事安全的重要性。每位员工都是行为观察员，对不安全行为进行观察评估，填写行为安全观察评估表，观察内容可包括人(工作程序)、机、环境三个环节，并建档分析。以消除诱发危险的因素，最大限度地保证工作人员的安全性。

　　开工前安全评估是最基层的活动，也是风险评估的进一步延伸。班组、区队利用开工前的3分钟讨论一下工作任务、程序、标准化要求。仔细想想、看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲述，落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。

　　小组相互沟通、交流能创造安全文化的良好氛围，通过图片、录像甚至职工现场操作等让大家共同讨论那些是不好的，存在什么隐患，不安全的地方应如何控制，这种人性化的活动，体现以人为本的思想，增进了工作友谊，从而达到控制事故的目的。

　　4．加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的素质的重要手段

　　强化对职工的职业培训，包括对法律法规及规章制度的贯宣、标准化作业及知识、技能的学习、潜在危险的认知和控制等内容，但像我们目前填鸭式的教育方式，效果不理想，因此强化培训应探索方式的多样化。现场场景的简单模拟、制作模拟教具等等是使职工掌握技能及安全知识的有效途径。采取图文并茂互动式学习讲解，互演角色、互相答疑或采用多媒体等现代教育设备，是激发员工学习、参与的好方式。

　　四．结束语

　　总之，企业安全文化建设不是权宜之计，而是一项百年大计的系统工程。人是安全文化的主体，也是安全文化的目的，安全文化建设的过程，实质上就是提高人的生活价值和工作价值的过程。因此，通过对企业员工的培养，教育来加强员工的安全生产意识和理念。在安全管理、行为管理和安全培训三方面入手，加强企业安全文化建设。以此来实现企业的安全生产。

　　参考文献：

　　1.卢岚编著.安全工程.天津：天津大学出版社，2003：11-27

　　2.曹崎.论企业安全文化.中国安全科学学报，1993.8（增刊）