加强安全文化建设 探索安全生产长效机制

　　一流企业发展的不竭动力是企业文化，企业安全生产的根本支撑是安全文化。文化可以外化于形，内化于心，固化于制；文化可以分为表层文化即视觉文化、深层文化即理念文化、中层文化即制度文化或行为文化。相应地，企业安全文化是系统的、全方位的、可以贯穿安全生产全过程的有机体系。近年来，中梁山煤电气公司在通过建设安全文化，建立安全生产长效机制上，做了一些探索。

　　一、用“1＋3”的安全管理总思路统领安全工作全局。

　　安全工作该如何抓，这是一个“路和桥”的问题。矿业公司员工通过对教训的反思，对经验的总结，认为：针对矿业公司的特点，必须坚持“1＋3”的安全管理总思路不动摇。

　　“1”就是，用公司安全文化理念武装全体员工头脑，指导公司安全生产实践。在安全生产全过程必须坚持“成也安全，败也安全”、“安全务必优先，安全务必从严”、“不要带血的煤炭，不要带血的进尺”、“不重视安全的管理人员不重用，不重视安全的员工不聘用”、“安全高于一切，安全重于一切，安全压倒一切”、“严管，严教，严罚”、“铁心肠，铁面孔，铁手腕”。进一步探索和加强区队安全文化建设，改善和深化安全教育工作，不断丰富和发展公司特色的安全文化

　　“3”就是，在“1”这根主线的贯穿下，做到“3个始终坚持”。

　　——始终坚持从严安全管理不动摇。安全管理必须坚持“严字当头”，始终保持严明的纪律和高压的态势。今年公司下发了16份安全处理通报，其中1份通报处罚金额达27800元，从公司主要领导开始问责。今年来，共撤销了3位管理人员职务，开除了5名员工。

　　——始终坚持精细化安全管理不动摇。凡安全大事，皆做于细，安全细节决定成败。公司坚持了“工人三班倒，班班有领导”，实行了隐患处理挂牌制度，机关人员包队包面制度，隐患跟踪处理终极负责制度等。

　　——始终坚持规范化安全管理不动摇。安全工作必须坚持“有章有循，有法可依”和“有法必依，执行必严，违者必究”，力戒随意性和经验主义，不懈推进安全工作的依法指挥，按章操作和各项工作的标准化。

　　二、坚持不懈地抓好基层，打好基础，练好基本功，努力创建本质安全环境。

　　安全工作的基层、基础、基本功的切入点在哪里？其中每一方面都蕴含着特定的安全文化。在公司安全文化理念的指导下，我们确立了十个“抓手”。

　　1、队伍建设。

　　安全工作的关键在人。公司始终致力于人才开发工作，努力营造各种优秀人才脱颖而出的局面。时时注重加强管理人员队伍和员工队伍建设，培育了“自强不息，开拓进取”的团队精神，塑造了“吃苦耐劳，刚毅顽强，团结奉献”的团队形象。绝大多数员工能主动端正安全思想，自觉落实“四个亲自抓”的要求，形成了一定的执行文化氛围。

　　2、责任体系建立与制度建设。

　　安全重担人人挑，人人肩上有目标。我们建立了各级安全生产责任制，并形成了责任监督和问责体系；建立了各项安全制度48项，基本形成了较系统的安全制度体系，保障了安全工作的有章可循、有法可依和安全管理的法制化、规范化。

　　3、安全教育与培训。

　　教育培训工作的落脚点在于提升员工的思想素质和业务素质。我们坚持三严并举尤其突出严教的方针，将思想政治工作贯穿于安全工作的全过程。比如严重“三违”人员到各单位巡回做检查，到警示教育室接受帮教；每一个严重“三违”人员受处罚时，公司成立专门思想工作小组进行思想教育。在培训工作上，我们采取强制培训与自觉学习相结合，公司培训与部室、区队车间培训相结合，对外送培与内部培训结合，请进来与走出去培训相结合，形式多样，既要坚持传统做法，又要与时俱进地创新。

