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开展基层安全文化建设的实践与探索

2014-09-04   来源:四川省眉山市安监局    作者:雷泽   热度:   收藏   发表评论 0

    摘要:安全文化,即安全意识,是加强安全生产的重要内容。本文着重就学校、农村、企业、社区、家庭五个层面,就交通安全文化建设的实践经验做法进行了总结,对于强化人的安全观念,增强安全价值观,规范安全行为,提高安全保障能力,具有一定的借鉴意义。
 
    主题词:安全文化  交通安全  实践探索

    基层安全文化是安全文化的基础,是人们在日常的安全生产和安全生活实践中,经过长期积淀,不断总结、提炼形成的,广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。随着社会的发展和生活水平的不断提高,人民群众对安全的需求越来越强烈,基层安全文化建设日益成为基层安全生产工作的重要内容。

    近年来,四川省眉山市在基层安全文化建设上下功夫,努力开展安全文化“五进”活动(即安全文化“进学校”、“进农村”、“进企业”、“进社区”、“进家庭”),不断丰富安全文化的内涵。市民的安全素质得到了提高,有效地抑制了安全事故的发生。

    一、突出行为规范,开展学校安全文化建设

    从我国各类生产安全事故,特别是道路交通事故血的教训中,人们已经认识到,人的行为和安全意识是导致事故的重要因素。学校是文化教育的重要场所,也是安全文化建设的重要阵地。安全文化建设从学校起步,从孩子们抓起,培养出有良好安全素质和意识的小公民,是全社会应共同关注的大事,也必将为我国安全生产形势的根本好转打下牢固的基础。

    眉山市由教育部门牵头,宣传、共青团、公安派出所、公安交警、安监等部门配合,积极开展学校安全文化建设。各学校按照统一部署,建立安全工作体系,把安全教育纳入课堂教育计划,从小培育孩子们的安全意识。积极开展“安全知识竞赛”、“演讲比赛”、“小手拉大手”等活动,组织学生成立“小交警队”参加社会实践,与交警一起维护交通秩序等活动和日常安全教育,完善安全警示标志,设置安全宣传橱窗或宣传栏,潜移默化,让孩子形成良好的安全习惯。彭山县鹏利小学创造安全氛围,让学生唱安全歌、做交警手势操(学校自己编排的广播体操)、看交通安全电视录像节目、组织安全演讲比赛、给父母写一封安全生产的信,让学生从小养成良好的交通安全习惯。洪雅县洪川小学实行自行车检查放行制度,每天放学前由专人检查学生的自行车车况,杜绝了故障车、隐患车上路,同时也逐步强化了学生的安全防范意识。眉山市第一小学把每学期第三周定为“安全教育周”,开设安全知识讲座,并在学校开展停电时楼道疏散演练,提高同学们的安全意识和对安全事故的应急能力。公安交警部门不定期深入学校,为师生上交通安全知识课,讲解典型事故案例,开展“交通安全学校”创建活动。通过安全文化建设,学生们在公众场所表现出的良好行为习惯,让社会满意,令家长放心,很多家长很欣慰地说:“孩子掌握的安全知识比我们知道的还多”。

    二、突出安全常识教育,开展农村安全文化建设

    从我国的安全生产事故死亡人员构成中不难看出,农民工和外出务工人员所占比例很高。矿难事故中死亡人员绝大部分都是外出务工农民;交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的80%以上,农村人口所占比例更让人触目惊心。为什么会出现这种局面?一方面我国是一个农业大国,农业人口比例高;另一方面,农村人口的文化素质普遍较低、安全意识不强,是造成死亡比例居高不下的重要原因。针对农村人口的实际情况,我们以市农办为牵头单位,市公安局、交通局等单位配合,以建设“交通安全村”为载体,以开展安全常识学习教育为突破口,推进农村安全文化建设,努力提高农业人口的安全素质。

    一是健全乡镇安全生产工作机构。全市130个乡镇都成立了安全生产委员会,由乡镇党委书记或乡镇长任安委会主任。安委会下设办公室,配备专兼职工作人员,使乡镇安全生产工作和安全文化建设有人抓,把安全生产工作经费列入财政预算,保证安全生产工作“有人做、有钱做”。

    二是广泛宣传教育。以村为单位,建立安全教育活动室,设置安全生产宣传橱窗或宣传栏,在人口密集和主要交通地段书写永久性安全警示标语。丹棱县杨场镇狮子村以“七个一”活动(书写一幅固定标语、制作一个固定展板、建一个安全活动室、每半年召开一次安全学习会、每月进行一次驾驶员安全培训、每个家庭贴一幅安全生产宣传画、每个家庭发一份安全宣传资料)为载体,通过丰富多彩的形式对村民进行教育,提醒村民时刻牢记安全。在全市324台客运车辆、6个客运站滚动播放警示教育片;在每一辆客车、出租车上张贴安全警示标语,努力让外出农民接受安全教育,让农民朋友知道“什么车可以坐,什么车不能坐”。

