卓越核安全文化的原则和特征

　　卓越核安全文化的本质

　　核安全文化是一个组织的价值观和行为，它以领导为楷模，并内化为员工的行为，致力于使核安全处于最高优先的地位。

　　2002年，全球核电界重新审视和强化核安全文化建设并形成导则，国内将其编译为《卓越核安全文化八大原则》。卓越核安全文化是有形的，它明确组织、领导和个人在建设卓越核安全文化过程中所需承担的责任和义务，同时强调核电企业全员的价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调卓越核安全文化没有终点。

　　卓越核安全文化的本质，就是要求核电企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，能够形成核安全文化力（磁场），传授并持续影响着进入组织的新成员。

　　通过认真理解、强化和维持卓越核安全文化原则和特征的内涵，能够提升核电企业的核安全文化管理水平。

　　八大原则与特征

　　核安全人人有责。规定从董事会成员到每个员工的核安全责任及权限，每个岗位都以书面的形式对其任务、职责和权限做出规定，并为在岗人员所理解。非生产直接相关的部门也应明白它们在核安全管理中的作用。员工及其专业能力、价值观和经验应被视为核电厂最宝贵的资源。人员配备水平应与维持核电厂安全可靠运行的需求相一致。董事会成员和公司领导采取措施定期强化核安全，包括现场巡视，以便直接评估核安全管理的有效性。从总经理开始的指挥管理体系是核电厂唯一的指挥渠道。来自指挥体系之外的建议不能淡化或转移指挥体系的权力和责任。所有员工认识到遵守核安全标准的重要性。各级组织对未能达到标准的领域负相应的责任。核电厂与各上级部门之间的关系不得模糊或削弱核安全责任的界限。奖惩制度不但要与核安全政策的关注重点一致，同时还应能不断强化期望的行为和业绩。

　　领导做安全的表率。经理和主管的作用体现在通过现场关注问题，指导、监督和强化标准，及时纠正偏离电站期望值的行为等方面。管理层在理解和分析问题时要考虑员工的观点。经理和主管应适当监督与安全相关的重要试验和活动。经理和主管参与高质量的培训，始终如一地强化期望的员工行为。管理层应认识到，如果沟通不当，生产目标可能会对核安全重要性发出误导信息。他们要敏锐地察觉和避免这样的误解。把重要运行决策的依据、预期的后果、潜在的问题、应急预案以及行动中止的准则及时传达给员工。鼓励企业内有较大影响力的资深员工在安全方面作出表率，并影响同行去达到同样的高标准。选择和评价经理和主管时，要考察他们推进卓越核安全文化的能力。

　　建立组织内部的高度信任。尊重员工的人格和尊严。员工可以提出核安全方面的问题，不必害怕惩罚，相信所提的问题会得到回应。期望和鼓励员工提出新思路来帮助解决问题。欢迎和尊重不同的意见，必要时用公平和客观的方法来解决冲突。主管善于以坦诚开放的方式应对员工的问题，这是一个管理团队的重要组成部分，这对于用安全文化来促进团队关系是至关重要的。预见和管理即将发生的变革，确保维持组织内部的信任。针对高级管理层的激励机制侧重于反映核电厂长期业绩和安全。向监督、审查和监管机构提供的信息完整、准确和及时。作为建立信任和强化良好安全文化的一种方式，管理人员定期与员工沟通重要决策及其决策的依据，并定期了解员工的理解程度。

　　决策体现安全第一。核电厂拥有一支有丰富学识和经验的员工队伍，以支持各类运行和技术决策。必要时聘请外部专家。经理、主管及员工清楚地理解和尊重各方在决策中的作用。核电厂员工采取严格的步骤来解决问题，在不完全理解时采取保守决策。针对重要安全事项的决策，指定专人负责，以对决策的执行情况进行连续的跟踪和反馈。讨论安全问题时，鼓励公开对话和讨论。保守决策时应具备辨识“可接受的选择”和“慎重的选择”的能力。当情况发生变化时，应重新评价原决策和相关的基本假设，以提高今后的决策水平。

　　认识核技术的特殊性和独特性。实施可能引起堆芯反应性变化的活动时应格外谨慎。对专设安全设施功能的维持给予特别关注。严守设计和运行的安全裕度，只有慎重考虑后方可改变。特别关注维持裂变产物屏障的完整性和纵深防御的功能。精心维护设备，使其性能在设计要求范围内。核电厂的日常活动和变更要考虑概率风险分析的结论。核电厂活动受全面的高质量的过程和程序控制。员工熟练掌握适合于工作岗位的反应堆及核电厂的基础知识，为可靠决策和良好行为打下坚实的基础。

　　培育质疑的态度。员工希望每天的工作有圆满结果，但他们也应认识到犯错误和出现最坏情况的可能性，因此应有应急预案来应对。识别异常工况、深入调查、及时缓解并定期进行分析总结。在面对不确定性事件时，员工应停止继续操作。员工能够识别可能降低运行或设计裕度的工况或行为，并及时解决问题。员工认识到复杂技术可能以不可预见的方式而失效，并作出保守决策。通过思维的多元化来避免群体思维，鼓励和重视不同的意见。

　　倡导学习型组织。高度重视运行经验，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。其特征为：组织要避免自满，培养不断学习的氛围，着重培育“事件可能在这里发生”的意识。通过培训加强宣贯管理标准和期望。除了传授知识和技能外，教员还要善于灌输核安全相关的价值观和理念。员工能从行业和其它核电厂的重大事件中获得基本的经验教训，并承诺不再重犯类似错误。有效地使用根本原因分析方法，对事件进行分析，制定纠正行动计划并加以落实。制定程序来识别和解决组织体系中存在的可能弱项，避免事件的扩大。员工相信涉及核安全的问题必将得到持续的关注和解决。

　　评估和监督活动常态化。自我评估和独立的监督相结合是一种综合平衡的方法。这种平衡需定期审查和调整。定期实施核安全文化评估，以此作为改进基础。认识到仅专注片面的业绩指标是不够的，还要关注识别那些可能预示业绩下滑的指标并做出响应。重视各方面人员（包括质保人员、评估人员、独立监督人员和普通员工等）提出的意见和建议。定期向高层管理人员和董事会成员汇报监督结果，以使他们深入了解核电厂的安全业绩。