安全文化简而言之就是安全价值观，信念，最高目标，道德理想，传统，风气，行为准则的复合体。安全文化建设是一个包括物质的、意识的巨大的系统工程。它包含三个层次：安全观念层、安全制度层、安全物质层。它所涉及的范畴包括：国家的安全、社会的稳定、企业的安全生产、全民的安全防护思想意识、公众的安全文化素质、产品安全、生活与生存领域的安全等。安全文化是人类文明的体现，发展和创新安全文化，不但是思想文化建设的重要内容，也是推动社会全面进步的一项重要任务。
一、安全文化的定义
由于安全、文化的定义不同，安全文化也有许多定义，其中，两个有典型代表意义的定义是：
（一）、安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和
这个定义背景是：1992年在研究我国安全管理模式的过程中发现，安全法规、规范、程序难以全面落实、安全方针难以深入贯彻，其根本原因之一在于人员的安全素质，提出安全文化素质的概念，其要点是解决人的本质安全。
（二）、安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度总和这个定义背景是：1991年9月国际原子能机构（IAEA）在也
纳召开“国际核能安全大会—未来的战略”，为了总结和回答讨论中提出的问题，关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告（第四版本）中明确了安全文化的双方沟通。双向沟通一方面是单位内部的必要体制和管理部门的逐级责任制；另一方面是各级人员响应上述体制并从中得益所持的态度。
二、安全文化的功能
安全文化是在人们的生活过程中，在企业的生产及经济活动中保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，安全文化的功能就在于将全民塑造成具有现代安全观念的现代文化人。将企业的全体员工塑造成具有现代专业安全文化知识的生产力，企业具有掌握专业
安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。
（一）、规范人的安全行为
在生活及生产活动中，每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关，只有使每一个人都可靠，才能保证系统处于安全生活与安全生产的良性发展状态。而提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为，最有效的方法就是提高全民的安全文化素质。在受高度的安全文化熏陶而形成的人文环境中，个别人即使有所怠慢，由于强有力的安全文化场的约束与控制，不安全的行为也将被群体所不容而得到纠正。
（二）、组织及协调安全管理
协调是指为了实现系统的目标，对系统中各子系统的关系进行匹配的过程。在安全生产管理中，一是需对安全决策持有不同观点的人进行协调；二是需对系统（如企业）中各子系统（如部门）在安全职能关系上进行协调。以使系统联成一个整体，克服顾此失彼和管理上的片面性。而这种协调就需要有统一的价值观念和行为取向为基础，否则，协调就会常常失灵。
（三）、安全文化使企业进入有序发展的良性状态
安全文化是社会技术经济发展水平在人的价值观上的综合反映，是人类文明程度的标志。事故对生活及生产的破坏作用，使系统进入无序的混乱状态，从而失去了稳定发展的前提。企业安全生产的状况，社会安全生产的状况，实质上是其安全文化水平的效应。
三、走出企业安全文化建设的误区
企业的事故预防不仅要充分依靠安全技术、安全设施等“硬手段”，更需要安全管理、安全法制、安全教育等“软技术”。而安全文化建设不仅要关注安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素，更要关注人的知识、技能、意识、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质。通过安全文化建设促使员工形成良好的安全习惯，往往能收到事半功倍的效果。但随着经济和社会的发展，企业安全文化建设在逐渐受到重视的同时，也出现了一些认识和实践上的误区，给企业安全工作带来了不好的影响
（一）、安全管理与生产脱节
