煤炭企业安全文化建设的路径范式

　　安全文化是预防事故的保障体系，能从根本上提高企业人员的安全需求和安全价值观念，是煤炭企业安全生产的思想和文化基础。培育安全文化是煤炭企业科学发展的客观要求和必由之路，是打造企业文化、塑造企业形象的重要组成部分。笔者从事煤炭企业文化建设工作多年，针对平煤股份十矿2008年至今实现安全生产、创新世纪以来安全最好成绩的现状，调研形成了建设安全文化的路径范式，浅谈如下。

　　一、突出思想建设，锻造安全文化理念

　　安全这个概念，自古有之。诚所谓，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险且尽善尽美。要想安全，具备强烈的安全意识是第一位的。解决了思想问题，一切问题都将迎刃而解，这是安全文化建设的本质。加强安全文化思想建设，能够使企业文化与生产经营相互融合，产生巨大的安全效益和不可估量的社会效益。近年来，中平能化集团创造性地将学习型组织和企业文化建设相结合，形成了具有煤炭特色的文化建设。平煤股份十矿在纵深推进集团企业文化的同时，先后锻造出“安全和谐、富裕文明”共同愿景，“十矿是一棵参天大树”“视岗位如母亲”“规矩十矿，十矿荣耀”等文化理念，继而自下而上广泛征集安全理念，经过层层筛选、提炼，形成了矿、战线、队、班、组、个人六级安全愿景体系，打造出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”“一切工作先问安”等具有十矿特色的安全价值观和安全伦理道德规范。十矿利用宣传板报一条街、安全文艺等多种形式，在基层展开广泛宣传，造成了强有力的理念文字视觉冲击效果，还采取全矿干部职工背诵理念、诠释理念内涵、安全知识竞赛等教育疏导、灵活多变的方式，强化了职工对安全理念的理解和认同，营造了浓厚的安全文化氛围，为企业发展提供了潜在的动力源泉。笔者认为，理念在于灌输，安全在于管理。在新形势下，煤炭企业不但要追求生产产量和经营利润外，而且要担负起促进社会物质文明、精神文明进步等多方面的责任，最大限度地确保职工在矿井生产建设过程中的生命安全和健康。因此，煤炭企业一方面要摆正“安全与生产、安全与效益、安全与发展”之间的关系，咬定安全不放松，把安全工作放在心上，抓在手上，干在事上，为矿井安全生产提供有力的组织领导和可靠的思想保证；另一方面，要把安全文化建设放在重要位置，把文化管理的功能切实融入到安全工作中，实现党政工作零角度融合。

　　二、突出全员特色，夯实安全文化基础

　　安全文化建设的主体是广大职工群众，具有全员性的特点。拓展群众性安全文化领域，提高全体职工群众的安全意识，形成生命至上、安全第一的主流文化，为广大职工群众创造一个安全、和谐、稳定的环境氛围，这是煤炭企业建设安全文化的最终目的。如何摸准职工群众的思想脉搏，以独特的视角选定载体规范运作文化建设呢？就十矿而言，在落实好集团“五个到位”、安全文化理念的同时上，还应紧密结合矿井实际，进一步提高全员安全素质。主要从以下几个方面入手。一是扎实开展安全文化研讨活动。安全文化研讨是安全管理和安全宣传进一步规范化的重要环节。近几年来，十矿每年都组织由职工群众参与的研讨活动，把安全生产的实践上升至理论的高度去认识，从而积累丰富的安全文化理论知识，并以此加强基层安全文化建设理论，以此更好的指导实际工作。二是坚持构筑安全文化防线。

　　笔者根据数年的工作经验认为，安全协管工作除了开展宣传教育引导等正常工作外，最重要的是发挥感情的染化作用。如，发动基层区队在会议室设立全队职工家庭成员的“全家福”牌板，并附一句家人的安全嘱语。这种做法在十矿早有先例，机电五队从上世纪九十年代中期开始至今一直设立着。这是一种好的形式，应当大力推广。再如，因地制宜地向职工宣传安全思想和形势，为广大矿工送上情感至深的安全嘱托，使他们在情感交流中受到深刻的安全教育。近年来，十矿通过安全学谈教育、为单身职工过集体生日、送安全活动、三违人员家属恳谈会等等方法，均取得了良好效果。三是组织特色安全文艺活动。安全文艺是安全文化的重要组成部分。矿区文艺有着自己的文化底蕴，广泛开展电视广播、井口安全知识咨询、安全文艺下基层进班组等职工群众喜闻乐见、易于接受的宣教活动，突出趣味性、观赏性和生动性，使安全教育深入人心。

　　三、突出班组建设，形成安全文化核心

　　班组是企业的细胞，是企业生产经营的最小单位。“上面千条线，班组一根针”，企业的各项制度、生产指令和经营管理活动都要通过班组来落实。因此，我们只要紧紧抓住“班组”这个活的因素，努力提高职工的安全素质，才能形成强有力的凝聚力、战斗力，这是做好煤矿安全工作的关键，同时也是安全文化建设的重点。当前，集团白国周班组建设经验已在全国叫响、推广，我们要扎实学习并汲取白国周搞好安全工作的经验，在此基础上，还要做好以下两项工作。要落实班组长以上干部的安全责任制。大力开展职工安全教育活动，开好班前（后）安全会议，有针对性地解决工作中的实际问题，注意积累安全经验，继而使安全文化转化为促进企业安全生产的动力。对以上工作定期进行绩效考核，对工作有差距的班组长以上管理干部及时进行诫勉谈话；对安全职责不落实的、抓安全工作不得力、不称职的予以相应的处罚。要根据实际，前移关口，重心下移，积极发挥工会、共青团的作用，在基层班组建立健全一套完善的安全监督网络，使基层安全管理趋于规范化、制度化，以形成“以人为本”的核心文化，努力开创安全工作新局面。

　　四、突出科技兴矿，增强安全文化动力

　　煤矿地质条件复杂多变，灾害难以预测。但科学技术的力量也是不可估量的。安全文化与科技文化密不可分，它们之间的关系是相互促进、相互作用的。科技文化建设以安全文化为基础，安全文化建设以科技文化为先导。这就需要煤炭企业具备战略眼光，重视高科技在安全管理中的运用。十矿是河南省瓦斯绝对涌出量最大的矿井（2010年瓦斯绝对涌出量112立方米/分）。近年来，十矿把“一通三防”和防突管理作为预防重大事故的首要工作来抓，致力于瓦斯治理和利用等科研项目的开发，研究出《集成突出危险工作面消突技术配套及工艺研究》、《石门及井筒揭煤突出危险性快速预测技术研究》等一批获得国家级、省部级科技进步奖的科技成果，研究出“钻孔工程、水力压裂、松动爆破、瓦斯抽采”一体化瓦斯抽采技术，为十矿科技创新、瓦斯治理与利用、实现安全生产目标提供了强有力的技术支撑，企业核心竞争力进一步增强。

　　安全文化建设根子在思想，基础是教育，重点在班组，保障靠科技。建设有成效有特色的安全文化，达成所有职工群众的认同和遵守的价值观念和行为规范，说起来容易做起来却很难。煤炭企业应坚持“以人为本”“安全第一”管理思想，把安全文化建设作为企业文化建设的重要内容常抓不懈，从安全价值观、安全道德规范等多角度对职工的思想进行疏导渗透，最终培育出独具特色的安全文化，真正营造一道坚实的绿色“长城”。这样，煤炭企业才会在安全生产良性态势中和谐进步、发展壮大。