浅谈公路安全文化建设

　　【摘要】公路安全文化是围绕公路行业的特点，在公路建、管、养的安全生产过程中所创造的文化，是安全价值观和安全行为准则的总和，是保护员工身心健康、尊重员工生命、实现员工价值的文化，亦是能得到每个员工自觉接受、认同并自觉遵守的共同安全价值观。公路安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个班组对安全的态度、思维及采取的行为方式。

　　【关健词】公路安全文化建设

　　【引言】习近平总书记强调：“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。”安全事关生命，是人的第一需求。各行业越来越重视并强调安全生产，而且安全思想和安全理念也在不断的更新。对行业而言，安全事故的成本也越来越大。随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。安全文化对各行业的特点有所不同，工作环境和风险点也不同，本文侧重探讨在公路养护中，如何加强公路安全文化建设。

　　建设公路安全文化的必要性

　　公路安全文化有多种表现形式，一是安全生产环境与秩序，公路养护与公路路况、车流量及沿线的社会经济发展密不可分。就中山港公路养护所管养路段而言，在S111中番公路（广珠东线）其中从洪奇沥大桥至中山港大桥近18公里路段间，双向只有四车道，日车流量将近5万车次。这种生产环境无形中给养护安全造成很大压力。二是健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，公路养护安全作业除严格遵守《公路养护安全作业规程》外，细化作业流程、加强班组建设、落实安全责任。将安全意识、安全思维、安全行为沉淀入每个员工的心灵中。三是养护工作的性质决定养护工人的安全行为，公路养护在露天工作，每天在川流不息的车流中作业，晴天一身汗、雨天一身泥，高学历高文化及年轻人普遍都不愿干这一行。所以，养护队伍整体素质的高低决定对公路安全文化的解读，在灌输安全行为准则、安全道德观、安全价值观等方面要潜移默化。使每个员工从不懂安全文化到逐步理解安全文化的内涵。而公路安全管理方面要创造安全的工作环境和培养员工做出正确的安全决定能力，所以公路安全文化建设任重而道远。

　　如何建设公路安全文化

　　一是要加强全员安全思想教育。全员参与，以全体员工为主要对象，进行长期反复的思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提升安全认识、提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

　　二是要加强安全知识教育。利用报告会、培训班、学习班、板报、墙报、竞赛活动等各种手段，对员工进行生产作业安全技术知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识、自我保护知识等各种内容的普及教育。中山市公路局近年就编辑了《安全生产三字经》、《一线员工应知应会手册》，人手一册、通俗易懂；每年组织养护一线班组长进行安全培训；举办安全标志牌摆放规范竞赛；充分利用员工生日晚会进行安全生产诗歌朗诵及快板表演等宣传活动。使员工逐步掌握生产、生活中的安全知识和自我防护意识，在工作生活中自觉加以应用。

　　三是要强化安全文化氛围。通过营造一些安全文化气氛、有益于人们增强安全意识、增加安全知识的宣传标语，利用“安全生产月”、“消防安全周”、班组交流等机会，开展各种有益于安全文化建设的活动，不断渲染和强化公路的安全文化氛围。可与兄弟单位或其他单位进行交流，共建安全文化，逐步形成具有公路行业特点的安全文化氛围。

　　安全行为文化的培育要从树立正确的安全观念，掌握必要的安全知识，提高其安全操作技能着手，逐步规范人的行为，提高自我保护能力。中山港公路养护所近年来在安全教育方面多措并举，一是对新员工必须接受全面的岗前安全文化教育；二是季度班组交流学习常态化，针对季节性的事故隐患进行交流教育学习；三是落实“三不”开工，即不开展安全教育不开工、安全检查不到位不开工、安全措施不到位不开工；四是不定期组织收看交通安全警示片、消防安全教育片等影碟；五是通过教育学习进行安全知识考试，以巩固培训教育学习成果。

　　公路安全文化在公路文化的定位

　　公路安全文化是公路文化的重要组成部分，是公路养护安全生产的灵魂。成熟的安全文化能够大大增强员工的安全意识，形成一定的安全习惯、安全行为、安全信念等，达到预防事故、保护员工健康、提高工作效率的目的。公路养护管理应将安全文化作为公路文化建设的重要组成部分，纳入工作日程，给予高度重视，尽可能在人力、物力、政策等方面予以支持和倾斜。习近平总书记指出，做到安全投入到位。记得一位领导讲过：当你安全不舍得投入时，出现事故后的损失可能以N倍计算，这就是防患于未然的道理。

　　公路安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使员工在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，也就是从“要我安全，成为我要安全、我应安全、我能安全、我懂安全”，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，标志着广大员工自觉规范自我、约束自我的局面初步形成，这就显现了公路安全文化的内涵。要使广大员工能自觉、主动要安全，就要将公路安全文化摆在公路文化的重要位置。

　　公路安全文化要有制度支撑

　　公路安全文化建设必须以规章制度来强化和规范。先进的思想和文化需要用制度固化下来，只有融入到制度中去，文化才会发挥出巨大的力量。公路安全文化建设也是如此，不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是公路安全管理价值观逐步具体化的传播过程。要切实落实安全生产责任制，将安全生产责任层层落实，建立起横向到边，纵向到底，高效运作的公路安全管理体系；要完善公路安全管理各项规章制度和奖惩制度等，通过制度保障推进公路安全文化建设。

　　公路安全文化建设是一项长期艰巨的工作，公路养护管理者和公路养护从业人员必须高度重视并形成一致的共识，积极协同倡导，逐步形成具有公路行业特色的、与员工的工作、生活紧密相关的且得到员工认同并自觉遵守的安全文化。

　　公路安全文化建设亟需管理者的重视

　　公路安全文化建设是实现安全管理的灵魂，然而，有的管理部门存在重视制订安全管理制度而难于贯彻落实。一方面有了严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视无睹，违章作业屡见不鲜，究其原因不难得出安全文化基础不牢固是关键所在。如果说制度的约束对安全工作的影响是外在的、强制执行的、被动的，那么安全文化的作用则是内在的、潜移默化的、主动意义上的。公路安全文化所具有的凝聚、规范、辐射等功能不仅对公路养护安全生产，甚至对提升整个公路管理水平会产生巨大的推动作用。

　　看见作业现场上的机具设备堆放不规范时，我们不能视而不见；看见身边的人违反操作规程时，我们不再不闻不问；发现哪怕是微小的安全隐患时，我们更不能事不关己高高挂起！因为，安全生产人人有责，安全工作，责无旁贷！这不仅是对我们每一位员工的规范，更是确保我们自己和他人生命、健康不受侵害。

　　总的来说，公路安全文化作为一种价值观应得到进一步的树立和强化，成为安全生产中弘扬和倡导的主流。公路安全文化建设的核心是以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，始终坚持以人为本的理念。