科学发展观在雁崖煤业公司的实践与思考

    科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是与时俱进的重大理论创新，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的根本指针。其核心是以人为本，其基本内涵和本质要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾，既是煤炭企业必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前煤炭企业发展中诸多矛盾和问题的总体思路和基本原则。

    作为煤炭企业，要贯彻落实好科学发展观，就必须正确认识科学发展观对煤炭企业发展的意义与作用，统筹好与发展相联系的各方面重大关系。近两年来，雁崖煤业公司以党的十八大精神为指针，把“双新”战略与贯彻科学发展观紧密结合起来，找准剖析存在的问题和差距，以新的思路谋划发展，以科学态度抓好发展，切实把企业的发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。

    一、正确认识科学发展观对煤炭企业发展的意义与作用

    科学发展观明确了资源型企业发展的指导思想、战略定位。雁崖煤业公司属资源性企业，是一个正在不断发展的企业，与大多数煤炭企业一样，在由计划经济向市场经济转轨的过程中，积淀了一些影响企业科学发展的矛盾和问题。在发展模式上，产品单一，产业结构不合理；在安全状况上，地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板等危害严重，安全基础薄弱;在人员素质上，技术人才缺乏，已经成为制约企业健康发展的主导因素。为切实解决这些矛盾和问题，我们必须以科学发展观为指导，必须“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”实现经济和社会效益的最大化，在促进企业经济健康平稳运行和社会和谐发展中发挥重要作用。

    二、落实科学发展观必须处理好几个关系

　　（一）当前利益与长远利益的关系。煤炭企业曾长期处于困境，职工收入低、生活质量差。在经历了十年黄金期后，现在市场接近饱和，煤价下滑，如何顶住压力，在困境中抓住时机，是我们现在每个煤炭企业面临的抉择，在雁崖煤业公司，一方面需要在确保安全的前提下，组织好生产，按需出煤，出好煤，保证一定的经济效益，补还生产生活欠帐，做到“多还旧债，不欠新债”，提高职工收入水平。另一方面，要立足长远，做好矿井接替，保证资源后备充足。此外，要处理好煤炭开采与环境保护的关系，着力解决煤炭生产加工中的污染问题，把经济发展建立在生态良好循环的基础之上，坚定不移地走生产发展、生态良好的可持续发展道路。

    （二）数量速度与质量效益的关系。煤炭企业要转变增长方式，实现由粗放经营向集约经营转变，由生产销售原煤向深加工、节约综合利用转变，由产业经营向资本运营转变，提高经济增长的质量和效益。矿井建设要上标准、求典范，合理采掘部署，优化技术设计，提高单产单进水平，降低开采成本，实现稳产高效。

    （三）改革发展与安全稳定的关系。坚持“安全第一、生产第二”、“稳定压倒一切”的思想，始终把安全生产和稳定工作放在重中之重的位置抓紧抓好，真正做到先安全后生产、不安全不生产，真正做到以稳定促发展、以稳定保发展。特别是要把“人人都是通风员”的长效机制发挥好、应用好，实现矿井的安全发展。

    （四）物质文明、政治文明与精神文明的关系。企业要得到健康发展，一定要正确认识和处理物质文明、政治文明和精神文明三者的关系。一定要坚持以科学发展观为指导，既大力促进物质文明发展，也大力促进政治文明和精神文明发展，并努力使它们相互配合、相互促进、相互协调。

    三、落实好推进企业科学发展的新举措

　　要做到思想解放。思想是行动的先导，“观念决定成败”。尽管我们现在的企业已经走上了正规的循环之路，但是在企业发展进程中，还有许多领导者和管理人员的思想观念仍然停留在传统的发展观念上。“重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生”等非理性的发展观、政绩观、价值观，仍然占主导地位。显然，若不破除种种陈旧的传统思想观念，代之以可持续发展的理念和思路，企业将很难健康发展。也就是说有必须在各级干部和员工当中，结合树立和落实科学发展观，就如何转变思想观念问题进行思想解放大讨论，只有这样才能从理念先导上确保企业是走上健康持续发展之路。

    要做到安全发展。煤矿生产，安全为天。要实现安全发展，就必须把安全工作放在头等重要的位置，集中精力切实抓紧抓好，确保安全生产。这是事关职工群众生命财产安全的大事，也是落实科学发展观的必然要求。必须牢固树立“安全第一、生产第二”“安全工作再充分也不过分”“人人都是通风员”的安全理念，把安全工作纳入全矿发展的总体布局。加强安全生产知识和有关法规的宣传教育，规范和加强对职工的安全生产培训，提高职工安全素质和安全意识。健全安全生产管理体制和机制，严格执行安全生产的各项规章制度，层层落实安全生产责任制，进一步提高安全生产的制度化水平，努力构建安全生产长效机制。

    要做到清洁发展。生态环境既是经济活动的载体又是生产要素，建设和保护生态环境也是发展生产力。据世界自然基金会《2006年地球生态报告》称：2006年中国人均生态足迹量（自然资源消耗量）为1.6地球公顷，生态赤字为0.8地球公顷，比世界平均指数高近一倍。生态赤字带来的后果，就是环境恶化、灾害加重，发展不可持续。作为煤炭企业要切实转变观念，正视煤炭开采过程中带来的环境问题，落实建设环境友好型社会的要求，搞好环境保护和污染治理，实现清洁发展。一是努力减少污染。依靠科技进步，创新采煤方法，对现有的煤炭资源进行“精采细采”，进一步研究如何开展煤炭深加工，做到坑口转型。二是抓好污染治理。对矸石山通过种草、植树进行生物治理，解决矸石自燃和污染问题。

    要做到科学发展。坚持走科技强企之路，为落实科学发展观提供技术支撑。从目前矿井的发展情况来看，制约我们的主导因素还是技术水平相对落后，技术人员相对缺乏。要解决这个问题，必须提高科技含量，实施技术跟进战略，着力在引进、消化、吸收、培训、再创新上下功夫。一方面要做好技术人才的培养，强化全员素质；二是要大力引进新技术、新设备、新工艺、新材料，提高企业技术装备水平和工艺水平。特别是要做好对临汾洪崖矿的技术改造，重点做好瓦斯治理、地质结构判断、顶板支护等技术攻关，提高矿井生产能力。

　　要做到和谐发展。构建社会主义和谐社会，既是经济社会发展的主要目标，也是经济社会发展的重要保障。我们要立足企业实际，坚持以人为本的理念，建设和谐矿区。以岗位为重点，强化系统的思想政治教育和经常性思想政治工作，调动职工的积极性，为企业和谐发展提供强有力的精神动力和思想保证。牢固树立“群众利益无小事”的观念，围绕职工群众最现实、最关心、最直接的利益，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。及时排查调处各种信访矛盾，努力解决好关系职工群众切身利益的问题，维护矿区稳定。按照井下工厂化、井上园林化的要求，扎实推进矿区绿化、亮化、美化工程，改善职工工作和生活条件。坚持开展扶贫帮困送温暖活动，不定期的组织募捐活动，努力在矿区形成乐善好施、扶贫济困、团结互助的良好人际关系。把职工文明素质的提高与环境美化有机结合，共同创造富美和谐的矿区环境。