浅谈如何搞好高速公路安全文化建设

　　当前，我国高速公路的通车里程已经跃居世界第二位，如同任何一项技术工具一样，高速公路为经济社会发展注入巨大活力，给人们带来便捷、财富、高效率的同时，高速公路安全事故频频发生，造成了巨大的人员、财产损失，这使人们清醒地看到，做好安全生产工作绝非一种简单命令或强制手段，它要求高速公路管理者重视安全工作，把安全管理提升为安全文化。

　　一、转变理念，把安全管理提升为安全文化

　　安全管理既是人的管理活动，又是管理人的活动。在高速公路的建设、管理、运营过程中，对安全生产起主要因素的是人。把以人为本，落实到安全生产管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权，切实树立“以人为本、安全第一”的理念，努力把安全管理提升为安全文化。这是时代的要求，是战略的选择。

　　二、辩证看待安全管理和安全文化的关系

　　安全文化与安全管理虽然都是为了人的安全和健康，但各自的目标值、广度及深度大不相同，两者之间的区别可以简要归纳为以下几方面:

　　1、涉及对象：安全文化针对全民、全社会；安全管理针对工人、职工、劳动者、生产经营活动的人员、雇员。

　　2、范围及环境：安全文化指生产及非生产环境；安全管理指生产（劳动）环境、作业环境，或生产经营过程中的环境。

　　3、时空观念：安全文化指人活动的时空领域；安全管理主要指企业生产过程的时间和空间，也可以扩展到从事生产经营活动的全过程中的时间和地方。

　　4、追求安全与健康程度：安全文化强调全民、公众（消费者）的身心安全与健康，是一种高尚的人道、文明标志，保障人的生理和心理的安全、舒适、健康；安全管理现阶段强调了要在生产过程中，或在生产经营活动中管理者、被管理者的不伤、不死、不得职业病，有符合国家法定要求的劳动条件和作业环境。

　　5、采用的方法：安全文化主要通过宣传、科普、教育、法律等手段，从人的思想、观念、道德行为等方面去启发教育人，以人为本、爱护生命，提倡博爱、伦理、自律；安全管理采用行政、法制、科技等手段，带有强制性、限制性和惩罚性，以实现生产经营活动总目标为最终目的。

　　三、安全管理向安全文化转变的措施

　　把安全管理转为安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，它需要有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。在安全管理向安全文化转轨的过程中，应注意做好以下几点：

　　1、形式多样，注重效果，牢固树立“安全第一、预防为主”的工作方针。安全管理要求的基础就是合理认识安全管理在单位生产活动中的重要性。单位的主要领导要亲自抓、负总责。在教育的途径上要多管齐下，突出知识性、趣味性，营造浓厚安全文化氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

　　2、建立健全相适应的制度和机制。安全文化建设重在实践，要融入到经营管理中，并以一定的手段来引导。要建立健全安全管理各项操作规程和安全预警工作机制,完善安全激励约束制度等，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，达到安全生产的制度化、规范化、标准化。

　　3、重视激励作用，把情感融入安全管理。管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。因此，在安全文化中引入多种激励机制，采取情感投资，以达到和谐一致，团结协作的目的，促进安全管理，消除抵触情绪。要善于发现并鼓励正确的安全行为，使之成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到职工的深层观念中，成为稳定的全员安全文化。

　　4、坚持不懈地进行全员安全文化的培养。安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。要以全体职工为主要对象，开展各种形式的安全教育，充分灌输安全文化，从根本上提高安全认识，逐步规范职工的行为，以达到“知”“会”融合。

　　安全文化建设是交通系统文化建设不可或缺的重要环节。“安全、健康、负责”这种新的安全观，既应该转化为高速交通人的价值意识和道德追求，又应该成为高速交通人的鲜明形象和响亮品牌，将安全管理提升为安全文化是高速公路行业文化建设的必然延伸。