以历年来造成事故的深层次原因我们不难发现，在影响安全的诸因素中，人、物、环境和管理，人是最重要的。这里的人，不仅包括一般职工，也包括领导者。以往发生事故时分析原因，往往着眼于表面现象，除了从制度，技术和设备方面进行分析外，对于人，仅视为一个操作者来看待，只追究其是否遵守规程，是否操作得当，而不去进行更深层次的分析。没有考虑到人除了知识、技术、理性之外，还有情感和非智力的一面，更没有将这种分析上升到微妙作用的“文化”层次上加以研究探讨。
如今倡导的安全文化，作为安全管理的一种模式，正是以人为本的管理理念在安全管理方面的体现。可以说，它是安全管理的一种崭新的方式、方法。必将成为企业安全管理科学发展史上的一个新里程碑。
安全文化的核心是人。企业安全文化体现的是以人为本的价值观。在企业建设安全文化，就是把实现人的价值与实现企业的经济价值统一起来，并以此来约定行为规范，改善企业的劳动条件和人文环境，使之有利于人的全面发展，又保障生产安全，最终为提高企业经济效益和社会效益服务。
建设企业安全文化，就是要在企业范围内，将安全渗透于一切活动和整个时空，形成一个强大、浓郁的安全文化氛围。职工们在这种氛围中，所作所为将科学地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。
建设企业安全文化，就是要用安全文化造就具有良好的心理素质、科学的思维方式、追求企业共同的安全行为取向及文明生产和生活秩序，掌握先进的安全生产技能的现代人，也就是具有保障安全的全面素质的人。他们应将外在的教育与影响自觉地渗透到心灵，并将其变成内在的信念和观念，从而激发出内在潜能，成为落实“安全第一，预防为主”生产方针的人。他们应具有内的探索态度，高度的责任心，并且在安全知识、技能、修养方面，以高度敬业的精神不断自我完善，做到精益求精。这样的人，才能在生产中避免人为失误，不发生事故，确保安全。企业教育这样的人才，是提倡安全文化的真谛，是建设安全文化的真正目的，是保证电力企业实现实质安全的根本条件。
建设企业安全文化，就是要培育和提高职工树立正确的安全观（安全第一、预防为主的哲学观、关爱生命的情感观、合理安全的风险观、以先进科技手段保障安全的科学观、人机环境和谐的系统观）和全面的安全意识（预防疾病的健康意识、可能发生严重事故的风险意识、预防为主的超前意识、科技优先的科学意识、随时随地注意的警觉意识）。让职工从“要我做”变为“我要做”，使安全精神变为员工的自觉行为，成为一种“本能”的追求。
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