　　4、安全监察。

　　没有安全监察的安全局面会违章泛滥，“监”存而惧，“监”去而舞。我们始终看重安全监察工作的作用，赋予了安全监察人员“见官大一级”，代表经理书记执法的权利，为其创造宽松的执法环境。在安全监察队伍中开展了同工种业务竞赛和绩效考核，不断提升安监人员敢于执法的责任感和善于执法的能力。同时，充分发挥青安岗、群安网和党组织参与安全监察的作用，建立泛安全监察队伍。

　　5、劳动纪律管理。

　　我们建立了下井人员交牌制度和管理人员下井公示制度，规定了各级管理人员的下井天数、最低井下工作时间和中夜班个数，明确了跟班管理人员与工人同进同出制度，坚持了对各岗位的经常性查岗制度，对落实不到位的，不论是管理人员或员工，一律从严处理。

　　6、质量标准化。

　　公司始终把质量标准化工作贯穿到安全生产工作的全过程。针对地质构造复杂化和投入欠账的客观情况，开展一系列的质量标准化攻坚。明确了各级的质量标准化责任，建立了检查制度，并将质量标准化纳入员工结构工资进行考核。实行了领导划片负责制和同专业南北矿质量标准化竞赛。通过质量标准化促进现场本质安全环境的创造和员工行为的规范化。

　　7、安全装备与投入。

　　利用国债资金和安全技措费用，进行安全设备设施改造。在安全装备选择上，要考虑高倍安全系数，并尽可能采取一系列的闭锁或冗余设计，即使操作失误，也不会发生事故。在投入上要保证安全的基本需要，正确处理安全与投入的关系。要树立安全成本观念，进行安全投入与“产出”的算账。

　　8、现场落实与隐患排查。

　　安全工作重在现场落实。我们坚持了现场跟班制度，执法检查制度，划片负责制度，设备包机负责制等。建立了现场落实责任制及其问责制度，隐患排查制度。坚持做到凡事有管理人员现场指挥，凡事有管理人员现场监察，凡事有管理人员追踪问责，尽最大努力杜绝现场管理和隐患排查的盲区和空白。

　　9、安全调度指挥与信息管理。

　　安全问题的发现和处理，需要“灵、准、快”，信息的灵敏畅通和指挥的及时科学非常重要。我们建立了安全信息通道，各种安全信息必须报告公司调度室和安全部，调度室和安全部分级报告相关单位、部室、公司领导和上级部门。各位管理人员下井后必须在调度室填写安全信息记录，相关单位、部门必须及时查阅相关信息，接受相关整改任务。公司编制了灾害预防与处理计划，建立了应急处置与救援体系。

　　10、技术方案决策与措施制定。

　　技术决策是安全的源头和重大事故防治的根本。在技术决策上必须坚持民主决策、系统决策、超前决策、谨慎决策，必须做到情况明了，心中有数，并留有充分的余地。措施的制定必须符合安全法规，符合现场实际，必须有针对性和可操作性，必须既有技术操作要求，又有明晰的责任制，同时要建立措施复审制度和现场落实监督制度。通过一系列的体制和机制，确保技术决策和技术措施的本质安全。

　　我们通过安全文化建设，南矿实现了安全周期3019天，北矿曾创造了1596天，中梁山煤电气公司矿业分公司荣获了全国“五一”劳动奖状。华建敏、李毅中、赵铁锤等领导亲临公司视察，并给予了充分肯定。

　　安全文化有它固有的特性，它是安全工作的内动力，既有它的共性，又有它与每个单位相结合的个性，同时是不断发展的文化。我们在这方面的探索，还远不能满足安全生产的需要，离党和国家的要求还有很大的差距。在今后的工作中，我们将按照党和国家的部署，进一步抓好安全文化建设工作，坚持不懈地探索安全生产的长效机制。