对煤矿安全文化建设的思考

   在我们的煤矿安全管理中，仅靠传统的安全管理方法，即追事故查责任者的事后总结，简单的物质惩罚，是被动的管理，在大力倡导弘扬企业安全文化的今天，煤矿安全文化建设面临着机遇与挑战，笔者对建设煤矿企业安全文化有以下几点建议。

　　煤矿安全文化建设中存在的问题

　　尽管国家对矿山安全生产工作十分重视，尽管煤矿企业瓦斯爆炸、人身死亡事故居高不下，安全生产形势严峻，但不少的领导、职工并未对安全工作引起高度重视。突出表现在：⑴大量使用的轮换工、临时工、协议工，这些职工安全知识缺乏、素质差、盲目冒险作业，遇险后手足无措，缺乏应变能力和自身防护能力；⑵煤矿生产条件不达标，领导忽视安全，片面追求产值利润，安全劳动保护资金严重投入不足，生产设备隐患未能得到有效治理；⑶部分煤矿安全生产基本条件十分薄弱，部分领导忽视《矿山安全法》等法律法规和生产企业规程的贯彻执行；⑷以包代管，职工文化技术素质低劣，缺乏基本安全常识；⑸在部分工人中把安全操作与提高效率对立起来，盲目追求产量和奖金而误入危险的怪圈，有的井下采煤工习惯性违章严重，一味拼设备拼体力。这就是缺乏正确的安全价值观、安全意识差；⑹基层队（班）安全管理落后，班组长安全文化涵养差，班组人际关系，班长素质也将影响着一线安全生产。

　　煤矿安全文化建设的途径

　　一个煤矿企业要想抓好煤炭安全本质化建设，应在企业的一切方面、一切活动、一切时空过程中，形成一个强大的安全生产氛围。煤矿企业党政领导应组织人力物力，制定矿区安全文化建设发展战略规划。动员企业内各级职工参与实施这个规划。笔者认为：建设煤矿安全文化应着力抓好职工安全教育，从五个方面加强企业安全文化教育；⑴安全方针政策和目标教育；⑵安全法规教育；⑶安全知识教育；⑷安全措施教育；⑸事故案例教育。通过教育培训，提高全体煤矿职工安全文化修养，形成自保互爱互救，心和人安，以厂为家，以安全生产为荣的企业形象和风貌，从而在职工心灵深处树立起安全高效的个人和群体奋斗意识。

　　煤矿安全文化建设的四个关键

　　煤矿安全文化建设的起点和终点都应以预测预防事故的发生为准绳。从某煤矿大量的事故案例分析和统计分析表明：90％以上的事故发生在生产一线，80％以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患未能及时发现和消除等人为因素所造成；且80％以上的死亡人数发生在青工年龄阶段。这些数字最充分有力地告诉我们一个问题，那就是加强煤矿安全文化建设的预测预防应把握好以下四个关键点：

　　关键之一，树立正确的安全价值观。安全价值观是安全文化的核心。安全价值观是人们价值观中有关安全行为选择、判断、决策的观念总和。这是职工对安全作业的价值观与行为规范。这种观念制约着职工在生产实践中，对客观事物的一切选择、一切愿望、一切行为方法和目标。它被视为它所属的文化系统的特质和核心，它处于文化系统的深层次结构中，是文化中最不易变更的成分。凡是违反安全操作规程的某些冒险蛮干等行为，都是由不正确的安全价值观导致的错误行为。当前，普遍存在于企业中的“三违”现象，表现了职工在安全价值观的价值取向上的混乱。企业管理人员的违章指挥，“头头”们的短期行为，盲目追求经济效益，在生产与安全矛盾日益突出的情况下，扔下“安全”抓“生产”，这些反映在价值、行为准则方面的问题，就是安全文化方面的问题。我国当前事故高发现状，难道不是客观世界对我们的“安全价值观不轨”行为的惩罚吗？因此，在安全生产过程中，由于职工职能、职务、自身的价值观不同，往往妨碍系统安全的可靠性。系统越大，协调活动量越大。虽然有规章制度，但是，由于个人或单位对安全规章制度的认识不一致，此时，树立正确的安全观念，就是唯一能促使职工，按照共同安全价值观协调人们的行为动作，实现安全生产的共同目标。