    三是加强重点人群教育培训。在开展乡镇机动车及驾驶员情况调查的基础上,以乡镇为单位成立机动车驾驶员学习组,坚持每月对机动车驾驶员进行一次安全教育,督促驾驶员遵守道路交通安全法律法规,绷紧安全这根弦。市劳动和社会保障局、市总工会、市安办等单位,对农村进城务工人员和劳务输出人员进行培训,让他们掌握安全法律法规和常识,努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

    四是大力开展“安全生产示范乡镇”活动。坚持市政府领导和市级部门联系示范乡镇制度,加强对乡镇安全生产工作机构建设、制度建设、安全投入、隐患排查和整治、安全监管等工作的指导,指导基层开展安全宣传教育,从资金、技术、宣传资料等方面给予帮扶支持。

    三、突出反“三违”,开展企业安全文化建设

    企业是安全生产的责任主体,安全生产是企业和职工的生命线。引发企业生产安全事故的原因是多方面的,违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象是一个主要原因。更深层次的原因是企业忽视安全文化建设,导致职工缺乏安全意识和良好的安全行为。眉山市由市交通局牵头,市经委、市规划和建设局等市级有关部门配合,开展了安全文化建设进企业活动。

    一是开展企业安全质量标准化建设。规范生产现场,从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起,从日常安全管理的基础工作抓起,建立健全安全生产的管理制度;推广运用安全科技手段和装备;严格执行安全检查和运行规程;加大安全投入力度。眉山汽车运输总公司在全市所有长线、超长线客车上安装行车记录仪或GPS卫星定位系统,实行每天出车前解读行车记录制度,及时发现和纠正交通违法行为,大大降低了驾驶员违法行车的次数,保证了行车安全。

    二是开展“千人(次)隐患排查活动”。领导带头查隐患,并充分利用现有的专业技术人才,让专家、行家走出办公室,深入第一线,参与并指导隐患排查和整治工作。

    三是进一步深化安全警示教育。各企业通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差一点不行,一点不能差”的客观规律与必然要求,引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员,坚持开展集中性和经常性的安全教育活动,持之以恒地进行灌输,入耳入心。眉山电力公司通过请专家为全体管理人员上安全培训课,召开事故隐患“说清楚”会议,让班组长参加全系统安全分析会等形式,加强安全文化建设。

    四是开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动。紧紧围绕落实标准化作业的要求,把广大员工,尤其是生产一线员工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪、严格规范的生产作业上来。眉山车辆厂、启明星铝业公司开展安全质量标准化活动和安全知识竞赛活动,有力推动了企业安全文化建设。

    四、突出警示教育,开展社区安全文化建设

    社区是城市的细胞,随着经济发展和城乡一体化进程的深入,社区居民构成发生了很大变化,无管理单位的人员和流动人口越来越多,人员素质参差不齐,组织开展教育活动难度大,安全教育很难落到实处。我们结合社区特点,由市民政局牵头,市级有关部门配合,开展了社区安全文化建设。

    一是要求社区管理者、居委会把社区安全文化建设列入议事日程。落实人员、经费、时间,加强社区安全管理。

    二是通过街道办事处、居委会调查了解社区安全状况。包括社区人口、机动车辆、驾驶员状况、安全隐患状况,对社区的安全状况做到心中有数。有条件的社区还要把定期不定期组织机动车驾驶员学习和教育。

    三是在社区开设安全生产专栏,书写固定标语,张贴宣传挂图、宣传消防知识、交通安全知识、安全生产知识,分析典型事故案例,促进居民安全意识的增强。

    四是把社区安全文化建设和社会治安综合治理工作结合起来,努力建设平安社区。部分社区在社区居民和驻社区单位中组建了3-5名懂法律、热心公益事业的人员参加安全志愿者队伍,与社会治安综合治理办公室一道,负责社区内安全管理和宣传咨询工作。

    五、突出温馨提示,开展家庭安全文化建设

    安全是家庭幸福的保障。我们在基层安全文化建设中,由市委宣传部牵头,公安交警等部门配合,紧紧抓住家庭这一社会的最基本组织元素,突出政府和家庭成员之间的温馨提示,促进家庭安全文化的丰富和发展。

    一是通过媒体进家庭。在电台、电视台、报纸开办安全教育专栏,宣传安全生产法律法规和安全常识,对重大生产安全事故进行分析。电视台坚持每天播放安全公益广告,并以字幕形式在电视上滚动播放安全知识,提醒市民注意安全。同时,充分发挥现代通信设施的作用,通过移动通信公司采取发送短信的方式,把安全常识、安全警示语发送给手机、小灵通用户。

    二是送安全知识进家庭。组织印制安全常识、宣传资料,包括卡通图片、日历、致驾驶员的公开信等,发放到家庭,让每一个家庭每天都能看到安全常识,得到温馨提示。

    三是家庭成员间温馨提示。驾驶员的家人督促驾驶员按时睡觉,保持旺盛的精力出车,提醒驾驶员出车前坚决不喝酒、不开英雄车,不违反安全法律法规;孩子上学时家长提醒过马路要走人行道;家人上班时提醒注意安全。丹棱县委宣传部、县公安局交警大队还组织县级机关开展家庭交通安全知识电视竞赛,以家庭为单位参赛,宣传道路交通安全知识,并在县电视台实况转播和重播,收到了较好效果。