试谈企业工会在安全文化建设中的双重作用

　　内容提要: 安全文化是企业文化的一部分，是现代化安全管理的主要特征之一。在安全文化建设中，企业工会具有“充分发挥群众组织优势，切实加强安全监督检查，有效促进企业安全和谐发展，为职工创造良好的生产、生活环境；积极实施关爱职工健康工程，维护职工的身心安全，确保职工的健康权、生命权，丰富职工业余文化生活，创造安全稳定环境，保证社会和谐、企业发展”的双重作用。

　　主 题 词: 安全文化  企业工会  双重作用

　　精细管理工程创始人刘先明提出，企业安全文化就是企业在实现企业的宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。

　　安全文化是企业文化的一部分，是现代化安全管理的主要特征之一。只有把企业安全文化作为企业管理的一个重要组成部分，并使之渗透到企业生产的全过程，才能营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，不断提高职工的安全素质，预防和杜绝事故发生、保障职工生活质量，这也是安全文化的本质。

　　建设企业安全文化，营造企业“关注安全、关注生命”的舆论氛围，不仅对推动企业安全管理将产生不可估量的积极作用，而且对提高职工安全思想意识并指导其行为，从而达到“我要安全”的最终目的，也将起潜移默化的作用，

　　一、企业安全生产的危害因素以及企业工会在安全文化建设中的双重作用

　　近几年，由于一些企业无视国家安全生产的法律、法规，片面追求效益的最大化，忽视企业安全文化建设，发生了一些不该发生的人员伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了损失。分析事故发生的原因，主要有三个方面：一是“三违”和管理不善仍然是事故发生的主要原因。“三违”现象突出表现在用火等直接作业环节，进入受限空间、车辆交通等过程中不遵守规章制度，安全意识淡薄，个别干部职工在工作中没有做到“三不伤害”，既伤害了自己，也伤害了他人。 二是一些企业没有严格坚持“四不放过”原则，对兄弟企业发生的事故没有引起高度警觉，以致其他企业发生的事故再次在本企业重演。甚至个别企业对本单位发生的事故也没有从思想上引起高度重视，从管理上查找原因，从规章制度、现场监督检查上加强管理，导致悲剧重演。 三是部分企业对现场管理的重要性认识不到位，导致生产施工现场“低标准、老毛病、坏习惯”现象仍然存在，影响安全生产，甚至酿成事故。

　　企业工会是工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。在安全文化建设中，笔者认为企业工会应该具有双重作用，一是充分发挥群众组织优势，积极开展安全文化建设活动，切实加强安全监督检查，有效促进企业安全、和谐发展，为职工创造良好的生产、生活环境；二是积极实施关爱职工健康工程，维护职工的身心安全，确保职工的健康权、生命权，丰富职工业余文化生活，创造安全稳定环境，保证社会和谐、企业进步、家庭幸福。

　　二、积极开展安全文化建设活动，充分发挥工会在促进企业安全、和谐发展中的重要作用

　　1、广泛动员职工积极参与企业安全工作。工会组织的优势就在于群众性、倡导性。胡锦涛总书记在工会十五大上明确指出：工会要充分发挥“大学校”的作用。《企业工会工作条例》在工会基本任务中提出，要对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。因此，作为企业工会在安全文化建设中，一是要通过开展安全教育，积极倡导“我要安全”的理念。要使职工把热爱生活、珍爱生命、珍爱岗位、珍爱家庭的情感转化为自己的自觉行动。要教育职工牢固树立“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”以及“安全才能生产、安全才有效益、安全才能回家、安全才能幸福”的思想观念。二是要通过丰富多彩的活动，渗透安全文化的观念。要经常开展“我要安全”文艺节目展演、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、写一份“安全家书”等活动，在潜移默化中，使职工真切地感受到安全带来的吉祥、健康和快乐，以及给社会和企业带来的进步和发展。第三，要运用激励机制，创造安全文化的环境。要通过大力宣传、表彰安全先进个人、安全标兵、安全卫士的先进事迹，营造一个人人讲安全、个个要安全的氛围，激励职工严格按照安全规章和标准进行生产和操作，并使之成为自己的行为规范。

　　2、协助和督促企业有关法律法规的贯彻执行。《企业工会工作条例》在工会基本任务中提出，工会要协助和督促企业有关法律法规的贯彻执行，参与劳动安全卫生事故的调查处理。因此，作为企业工会首先要把民主监督管理体现在安全文化上，从源头参与维权职工权益。在职代会上要把涉及职工安全等切身利益的重大决策交给职工代表进行广泛讨论，形成决议，同时要组织职工代表定期检查职代会决议的贯彻情况，为建立和发展规范有序、和谐稳定的企业新型劳动关系做出积极努力。其次，要就职工的劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作与企业行政开展平等协商，签订《集体合同》，保证职工群众合法权益的最大化。同时要组织双方代表经常督促检查集体合同及女职工专项集体合同的履行情况，督促行政做好整改工作，并将集体合同的履行、整改情况向职代会做出专题报告。