　　关键之二，增强安全文化“预防意识”。安全文化核心是人，安全管理的核心是预防，而事故预防又是安全管理的出发点和归宿，要搞好安全生产就应不断改善劳动条件，以保护职工的安全健康。要预防事故，根本的办法只能是提高人们的责任感和自觉性，消除潜在的危险因素和人不发生误判断、误操作，这应该成为每个人的神圣职责和应尽义务。企业安全文化一个重要的功能就是控制人的不安全行为，防止发生“人体差错”，从中营造一种“自动控制”机制。事故发生是由量变到质量逐步发展的，是客观存在的一种现象，无论是环境因素、物质因素、人为因素所引起，它们事先都会出现征兆，而这些征兆是可以预测的，只要我们有意识去发现它，去认识它的危险性，在爆发事故前而采取有力措施，就能预防事故的发生。企业党政工团各级“头头”，其安全文化素质是提高这种控制功能的关键，他们对安全管理的重视，对职工安全职责、安全技术措施、资金投入的落实是企业安全目标能否实现的关键。力量在职工群众，关键在领导。职工安全工作“预防意识”是否增强，是企业安全文化建设工作能否上升到一个更高层次的关键。当然，增强职工的安全“预防意识”不可能一蹴而就，必须依赖一个循序渐进的过程：外界教育——主体接受——个体意识。提高职工个体的安全意识，要加强职工的行为文化建设。在现有条件下，职工总是处在某种技术环境中，这些环境，有的危险性较高，有的危险性较低。要保障职工的行为安全，就要使每个人都服从这种环境所需要的规章规程，遵守技术规范、技术标准、操作规程，控制人的不安全行为。只有坚持不懈地进行行为文化建设，推进技术规范培训，安全技术培训，才能真正提高职工个体的安全意识，避免事故的发生。

　　关键之三，依靠安全科技保障体系,创造本质化安全环境。在生产实践中，用鲜血和生命换来的财富，是非文明的积累，从人道、人权和安全文化的观点看是野蛮、落后、残酷的生产方式，是与人类的发展和社会进步的历史洪流不相容的。安全科技就是保护人类安全健康的生产、生活，宁肯机器设备受损，也不能让职工失去生命或致残，在经济发展和高新技术腾飞中，安全科学技术是其保护神，要建立心和人安的生产环境，安全文化的最高原则就是安全、可靠、无害，保护职工的安全与健康。

　　关键之四，营造安全文化“团队精神”。安全工作是一门复杂的系统工程，是一门边缘科学，而不是一个单独的问题。很多事故的发生，往往不是哪一个人，哪一个环节，在哪一个时刻出了某一个差错，而是一连串人，在一连串环节中出了一连串差错。因此，营造安全文化“团队精神”，在安全生产中显得尤为重要和必要。营造“团队精神”，就是要提倡团结互助的安全工作自控、互控和他控“团队精神”。自控是基础，他控是监督，而互控则贯穿于生产的全过程。加强安全文化建设，把对安全的投入包括设备、资金等的投入放在首位，建立良好的安全外部环境和保障机制；要通过安全团队精神，形成“安全第一，预防为主”的凝聚力，向心力。走出“人盯人”管理的被动局面，通过安全文化的自动协调功能，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，实现“个人安全”向“整体安全”的转变。营造安全文化“团队精神”，要加强安全精神智能层次建设。它包括安全目标，安全精神、安全工作方针、安全经营哲学思想、安全厂风厂貌、安全态度、安全文艺、安全活动等方面的理论经验，是安全文化的精神风貌，是思想、感情、意志的综合体现，可看成是安全文化结构系统中的“软件”。

　　总之，煤矿安全文化及安全生产管理是一项横跨自然科学、社会科学、涉及面广的边缘科学的系统工程。真正做到掌握安全文化难度较大，这也是我们长期以来反复思考的，为什么煤矿事故不能杜绝？为什么不能对安全生产实行有效控制的根本难点，同时也是进一步探索搞好煤矿安全生产的主攻方向。因此，要有效控制事故减少灾害，使企业中的人与人、物与物、人与物之间处于和谐平安，最根本的办法就是要不断提高职工的安全文化素质。只有全民安全文化素质发生根本变化后，事故才能得以控制和大幅度降低。