有关企业安全文化建设的调查与思索

　　要把企业安全文化建设放在重要地位；努力提高员工队伍的安全素质；要认真执行企业安全文化建设评价标准：要尊重规律、循序渐进。

　　在黑龙江省的企业中，石油化工、煤炭、医药、食品、电力、交通运输、森工等企业占有较大的比重。确保企业的安全生产，对于我省经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。

　　当前，我省部分行业和地区的事故上升，安全隐患严重，一些地方和单位对违法生产打击不力，安全责任不落实、防范措施不到位等问题比较突出。因此，着力搞好安全文化建设，已成为企业一项紧迫而又艰巨的任务。

　　目前状况

　　从我们这次调研的22家企业看，安全文化建设水平参差不齐、发展不平衡。好的企业有9家，占调查总数的40.9％；较好的企业有7家，占调查总数的31.8％；较差的企业有6家，占调查总数的27.3％。安全文化建设总体上处于初级阶段，任务还很繁重，切不可掉以轻心。

　　企业安全文化建设开展好的和较好的企业，呈现出以下几个特点：

　　一是着力打造具有企业鲜明个性的安全理念体系。如，哈尔滨铁路局的安全管理观是“看不到问题就是最大的问题，不解决问题就是最大的失职”；安全纪律观是“有章必守、违章必纠”；安全质量观是“一点不差、差一点不行”；安全目标观是“零违章、零隐患、零伤害、零事故”。七煤集团新强煤矿从“财富可贵、生命无价、质量为本、安全至上”的安全观出发，提出“安全决定命运”的核心安全理念，引导广大干部和员工认识到：没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福；没有安全就没有企业的经济效益；没有安全就没有企业的稳定发展。大唐七台河发电有限责任公司结合企业实际，提炼出具有发电企业特色的“全员、全方位、全过程控制，人员零违章、设备零缺陷、管理工作零漏洞、每天零起点”的安全管理理念。

　　二是着力完善安全管理制度。许多企业把安全文化理念与安全管理规章制度结合起来，既增强了制度规范的文化内涵，也增强了安全文化建设的力度。哈药集团制药总厂编制了82个安全管理标准和制度，编制了涉及人身伤亡、自然灾害、公共系统、火灾与交通、公共卫生等5个方面46个应急预案。为了提高相关人员的实际应对能力，企业还制定了应急预案的演练计划。

　　三是着力搞好全员培训。黑化集团除了开展日常培训，还送员工上有关院校深造，请专家进厂讲课，并严格规定知识考试和实际操作考试不合格的人员不准上岗。华电能源牡丹江第二发电厂利用各种会议、电视、广播、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全文化活动等，对员工进行潜移默化的教育，促使员工学业务、练本领，有效地提升了企业的安全水平。

　　四是着力构建安全文化环境。大唐七台河发电有限责任公司特别重视开门纳谏，从总经理到各层管理人员，都深入到基层班组的安全活动中去，听取一线员工对安全工作的意见和建议。大庆炼化公司成立了企业文化部和企业文化建设协会，组成了一支高素质的、专业化的安全文化建设团队。这支队伍善于学习，勤于思考，并与社会各界建立广泛联系，为企业安全生产实现长周期、良循环发展作出了重要贡献。

　　几点思考

　　要把企业安全文化建设放在重要地位。调查发现，一些企业的领导者以及一些政府主管部门的安全意识淡薄。应当认识到，科学发展必须是安全发展。安全生产事关劳动者的生命和健康，事关家庭幸福和社会的和谐稳定，也事关国家和民族的形象。企业安全生产需要法律和规章制度的约束，而文化是制度运行的基础。如果没有文化的支撑，再完备的制度也难以有效地发挥作用。必须看到，一些地方和单位的领导对安全文化的漠视，已经导致了道德的缺失和价值的错位，也严重妨碍了企业安全文化建设的开展。应该说，不重视安全文化建设的领导者，就不是一个合格的领导者。

　　要努力提高员工队伍的安全素质。从对许多事故的剖析中发现，大多数事故都是由于员工精神不集中、技术不过关、违规作业、操作不当造成的。因此，建设一支高素质的员工队伍，是企业安全文化建设的重要任务。培训员工要根据企业不同情况区别对待。要选好班组长，把班组建设成一支分工明确、团结协作、奋发进取的团队。培训内容要结合实际，通俗易懂，切实管用，逐步形成规范化的教材，教材内容要随着实践的发展不断更新。培训教育的形式要新颖，手段要先进，并要多进行实践演练、技术竞赛、经验交流，使班组管理不断跃上新的台阶。

　　要认真执行企业安全文化建设评价标准。《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价标准》作为国家安全生产行业标准，已由国家安全生产监督管理总局颁布，并于2009年1月1日起施行。但是，我们这次调研到过的企业，没有一家知道这个标准。因此，要使这个指标体系在企业中真正实行起来，还必须有一套科学的监督机制。有了标准而不实行，再好的标准也是没有意义的。

　　要尊重规律，循序渐进。安全文化建设是一个从不认识到逐渐认识，从不自觉到自觉，从初级到高级的发展过程。我们既不能消极等待，也不能盲目蛮干，而应在实践中不断认识规律，不断探索有效形式和途径。从我省一些企业的经验看，符合实际、简便实用、切实有效、体现特色、循序渐进，是企业安全文化建设的重要原则。安全文化建设不能脱离实际、急功近利，而应从企业的具体实际出发，切实为安全生产提供强大的精神动力。当前，应尽快建立起企业安全文化建设的长效机制。要加大人力、物力、财力的投入，在有条件的企业实行职业文化师制度。要按照务实、高效的原则，建立和完善企业安全文化建设的责任制度、协调制度、保障制度、评估考核制度。要加强有关的立法工作，为安全文化建设提供有力的法律保障。