浅谈如何进行项目HSE管理的安全文化建设

　　安全文化，是安全生产实践发展到一定阶段而产生的一种精神产品，是一种更高层次的安全管理。1986年国际原子能机构在《切尔诺贝利事故后评审会议总结报告》中首次提出“安全文化”一词，1988年进一步在《核电安全的基本原则》中把安全文化的概念作为一种基本的安全管理原则引入到安全理念之中，至今已有20年之久，作为一种先进的安全管理理念，已经被全世界的企业所广泛应用。一些企业通过运用，已经获取具有本企业自身特色的安全文化管理理念，视觉识别系统、行为规范和企业安全形象，为企业的可持续发展提供了强大的安全文化支撑和精神动力。

　　那么如何推进项目安全文化建设是目前最值得探讨且必须解决的问题。本文通过分析安全文化建设现状、项目安全文化建设的必要性等方面的内容探索推进项目安全文化建设的途径。

　　一．项目安全文化建设的现状

　　当前，项目的安全文化建设尚存在不少问题：一是安全投入尚显不足，灾害预防措施从技术装备到管理手段还较落后。 二是“三违”现象还比较普遍。现阶段施工生产事故，80%为个人违章行为所致。三是项目施工现场一线作业员工都为农民协议工或临时工，安全意识，安全技能普遍比较低。四是项目的安全规章制度有待进一步完善。

　　项目各施工承包商（施工企业）大员工对企业安全文化的概念十分茫然，不知道什么是企业安全文化，更不知道企业安全文化在企业健康、和谐、持续发展中所起到的巨大作用。目前，安全文化建设任务也已发生了根本性变化，其主要表现在：（一）企业安全文化能够弘扬企业安全发展的科学理念，引导员工全面树立起“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针的坚定信念；（二）国家所颁布的安全法规及安全知识能够通过在安全文化建设又快又好的体现出来，增强员工的安全法制观念和安全意识；（三）强制性的安全培训能够从根本上提高员工的安全综合素质，激发员工从不同的角度搞好安全生产，维护广大员工参与企业安全管理的知情权和参与权。现阶段是施工项目弘扬“以人为本，安全发展”的科学理念，推进项目安全文化建设的最佳时机。

　　二．项目安全文化建设的必要性

　　项目（施工现场）属于事故高发场所。项目施工现场及建设施工行业安全生产具有以下特点：

　　1.施工生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。

　　2.项目现场作业人员、作业环境的复杂性，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。

　　3.项目现场施工作业多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

　　4.项目现场施工多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、大风天气中作业等。

　　5.项目现场施工人员流动性大、作业技能参差不齐。

　　6.项目现场施工总承包商、施工分承包商之间以及各分承包商的专业施工队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。

　　因此建设项目安全文化具有十分必要性：

　　首先，安全文化建设是施工企业生产安全管理自身的需要，现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

　　其次，项目进行建设安全文化是在市场经济条件下企业生存与发展的需要。在市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给各施工企业的安全管理带来了严峻的挑战。在世界经济一体化的今天，一个充满生机活力的施工企业，面对竞争激烈的市场，要想生存和发展，必须是有本施工企业特色的安全物质文化，诸如明确的企业管理目标，完善的规章制度，先进的技术装备，系统的培训教育措施，合格的安全生产设施等。展示企业亮点的阵地是项目安全文化建设，美观整洁的施工现场等看得见、摸得着的硬件。