安全管理是安全文化的重要体现，抓安全管理重在抓基础管理。然而，一些单位在抓安全工作时仍是粗放型的，不是为了确保安全而抓安全，而是为了应付检查而抓“安全”，并没有真正做到以制度管人、以制度管事，这种粗放型的管理是安全的重大隐患。具体表现为：只把安全体系文件摆在桌上、写在纸上，而实际运行起来仍按照传统的管理模式。譬如，有时认识不到安全体系对安全工作的重要性，为了应付检查，找人简单地做些安全记录；有时虽然是按安全体系运行，但是各种安全记录跟不上，出现了检查时匆忙补安全记录的现象，这些都会导致安全管理与生产脱节。
（二）、安全教育工作不到位
在安全教育方面，一些单位流于形式，把有关安全工作的文件念一念，提几点要求便草草了事，并没有结合本单位的实际引导员工深刻认识安全工作的重要性。有的人认为安全工作是上级领导的事，领导怎么说就怎么干；有的人认为安全工作是安全管理部门的事，与其他部门关系不大等。这就导致部分员工安全责任意识不强，安全规章制度落实不到位，有关安全的规章制度落实起来走了样，开展安全工作时仅凭经验办事，沿用老模式等，这些都是安全教育工作的弊病。
(三)、安全管理工作错位
有的企业在生产任务繁重，特别是市场竞争压力增大时，很容易放松“安全弦”。更加注重的是经济效益，安全工作常常被摆在靠后的位置。出现了安全工作讲起来重要、忙起来次要的尴尬局面。安全工作的错位，是企业不能很好地去研究安全文化、制定安全制度、推进安全管理的最大障碍，这种被动的安全观势必难以确保安全工作持续稳定地开展。
（四）、安全文化氛围尚未全面形成
细节决定企业安全工作的成败。2003年2月1日，美国哥伦比亚号航天飞机发生爆炸，7名宇航员遇难，令世界震惊。事后，由专家组成的调查委员会经过长达半年多的详细调查，花费了2000万美元，发表了长达248页的最终调查报告。这个报告披露了美国航天局在安全生产方面存在的问题：缺乏有效安全管理，缺乏有效的制衡机制，没有独立的安全程序，不善于学习和总结安全工作的经验。为此，该调查委员会还发出了警告：“如不进行彻底改革，类似的事件还会再次发生。”从这个报告中我们不难看出，虽然美国是个经济发达、技术设备先进的国家，但由于不注意安全生产的细节，同样会发生重大的安全事故。但在总结和反思类似事故时，他们不是局限于技术和物质层面的剖析，而是着重于从组织结构、管理体制、行为模式上吸取教训，这值得我们学习借鉴。同时，这一事例也从反面说明了企业安全文化氛围对企业安全生产的重要性。其实，很多安全事故的发生都是由一些看似微不足道的小事引起的，而这些细节往往被人们忽略。这样一来，便形成了对安全工作的低标准、宽要求，放松了警惕。因此，只有充分认识到安全生产细节的重要性，才能有的放矢地搞好安全管理工作。
四、构建企业安全文化的思路
安全文化是企业文化的一部分，它从保护员工的生命安全和健康的基本目的出发，以“为了人”和“人的管理”为方针，强调人的因素在保证安全上的主导地位，促使企业所有员工都密切关注安全。“千里之堤，溃于蚁穴。”对于安全工作，各行各业都有细致的规章制度，但最关键的还是要不折不扣地执行好现有的各项规定。大到企业，小到员工，都应增强安全责任意识，把安全工作做到位，确保生产中不留安全隐患。同时，要严抓安全细节，从根本上杜绝安全事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，最终实现企业“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产目标。
（一）、建立安全生产责任制
安全生产规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是国家有关法规标准在企业安全生产中的具体体现，是统一全体员工从事安全生产的行为准则。作为企业员工，若对这个行为准则认识不足，重视不够，或有抵触情绪，那么这个企业的安全生产是搞不好的。而对管理者而言，应对本企业的安全生产工作负全面领导责任，即安全生产的第一责任人。本着“管生产必须管安全”和责、权、利统一的原则，做到分级负责，分级管理，才能使安全管理工作走向全面、全员、全过程、全天候。
（二）、强化职工教育培训
安全工作既是企业的一个永恒的主题，同时又是企业的一项“天