　　3、监督领导干部率先垂范重视安全生产。过去，国有企业有一个好的传统就是“职工三班倒、班班见领导”。而现在由于种种原因，一些企业领导干部严重脱离职工群众，不能及时深入现场发现安全隐患，当安全生产出现问题、职工安全受到严重威胁时不能及时到现场处置，给企业安全和职工生命带来不可估量的损失。尤其是近几年我国的煤矿企业接连不断发生的重大安全事故，血淋淋的教训，给我们敲响了警钟。近日，国务院颁发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、安监总局颁布实施了《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，明确界定了煤矿领导带班下井人员范围，包括煤矿主要负责人、领导班子成员和副总工程师。然而，上有政策，下有对策，广西河池市环江县朝阳煤矿却出现了突击提拔7名矿长助理替代矿领导下井带班事件。国家安监总局副局长赵铁锤日前表示，个别煤矿的领导特别是小煤矿的领导不愿意下井，以工作繁忙等种种借口逃避带班下井，或者突击提拔所谓的“矿长助理”“带班矿长”替代矿领导下井带班，这些做法都是极其错误的，必须立即予以纠正。作为企业工会要积极发挥职代会民主评议干部委员会的作用，要监督各级领导干部严格执行国家的各项规章制度，发现违反规定的行为，要及时予以提出并要求其改正。对严重违反规定的企业中层以上管理人员，要在职代会上提出罢免建议，确保各项制度得到有效落实，职工生命得到可靠保障，进而确保企业安全生产形势稳定。

　　4、建立劳动保护网络维护职工生命安全。《企业工会工作条例》第39条指出，要建立劳动保护监督检查委员会，建立工会劳动保护责任制。因此，各级工会组织要充分发挥工会劳动保护三级网络的作用，定期组织职工代表和劳动保护检查员开展安全监督检查，特别是要组织好夏季职工劳动保护的监督检查工作。要重点检查各级劳动保护组织机构、制度是否建全；对新建、扩建、改建项目是否做到“三同时”；对危及职工安全、健康的隐患，是否提出整改建议；职工在岗劳保着装是否按规定执行；是否建立职业卫生档案、健康监护档案、培训档案和个人防护用品发放档案等等。对在检查中发现的违反劳动保护规定的行为要及时予以纠正，对不能及时整改的要及时通报给行政予以立项整改，并监督有关部门将整改情况向职工反馈。

　　5、广泛开展职工科技创新活动推动企业安全生产。《企业工会工作条例》在工会基本任务中提出，工会要组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术练兵等群众性经济技术创新活动。因此，各级工会组织在安全文化建设中，应当紧紧围绕企业安全生产这个永恒的主题，充分发挥工会群众组织的优势，大力开展职工岗位技能竞赛，充分调动广大职工爱岗位、学技能、练本领、创一流的积极性和主动性，努力营造了岗位靠竞争、晋升靠学习、待遇靠努力、收入靠贡献的良好氛围。在劳动竞赛中，要以同行业的国际、国内最好水平为标杆，对标先进、超越自我、争当标杆，人人争当消除安全隐患的“啄木鸟”、个个争做企业安全的“守护神”。充分发扬工人阶级的主人翁精神，为实现企业安全生产运行，提高企业核心竞争力而努力。在合理化建议活动中，要发动职工紧紧围绕企业精细管理、挖潜增效、节能减排、安全环保等重点工作，通过开展建言献策活动，为企业发展贡献自己的聪明才智。劳模工作室、首席技师工作室、主任联谊会、技师联谊会、班长联谊会要发挥示范、引领作用，增强职工创新意识、培养职工创新思维、提高职工职业技能，推广职工创新成果、推广职工先进操作法，鼓励职工强素质、练绝活、破记录、创品牌、增效益，最大限度地减少安全事故的发生，创建安全型、效益型、和谐型企业。

　　三、积极开展安全文化建设活动，充分发挥工会在维护职工身心健康、创造安全稳定环境中的重要作用

　　现代安全管理的任务是为了人，即管理的目的是以人为本。从安全文化来讲，只有做好人的工作，才能避免大多数事故以及不稳定因素的发生。因此，要建设好安全文化最有效的手段就是力求“人的本质安全化”。作为企业工会在履行职能时，要充分体现人性化管理，牢固树立为职工服务的理念，设身处地为一线职工着想，尽力解决实际问题。只有坚持人性化管理，才能够极大地激发职工的热情和主人翁责任感，才能够使企业的安全工作、稳定工作从被动变成主动，从而才能有效地推进企业安全、和谐、发展的进程。

