有位企业家说过,小型企业的管理靠领导魅力,中型企业的管理靠严格的制度,大型企业的管理就要靠企业文化了。要提高企业安全管理的有效性,达到安全意识的普遍提升,就要在意识领域加强安全文化的建设,形成各具特色、符合单位实际情况的安全文化理论,改进安全意识和行为,真正实现从“要我遵章守纪”到“我要遵章守纪”的转变,实现“要我安全”到“我要安全”的转变。
一、安全文化的内涵
安全文化理论产生于20世纪80年代的美国,90年代开始引入我国。安全文化是安全价值观和安全行为准则的统一,一个企业的安全文化是对所有“安全价值观和安全行为准则”的筛选提纯的具有积极导向功能的“安全价值观和安全行为准则”的总和。
安全文化以全体职工为工作对象,通过宣传、教育、培训和文化娱乐等方式,最大限度地统一职工意志,规范职工行为,凝聚职工力量,形成企业文化理论,最终为企业总体目标服务。一个现代企业在自身的发展中,塑造了符合自身特点的为广大职工所认可、接受的企业文化精神,也就意味着企业拥有了一笔宝贵的精神财富。企业有了凝聚力,就能激励和带动企业的整体素质的不断提高。
安全文化是实践经验的升华,是大众智慧的结晶,对安全生产具有良好的规范功能、导向功能、传递功能、凝聚功能、经济功能、保护功能。没有良好的安全文化,企业的安全生产就会失去健全的灵魂,明确的方向。
二、安全文化建设的主要途径
企业要建立安全文化,必须从本单位实际情况出发,全面、客观地分析职工的安全价值观,分析安全生产的科技、管理状况,因势利导地推进。既要大力发展物质基础,莫让“安全文化”成为空中楼阁,无本之木,更要大力提炼基于物质基础之上的安全文化理念。应以大力发展安全物质建设为基础,以建章立制、发展科技为纽带,最终在企业职工中培育强烈的安全法制意识、安全科技意识、安全责任意识、安全投入意识,建立具有鲜明时代特色的安全文化理念。
1、建章立制完善机制
作为一项复杂而艰巨的系统工作,安全生产的制度保证,是法制、体制和机制相互结合的体系,是法律、经济和行政等多项手段的综合运用。安全生产的制度保证,容纳法律法规、行业标准的建设,监管体制、应急救援体制的完善,以及一系列有利于安全生产的政策措施的推广实施等诸多方面。
企业首先要根据国家的安全生产法律法规、规章标准,建立健全安全生产管理制度和操作规程,做到依法生产,有章可循,规范操作。这些规章制度既要包括约束员工行为的岗位责任制,也要包括惩处不安全行为、特别是事故责任人的处罚制度,更要包括弘扬安全生产先进事迹的激励制度,更将制度对员工的约束作用、引导作用、激励作用有机地结合起来,形成相辅相成的运作机制。没有健全的安全生产规章制度,就不能产生良好的安全文化。
2、加强培训培育意识
加强各类宣传、教育、培训工作,提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工,职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养,与安全文化工作的实施密切相关。因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,通过到形式多样、内容丰富的宣传、培训和活动,可以采用多种形式宣传、倡导施工企业的安全文化,利用各种宣传渠道,如报刊、广播、宣传拦、会议等,树立先进典型,狠抓落后个案,弘扬正气,抨击歪风,摒弃一切品位低下的“文化”,净化施工场地环境,大力倡导"有了安全,才有职工的家庭幸福、才有企业的经济效益、才有企业的持续发展"的安全管理新理念,使广大干部职工明确安全生产方针、安全法纪和企业的安全生产目标,树立安全思想,确立"安全第一"的观念与行为规范,营造一种健康、活拨、高尚、进取的施工企业安全文化环境。
3、严查隐患狠抓整改
以良好的安全技术、安全管理措施为基础,创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象,一个施工企业生产条件恶劣,事故隐患丛生,安全管理混乱甚至没有,不安全行为随处可见,而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。施工企业职工个人安全素养的提高,除了自身的努力外,还要依靠群体效应的引导,这与人的“从众心理”有关。施工企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利,谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境,持之以恒,使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动,而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥,令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视,则职工整体的安全修养必将大大提高。提高安全修养的工作氛围应该以班组建设为基础
4、提炼升华树立理念
企业职工具有了强烈的安全意识,最终应高度浓缩出具有鲜明时代特色的四大安全理念:
①安全第一、预防为主。
②整章建制、落实责任。
③以人为本、依法生产。把人的生命摆到至高无上的单位,充分体现现代社会对人的生命权、健康权的高度尊重,从传统的“人治”思维转变到现代的“法制”思维,做到有法可依,依法生产。
④本质安全、科技兴安。充分认识安全科技的重要性,从提高本质安全入手,让科技成为解决当前安全生产问题、提高安全生产水平、从根本上扭转安全生产严峻形势的重要手段。
安全文化建设是一项长期的、持之以恒的系统工程,永无止境,要把安全文化从理论上实践上真正成为能为人自觉接受的一种观念,成为安全生产的动力,唯有以人为本,与时俱进,不断创新,方能不断推进安全工作再上台阶,才会发挥作用,产生无穷的魅力。
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