字号”工程。要顺利推进“天字号”工程，就必须在抓好安全工作各个细节的基础上，狠抓员工队伍建设，强化安全教育和培训。也就是说，要营造一个“关爱生命、关注安全”的环境，没有安全文化氛围是不行的，要不断提高员工的安全意识和知识、技能水平，从而达到从“要我安全”向“我要安全”的转化；从传统经验管理向科学管理转化，坚持以人为本，培育和导入安全文化。
（三）、构建安全管理体系
人的不安全行为或物的不安全状态是事故发生最重要的，必须加
以追究原因，但它们不过是管理失误的表现。防止事故必须从加强管理入手，充分利用管理机能控制各种不安全因素，保证生产活动的顺利进行。因此，构建安全文化的核心是要建立和完善安全管理体系。
五、企业安全文化建设需要全员参与
安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、态
度、道德、伦理、情感等内在素质外，更重视人的行为，以及安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。因此可以说，安全文化是企业的一种精神。而这种精神，体现在全体人员的行为中。为此，管理层应运用现代安全管理的方法，公布企业的安全政策业绩以及存在的不足；加大安全宣传与培训力度；鼓励全员参与企业的安全工作；收集反馈信息，对安全方面的意见和建议予以重视。调动员工的安全积极性、责任感，使每一位员工都认识到企业的安全离不开自身的努力。
（一）、建设安全文化就是以人为本
人在生理、安全、社交、尊重和价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念，努力从五个层次去满足人的需要，就是安全文化建设的目的所在。企业必须从营造浓厚的安全文化氛围出发，全面贯彻“以人为本、依法治企、以德治企”的管理思想，不断创新安全管理与教育形式，不仅注重员工的安全知识、安全技能、安全意识的教育，更要注重员工的敬业精神、法制观念、职业道德、品德、修养的培养；不仅要注重法律、法规、纪律、制度的制约保证和奖惩激励的应用，更要注重培育员工正确的安全思想作风、安全行为准则、安全价值观，为员工生命健康安全提供一个良好的人文环境，使员工在潜移默化中增强安全意识，形成 “安全第一，热爱生命”的安全价值观。
（二）、坚持刚柔相济的原则
在员工还未形成安全自律的情况下，要教育、培养员工自觉执行安全生产规章制度，做到令行禁止、言必行、行必果。严肃查处各种违章行为，决不能姑息迁就。一些企业安全生产规章制度不可谓不多，但令不行、禁不止现象时有发生，原因就在于执行时折扣太多，失去了规章制度的严肃性。所以，必须关爱员工的身心健康，提倡安全自律。员工的积极性、自觉性和自律性在于自身的文化水平、业务能力、思维方法与行为习惯。企业要按“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”的原则审慎处理事关员工利益的一切事件；管理者要站在员工的角度思考解决问题的办法，善于与员工背靠背找不足、面对面谈感受、心连心搞安全；要给员工做好表率作用，用自己的一言一行感染和影响员工的一言一行。同时要结合典型事故案例教育员工学会辨识安全风险并纠正不良行为习惯。对员工做出成绩的要予以表扬，对事故要具体分析、具体处理，责任在员工的要使其认清责任、接受教训，避免类似事故再次发生。如果员工已经尽责，且非本身能力所能避免的事故，管理者应勇于承担责任，避免对员工过分处理，造成上下不和谐，这样有利于调动员工自律安全的积极性。
（三）、弘扬员工认同的先进理念
中国首次载人航天飞行圆满成功源于他们“零缺陷”的安全理念，彩虹集团曾提出“安全是“１”，家庭、健康、财富是后面的“０”的安全理念，含义是没有这个“１”，后面的任何数都将失去意义；彩虹有一个安全公式:10000-1=0,其含义有二个：一是全厂一万人有一个人不安全就是全厂的不安全，其二是安全防范措施必须建立在万一的基础上，确保万无一失。
（四）、营造浓厚的安全文化氛围
１、要不断丰富并宣传本企业安全文化的内容，利用一切可利用的人、时间、空间，通过编印安全手册、举办安全讲座、开工会上进行安全誓词宣誓等多种形式进行宣传，使广大员工置身于浓厚的安全
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