施工企业安全文化浅析

　　摘要：施工企业安全文化是安全文化重要的组成部分。加强安全文化建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。施工企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的施工企业安全文化存在。施工企业安全文化的形成是施工企业向‘人本管理’转变的重要标志。

　　关键词：施工企业   安全文化   人本管理

　　企业文化是企业经营跨越、腾飞的基础，安全文化可以说是企业文化的一种重要折射。安全文化在施工企业中的应用即所谓的施工企业安全文化，施工企业安全文化是安全文化重要的组成部分。加强安全文化建设，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。施工企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的施工企业安全文化存在。

　　施工企业安全文化管理的主要目的就是用直观的文化形式将企业的安全组织、安全生产、生产规模、技术实力、服务功能、社会责任等各种“实体性”信息与企业标志、特定标语等“形式化”信息相结合，通过各种媒体，以各种形式和活动，对企业品牌等作完整性介绍，以获得社会大众的认可和信赖。它包括企业安全文化理论建设、行为规范建设、职业道德宣传教育及企业安全文化内外环境的管理建设。这些“建设”与企业日常管理相比较，具有鲜明的时代特征。

　　“人本管理”的安全文化，是安全文化在企业安全管理中某些经验化、理性化思想不断发展和优化的体现。企业思想政治工作是围绕企业中心工作开展的，企业中心工作是依靠企业安全管理来实现效益最大化和安全一体化的。企业思想政治工作要坚持“以人为本”的管理思想和科学合理的管理方法，把思想政治工作渗透到企业各项工作的全过程，把思想政治工作转化为企业改革发展的动力线、安全生产的放心线、经营管理的效益线和队伍稳定的保障线。同时，要努力营造浓郁的安全文化氛围，形成企业特殊的安全管理模式。无论是企业的决策层、管理层还是执行层，他们所具备的安全意识、态度、认知、信念和价值观，都是一种独特的安全文化的发展过程，自然也丰富了企业安全文化。

　　官地水电站引水发电系统工程是六局目前在国内最大的水电施工项目，安全生产工作一直抓的有条不紊，关键在于六局安全文化的形成。施工局成立之初，根据工程特点和人员组成，下大力度营造施工局的安全文化，主要做到以下几点：

　　一、完善管理机制，夯实安全管理基础。

　　认真贯彻实施《安全生产法》，健全安全生产管理机构，成立施工局安全生产委员会，由施工局长任公司安委会主任，为安全生产第一责任人；生产副局长分管安全工作；安委会成员由各职能部门、生产单位的行政一把手担任。安委会下设办公室，具体负责施工局安全生产管理工作。施工局还专门设立安全环保部，配备安全生产专职管理人员；各生产单位相应成立安全生产领导小组，组长由本单位行政一把手担任，为本单位安全生产第一责任人；各生产班组均设立班组安全员，负责本班组的安全生产管理工作。

　　施工局对科队级领导干部岗位职责实行量化考核，对分管安全的科级领导根据工作内容确定安全分值，将所管人员的安全行为和所管辖区域的现场安全状态都纳入考核范围，强化了科队级领导干部的安全管理意识。健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度，制订完善了各工种(岗位)安全操作规程，协同官地建设管理局编制印发《雅砻江官地水电站工程建设从业人员安全手册》，告知员工生产中存在的危险因素、危害因素和安全防护、应急救护方法。根据安全生产发展要求，及时修订完善各项安全生产管理制度，内容涉及安全检查、安全教育、隐患整改、工伤事故处理、工伤保险待遇、危险化学品管理、劳保用品发放使用与监督管理、外协单位安全生产管理、安全生产激励机制等方面，做到以制度管人、管事、管物。

　　坚持目标化管理，层层签订安全责任书。依据《安全生产责任制》制订《安全生产责任状》，安委会（施工局长）每年与各生产单位签订《安全生产责任状》，对所有的考核项目都制定了详细的量化标准，各单位再层层向下分解制订安全生产责任目标，分别与部(室)、班组签订了安全生产责任状，把安全生产责任状的考核指标层层分解落实到各个班组、落实到每一个人，形成一级对一级负责、层层抓落实的安全生产管理网络，使安全工作时时有人管、处处有人抓、事事有落实。施工局成立了安全生产责任状考核领导小组，每年度对签订安全生产责任状的单位进行综合考核。

　　二、强化教育培训，做好全员防范。

　　安全文化教育培训是提高企业职工安全素质的重要手段。施工局以召开班前会为切入点、以落实安全生产责任制为核心，加强对干部职工的安全教育培训工作，提高干部职工安全意识和安全技能。

　　新职工安全教育：坚持对新职工上岗前进行三级安全教育，建立了新职工教育的原始记录制度。专业安全教育：对施工局班组长进行了危险源辨识、风险评价、危险源控制策划以及生产事故预防知识培训。对从事有毒有害工种作业人员进行了职业健康防护知识培训，提高从业人员的职业健康安全防范意识和技能。组织人员参加全国注册安全工程师资格考试。组织特种作业人员进行取证培训。

