关于煤矿企业“3+6”安全文化建设的思考

　　“民生问题，安全第一。安全问题，生命至上”。煤矿安全生产事关广大职工群众的最根本利益，事关煤矿企业的和谐稳定、生存发展，历来受到党和国家的高度重视。破解煤矿安全事故多发的深层次问题，深入推进安全文化建设，济三煤矿创新实施以“三为六预”为主要内容的“3+6”安全文化管理，探索建立保证煤矿企业安全生产的长效机制，为矿井安全生产、长治久安提供了有力保障。

　　1、加强“3+6”安全文化建设是煤矿安全发展的需要

　　近年来，我国煤矿企业的安全生产状况有了明显好转，但是与发达国家煤矿的安全状况相比，我国煤矿安全生产工作仍然存在较大差距，“3+6”安全文化管理模式能够更好地适应煤矿安全文化建设的需要，适应煤矿安全生产规律，确保安全生产。“3+6”安全文化管理模式，把以人为本统领安全文化建设，把保证职工生命健康安全当作企业的第一责任，各级领导干部的政治生命。把安全文化核心理念确定为“关爱生命、享受健康生活”，把维护职工的生命健康权放在突出位置。把职工群众作为建设安全文化的主体，使安全文化来源于群众，根植于群众，形成共识、共知、共为，体现了安全文化深厚的群众基础。

　　2、当前煤矿企业安全文化建设中存在的问题和不足

　　部分煤矿事故不断发生，从根本上说就是部分煤矿企业没有把安全真正放在第一位，没有把人命和健康真正放在第一位。安全文化的观念文化，特别是人本理念在部分领导干部和企业经营管理者头脑中淡薄。预防思想观念缺失，在对安全事故的预防思想欠缺，责任制松弛，安全法规规程“严不起来，落实不下去”。安全管理常常是事后处理、被动的、短期的、表面的，而不是事前预防的、主动的、长效的和本质安全的。安全制度文化建设滞后，安全监督管理工作薄弱，制度不健全，行为文化建设缺乏科学的行为规范教育，煤矿企业管理者的引领作用欠缺，部分煤矿工人素质低，安全培训制度不健全，安全文化缺乏针对性，形式主义严重。企业安全文化是比较落后的，这已经构成了我国安全事故的最为严重的隐患之一。提升煤炭行业的安全文化是今后煤矿安全文化建设的重要任务。

　　3、加强煤矿企业“3+6”安全文化建设，确保矿井安全生产

　　(一) 明确内涵，提高对“3+6”安全文化建设的认识

　　“3＋6”安全文化管理其内在涵义就是实施“以人为中心”的安全管理，突出贯彻落实“安全第一”的指导方针，抓住“预防为主”这一安全工作核心，以先进的文化理念贯穿融合，通过从预教到预控的一套闭合、量化、务实的工作方法，时时把职工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”。“3+6”安全文化管理模式中的“三为”，是指以人为本、安全为天、预防为主。“六预”是指“预教”、“预测”、“预想”、“预报”、“预警”、“预控”。“三为”是原则、“六预”是实质。在具体运作中，将“六预”纳入安全管理的全过程，使安全文化得以具体化、系统化，无形变有形，真正落实到现场，做到层层预防，环节不漏。

　　“3+6”安全文化模式是一个首尾相连、互相推进的闭环体系。整个“六预”构成了一个大的运作体系，在每一个“预”项自己又构成了一个小的闭环体系，因此，“3+6”模式闭环运作是一个大环相套下的六个小环运作，既体现了运作体系的完整性，同时也显示了整个体系运作的逻辑合理性。

　　（二）观念先行，确立“3+6”安全文化管理理念

　　“3+6”安全文化管理的流程可以简要概括为：以“珍爱生命，享受健康生活”安全核心理念为导向，以“三为”为指导方针，强化管理、执行两大安全责任主体，落实矿领导班子决策管理层、分管副总及业务部门专业管理和指导实施层、区队组织落实层、班组及个人现场实施层“四级”职能，构筑预教、预测、预想、预报、预警、预控“六预”全新安全文化管理体系，超前防控不安全因素，保证矿井安全生产。树立六预理念。预教理念：不抓安全教育培训，就是忽视职工生命。预测理念：安全工作贵在知己知彼。预想理念：三思而后行，安全有保证。预报理念：隐患早知道，防范事故可靠。预警理念：安全警钟长鸣，家庭幸福安宁。预控理念：尽百分之百努力，防万分之一漏洞。

　　（三）健全制度，构建“3+6”安全文化管理制度规范

　　“3+6”安全文化管理的科学化、规范化离不开制度的规范约束作用。搞好“3+6”安全文化建设，就要不断健全完善一套系统合理的制度规范体系，包括“3+6”安全文化精细化管理、安全确认管理、准军事化管理等基础制度以及六预制度在内的制度规范体系。为保证“3＋6”流程闭环落实，需要建立完善的制度保障和责任落实体系，健全各项支持性制度，严格落实决策管理层、专业技术指导层、组织落实层、现场实施层等各级责任，将“六预”实施过程和结果纳入日常检查考核，并不断完善、深化，真正使“3+6”安全管理实施有形、落实有果，变为干部职工共同的价值标准和行为规范。可以说，制度的规范约束是有力地推动“3+6”安全文化管理的重要保障。

　　（四）完善机制，强化“3+6”安全文化管理考核

　　为确保“3+6”安全文化管理深入实施，使“三为”理念深入人心，“六预”运作流程真正融入安全管理全过程，促进矿井安全管理上水平，需要完善严格的安全文化考核奖惩机制，建立安全超前问责、安全诚信、岗位安全创效、安全绩效考核等一整套较为完善有效的煤矿安全管理新机制，为有效落实各级安全主体责任，建立安全生产长效机制，提高员工的安全意识，提升安全基础管理水平奠定良好基础。

　　总之， “3+6”安全文化抓住了安全文化管理的灵魂和核心，构成了一个核心理念引导下的“三为”支撑和“六预”具体安全理念体系，提升了安全文化建设的内涵层次，将环境、制度、技术设备纳入安全文化建设范畴，做到人、机、物、制度和环境的协调发展。实现了文化建设与安全管理的有机结合，体现了安全文化建设的全员性和系统性，它把原先党群的安全宣传与行政上的安全管理结合起来，真正形成一整套的工作有体系、有标准、有制度、有主辅之分，明确责任，落实任务。实践证明“3+6”安全文化能够更好地适应煤矿安全文化建设的需要，符合现实安全文化建设规律，是目前煤矿行业安全文化建设的一个典范，在煤矿安全生产中展示出强大作用和良好效果。