　　1、实施好“关爱职工健康”工程。《企业工会工作条例》在工会基本任务中提出，工会要推动企业关爱职工，引导职工热爱企业，创建劳动关系和谐企业；要协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。作为企业工会要把企业党政托付给工会的“关爱职工健康工程”做好，把维护好企业大好局面、维护好职工队伍的稳定，当作建设安全文化工作的大事摆上工会工作的重要议事日程。原世界卫生组织总干事钟道恒博士说：人不是死于疾病，而是死于无知。因此，为了加强职工自我保护意识，增强职工身体健康，工会组织在实施“关爱职工健康”工程中，要做好职工健康体检、健康疗养工作，普及健康知识，倡导健康、科学、文明的工作和生活方式。各级工会干部要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事”，不断完善帮困救助机制，深入实施“大病救助”、职工互助互济、“金秋助学” 等“送温暖工程”，把帮困救助做成“叫得响、得人心、见实效”的民心工程。金陵石化工会实施的“关爱职工健康”工程中，发放1本《职工健康指南》、配备1只“小药箱”、推广1套保健操、配发1件巡检马夹、添置1把小雨伞、人手1张倒班日历；30年以上倒班工龄的职工赠送1辆捷安特自行车等七项系列活动，深受职工好评。

　　2、筑起职工心理健康防线。职工的身心健康和生命安全是企业安全生产永恒的主题。全面建设小康社会，健康已经作为一项重要内容列入奋斗目标。“幸福指数”已经成为广大职工关注的热门话题。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期，不能否认，富士康公司员工的“十二连跳”给不少企业职工带来了一定的心理影响。作为企业工会，首先应当通过召开职工座谈会、开展问卷调查、与职工谈心交朋友等形式，认真了解职工对当前国家实施的有关方针政策的理解、对工人阶级主人翁地位的认知情况，及时掌握职工的生活状况、心理健康、业余文化生活等方面情况，通过分析寻找解开职工心理疙瘩的“钥匙”。同时建立职工心理咨询站，加强对职工的人文关怀和心理疏导，普及心理健康知识，增强新时期职工思想引导工作的针对性和有效性。各级工会还可以开展职工心理咨询师培训工作，举办女职工心理健康知识讲座、举办班组长心理健康咨询活动，为基层单位培训心理咨询小教员，为普及职工心理健康知识打下基础；在专兼职工会干部培训班设置心理健康咨询课程，一方面为工会干部进行心理咨询，帮助工会干部缓解心理压力，另一方面也可以提升工会专兼职干部做好职工心理疏导的知识和能力，共同筑起一道职工心理健康防线。

　　3、丰富职工文化生活，构建安全和谐氛围。先进的企业文化是企业可持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业提高核心竞争力的重要组成部分。工会要在企业安全文化建设中，发挥团结、引导职工的优势，弘扬主旋律。要通过开展形式多样、内容新颖的各种文化、体育活动和比赛，丰富职工业余文化生活，努力营造和谐的企业安全文化氛围。工会文化宫、图书馆、阅览室、乒乓馆、多功能厅、体育场、游泳池是职工学习知识、增长才干、陶冶情操、进行文化娱乐活动的“学校与乐园”。这些阵地也是企业文化建设不可忽视的重要部分；是弘扬先进文化和精神文明建设的重要阵地；是展示工会工作的重要窗口；是工会发挥联系职工群众桥梁和纽带作用的重要载体；是工会维护职工精神文化利益的重要途径。因此，工会组织加大对这些阵地的管理，切实发挥各类设施的功能，面向基层工会、面向广大职工开放，努力创造一个良好地学习、生活、娱乐、安全、和谐的环境。

　　通过寓教于乐的活动，在活动中潜移默化凝聚人心，使职工对企业产生信任感、荣誉感，并自觉地将自己与企业融为一体，从而释放出无穷的能量。

　　文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。建设好企业的安全文化，营造好企业安全文化氛围，不仅对企业的发展具有重要意义，而且对提高职工的安全意识和 “我要安全”的自觉性，提高职工的生活价值和工作价值有着极其深远的现实意义。所以在安全文化建设中工会大有可为，企业工会“充分发挥群众组织优势，切实加强安全监督检查，有效促进企业安全、和谐发展，为职工创造良好的生产、生活环境；积极实施关爱职工健康工程，维护职工的身心安全，确保职工的健康权、生命权，丰富职工业余文化生活，创造安全稳定环境，保证社会和谐、企业进步、家庭幸福”的双重作用无可取代。