　　经常性安全教育：每年6月份都开展“全国安全生产月”系列活动，加强安全生产思想教育及专题教育，促进员工学习掌握安全法律法规、安全操作规程和岗位安全生产职责制，预防和减少事故发生。通过定期召开施工局安全例会，传达公司、管理局等文件精神。每年通过评选安全管理先进个人、开展安全合理化建议等活动，增强员工安全意识。生产单位开展以“安全生产，从我做起”为主题的班组安全员培训；由安全管理人员参加各班组安全活动会议，落实抓好班组安全教育，宣传安全生产法律法规，并进行抽查考核。结合劳动竞赛常年坚持开展安全技能培训，各单位根据生产(岗位)特点及指标的可比性，从产量、质量、安全、消耗、工作表现、原始记录、综合管理等方面进行考核。

　　三、以人为本，健全安全、环境、健康管理体系。

　　坚持以人为本，积极推进安全、环境、健康管理体系全面、深入、有效运行，实现生产建设的全过程受控。按程序规定每年组织开展危险源辨识，更新和对新增生产部位、设备、新工艺及使用新材料进行危险源辨识工作，并将重新辨识后的《危险源辨识基础调查表》打印上墙，组织员工学习。对重要危险源编制应急预案，共编制1个总预案和15个专项预案，每年选择2-3个预案进行演练，并对演练的过程及效果进行评价，根据评价结果对预案进行修改后，重新发布实施。

　　重点抓好危险源的运行监控，各生产单位、班组根据本区域的生产特点、危险源，编制了《安全生产日记》，单位定期检查，班组、岗位实行日检查，发现安全隐患及时上报处理。每年进行一次合规性评价，依据国家安全生产法律、法规对企业各方面的安全行为进行比较，做好合格或不合格的评价，对不合格的项目主动查找原因，制订整改措施计划，及时整改。每年定期对施工局所有生产工作场所职业危害因素进行检测，对查出的不合格项分别组织整改或采取纠正、预防措施。每年做好防暑降温的计划并认真组织实施，每年拔出几十万元用于防暑降温，专款专用。

　　四、加强管理， 清洁生产。

　　企业安全文化建设是根据社会主义市场经济的客观规律、企业生产经营性质和特点及人们思想发展的客观要求，通过管理手段，强化宣传教育，培育企业员工强烈的安全意识、严格的职业纪律、精湛的职业技能、高度的职业责任感、良好的职业习惯和职业道德，以创造最佳的工作效率、社会效益和经济效益。它贯穿于企业员工行为的各个方面，渗透于企业生产经营的各个环节。

　　现场安全文化管理在官地施工局，不仅仅是文明生产和清洁现场，它已成为安全管理的坚实基础，成为环境体系的重要组成部分，成为劳动职业卫生管理的重要一环。为规范现场定置管理，施工局制订了生产区域、厂区公共区域和生活区定置卫生标准，绘出现场定置总图发到各单位，明确规定了各责任单位的安全管理区域范围，各单位按文件精神分别制订内部定置管理考核办法，将区域进行细分，做到每个区域都有责任人，并将考核结果与年度绩效考核挂钩。整治现场、规范现场、清洁现场工作严而有序展开。对岗位需要防范的危险及危害因素，在员工操作的醒目位置张贴表明危险、危害类别的安全标识。统一规划和制作了定置图和各种定置牌500多面。

　　落实安全生产责任制及各项安全工作目标重在考核兑现。施工局根据各单位年初制订的安全工作目标责任状，年终进行安全效果目标考核，考核结果作为施工局评先评优的一项重要指标。把安全工作的重点放在事前和事中控制，加强消防安全重点场所、重要设备及危险化学品的安全检查管理。施工局分管领导坚持定期或不定期深入一线进行安全大检查，做到节日不忘安全生产、平时督促检查落实。安全管理人员经常到生产现场检查，对发现的安全问题对责任单位下达《生产现场安全隐患整改通知单》限期整改，整改率都达100%。企业安全文化建设的管理是一项复杂的系统工程，它要求综合运用科学的管理思想、管理方法和管理手段，使企业安全的各要素形成一股强大有效的管理“合力”，依靠党、政、工、团及社会整体力量齐抓共管。

　　总之，施工企业安全文化的形成是施工企业向‘人本管理’转变的重要标志。企业的发展转变，其实就是新旧文化的碰撞，就是人的思想、行为的改变、发展，就是建立新型企业文化的氛围。现代施工企业的大规模发展，更为企业的安全文化提供了丰富的内涵。要想抓好安全生产工作，就必须重视生产领域的安全，首先要从‘人’抓起。人，是企业的主宰，所以提高人的安全意识、安全水平，强化安全、法制观念，树立正确的安全理念，是安全文化素养的主要表现手段。