加强安全文化建设 确保企业安全生产

　　在公司大发展、快发展的新形势下，要实现公司发展目标和经营指标“软着陆”，就必须为职工提供安全的工作环境，确保安全生产，体现以人为本的办企业宗旨。抓好安全生产，从根本上讲，必须加强安全文化建设。企业安全文化，从广义上说是企业在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和，是企业在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和，是安全价值观和安全行为标准的总和，是一种保护人的身心健康、尊重人的价值的文化。从狭义上说是对从事轨道客车生产管理多年来，积累的安全管理经验和形成的管理制度共同作用在员工身上，反映在安全管理工作中的一言一行。安全知识一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯，主要原因在于安全文化的理念没有深入人心，没有变成职工的自觉行动。因此，我们必须加强对员工的安全文化的教育和培养，使员工形成“我要安全”的自觉行为。

　　一、企业安全文化的内容

　　企业要实现安全生产，离不开两个要素，一个是人的安全，一个是物的安全。高效的防护设施是保证安全生产的前提，而要实现人的本质安全，关键是要转变观念，倡导安全文化，从安全哲学、安全文化观点出发，站在人权观、发展观、人本观的高度，认识生命与健康的价值。安全文化的核心就是以人为本，实现人的安全价值。企业的安全文化是全体员工和企业安全价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的安全意识如何，安全文化素质高低，直接关系到安全生产的具体工作，只有以人为本，启发、引导、强化职工的安全意识，才能做到自我保护，以收到减少事故的效果。具体来讲：

　　1．安全文化是企业的一种物质文化。企业要想生存和发展，必须有本企业特色的物质文化，诸如完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等，还要有一定数量的企业安全文化阵地，美观整洁的厂容厂貌等看得见、摸得着的硬件。

　　2．安全文化是企业的一种行为文化。它包括全体职工要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，职工队伍具备良好的素质等。 

　　3.安全文化是企业的一种观念文化。主要是指一个企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的企业精神。

　　从以上三个方面可以看出，企业的物质文化是整个企业文化结构中的基础，它决定和制约着企业的行为文化和观念文化；而企业的观念文化是核心，它引导着职工的行为，反过来作用于物质文化。因此，安全文化的三个方面是一个有机的整体。 

　　二、安全文化的作用

　　在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题。解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，坚持把“以人为本”的管理作为安全工作的灵魂主线，构建起具有特色的安全文化体系，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自救互救安全意识和环境氛围。安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守法”转变成“我要遵章守法”。

　　三、加强安全文化的思路和措施

　　要发挥安全文化在企业安全生产中的灵魂作用，就要坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，推行人性化安全管理。从抓思想、提认识、转观念入手，提高干部职工的安全意识，突出加强观念文化、行为文化、制度文化和物态文化建设，建立起安全文化工程，真正用文化铸造起安全盾牌。

　　1．强化教育、培训，形成共同的价值取向。安全文化的创建是一个长期教育的结果，需要有扎实的思想基础，这是播种安全文化的土壤。要通过撰写宣传提纲、现身说法、开展安全活动月活动、班前班后会等等有效教育形式，开展全员安全文化培训，把“以人为本”、“安全第一”、“要做就做最好”的思想落实到领导、管理者、职工等各层面和每个人的素质、责任、工作、管理中。在履行各自安全工作职责中，从敬畏责任、制度的要求出发，真正把安全工作当成头等大事来抓，做到了无论什么工作都先讲安全。通过全员安全理念的践行活动，在职工中树立起安全是幸福、安全是效益、安全是责任的安全价值观；“不会安全的人，就不是合格的员工”的安全素质观；“经常、针对、实际、有效和入脑、入心、入情、入理”的安全教育观；“杜绝违章、消除隐患是我的责任”的安全责任观；“他违章就是我违章，见到违章不管就是见死不救”的安全互保观。使安全文化在安全实践中得到辐射和繁衍，形成职工共同的安全价值取向。

　　在加强安全文化教育培训的同时，还要加强职工行为和操作能力的培训。针对新入厂和临时工大量增加的现状，在培训内容上，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，落实具体的培训计划。一般工种侧重于岗位技能的应知应会；安全管理人员及要害工种侧重于安全法律法规、操作技能和安全专业知识，提高职工对事故的处理能力和突发事故的应变能力；对特殊岗位职工、新分职工、严格按照先培训、后上岗的原则，明确规定“培训学习达不到考核要求的不准上岗”。对重点人物及时开展安全预防性教育，有步骤地进行培训和帮教，从而使职工能够干标准活、干放心活。

　　2．营造安全文化氛围，做到“四个转变” 。安全文化的创建是一个长期积累的过程。需要扎实的安全工作基础作保证，需要严格的管理和氛围的营造。要针对干部职工的思想实际，加强安全知识、规则意识的宣传，利用广播、电视、报纸等工具，广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势，在职工中开展安全生产大讨论，进行安全法律法规的宣传活动，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为公司在安全生产上的基本理念。2010年4月，安全部组织全公司生产单位人员学习北车公司事故案例，开展形象化教育，使一线职工深有感触，大家真正认清“安全时时处处与我同在”，认识到安全文化建设是预防事故的基础性工程。职工们切身感受到了安全管理的以人为本，能够把安全的严格管理当作最高层次的爱，主动自觉地接受安全管理要求，做到由事后处理向事前预防控制转变；由职工被动接受管理向主动参与管理转变；安全管理与生产设备管理相结合，由粗放分散管理向标准化统一管理转变；由要我安全到我要安全，再到我会安全的转变。思想的转变全面提升员工安全思想境界，为安全文化奠定了思想基础，推动安全文化向纵深拓展。

　　3．加强制度流程建设，将安全文化加以固化。制度是文化的先导，文化是制度的延伸。安全文化建设需要不断的用制度加以固化，不断升级，不断地提高标准，用外在的形式，表达深刻的文化内涵。先进的安全工作理念只有融入到制度、规范体系建设之中，上升到“法”的层面，才能保障安全工作具有超前性，才能保持安全工作的高起点、高标准，真正发挥出安全理念在安全管理中的重要作用。公司于2010年制定、发布了《职业安全健康和环境管理体系考核办法》等22个流程制度，包括安全文化建设、常规安全管理制度，加上2009年制定的41个流程制度，初步形成了安全制度体系，不仅全覆盖，还做到时时、事事、处处都受控。生产一线职工按照流程制度要求工作，做到了工作有“法”可依，取得了良好的效果。

　　通过加强安全文化建设，公司安全生产呈现出良好的态势，2010年无重伤、死亡事故，轻伤数量（16起）比2009年降低36%，远低于北车2.6‰指标。