深化安全发展理念 建设企业安全文化

　　“以人为本”是科学发展观的本质和核心，是建设社会主义和谐社会的重要原则。维护各地区、各行业的生产安全和人民群众安定祥和的生活，是构建社会主义和谐社会的前提条件。铁路是安全生产的重点行业，确保安全生产是铁路企业最基本、重重要的职责，是建设和谐企业的核心内容。

　　坚持安全发展，为和谐企业建设提供根本保障。在构建社会主义和谐社会的伟大工程中，安全是和谐的首要标志，如果不能安全生产，人民生命财产就会受到威胁，安定团结的局面就会遭到破坏；安全是企业发展的内在要求，作为以追求效益最大化为最终目标的企业，安全是保证企业正常生产经营、实现科学发展的基础条件。对铁路企业来说，安全是最大的效益，安全是最大的责任，安全是最大的和谐。

　　太原铁路局针对路局直接管理站段和生产布局大面积调整后管理跨度加大、管理层次减少的特点，及时提出了“坚持一个标准管到底、一把尺子量到底、一样考核严到底、一以贯之抓到底”的“四个一”要求，逐步建立健全了路局、站段、车间三级安全管理网络，赋予了领导负责、逐级负责、专业负责、系统负责等具体实在的内容，确保了政令畅通，反应迅速，高效运转，管理有序；针对安全管理中出现的问题及一些干部职工对待安全问题的态度，要求全局干部、职工牢固树立“查找问题是责任、发现问题是水平、揭露问题是党性、处理问题是关键、解决问题是政绩”的问题理念，坚持有迹象就察、见苗头就敲、成倾向就纠、出问题就抓、平稳时反思，从而形成了以问题为源，以干部作用和作风为抓手，以“三基”建设为落脚点，将问题管理、从严管理、基础管理和过程管理融为一体的闭环管理机制；按照“职工的问题连干部、下级的问题连上级、现场的问题连管理”的倒查责任要求，将路局各系统、各部门、各站段的安全责任串联起来，建立了涵盖全局、环环相扣、逐层追究的一系列考核评价制度，保证了安全管理机制和制度的高效运转，较好地解决了“严不起来、落不下去”的顽症。

　　在规范安全基础管理，提升专业管理水平的同时，针对运输增量、重载运输与基础设施相对薄弱的问题，全局上下统一思想，咬紧牙关过紧日子，千方百计加大基础设施、设备的投入，在铁道部的支持下，从根本上提高基础设备和科学技术保安全的能力。围绕大秦线和侯月线两条重载煤运通道建设，深入研究重载运输规律，提出了主要行车设备“两年填平补齐、五年达到全路先进水平”的奋斗目标。根据管内铁路平交道口较多，危及人民群众生命财产安全、影响运输效率的实际，实施了“每年平改立85处，5年消灭全部平交道口”的平安工程。针对线路基础质量差的现状，我们深入开展安全标准线建设，集中资金、突出重点、分步实施，先后建成了石太、大秦、侯月等高质量安全标准线，巩固了安全基础。

　　坚持文化引领，为构建和谐企业提供强大的内在动力。以安全文化为主要内容的铁路企业文化在不同的历史时期，对铁路运输安全生产都发挥了巨大的服务和保证作用。特别是在建设社会主义和谐企业的过程中，坚持以先进的文化塑造人、引导人、教育人，体现了时代的文明进步，符合运输生产力的发展要求，反映了职工群众的共同意志，对推动和谐企业建设具有强大的影响力。

　　新的太原局成立以来，我们认真落实科学发展观坚持以人为本的本质要求，遵循安全管理的历史经验和客观规律，传承和发扬铁路安全文化，积累了一定的管理经验，创新发展了运输安全工作理念，形成了企业共同的价值理念和行为规范。在认真总结历年来铁路站段、分局、路局管理经验得失的基础上，我们确立了安全工作“五个不动摇”的指导思想，即：坚持安全第一的思想不动摇，坚持预防为主的方针不动摇，坚持强化设备基础不动摇，坚持从严务实抓管理不动摇，坚持党政工团齐抓共干不动摇。以“不过夜”解决问题为核心，提出了“1233”安全工作法，即：确立一种精神——解决安全问题不过夜的精神，坚持“两主”原则——主要领导必须用主要精力抓安全的原则，狠抓“三基”建设——加强基层、基础、基本功建设，围剿“三个主义”——不负责任的官僚主义、不敢碰硬的好人主义、不解决问题的形式主义。以此为基础推动各项管理进轨道，丰富发展安全生产管理思想、管理制度和管理文化，并从最初对干部职工的灌输性教育到广泛思想认同，从强制性约束到形成自觉自主行为，从主要领导的管理思路到全体干部职工共同的价值理念，走出了从约束到管理，从管理到文化的探索之路，形成了具有太原局鲜明特色、适应铁路运输企业特点的安全文化雏形，形成干部职工共同遵循的企业核心价值观。

　　在物质层面，从根本上改变设备落后状况，依靠优质设备保障安全发展。在制度层面，出台了一系列管理考核办法，建立了路局、站段、车间三级安全管理网络，将问题管理、从严管理、基础管理和过程管理融为一体的闭环管理机制，保证了安全管理机制和制度的高效运转，提高了安全执行力和落实效果。在行为层面，坚持把安全作为高于一切的首要任务。在精神层面，大力倡导“不过夜解决问题”的局风，培育主动负责、勇于负责的意识，并从安全生产拓展到了经营管理、客货服务、生活后勤等各个方面、各个层次，成为太原局最具特色、最为深刻、最为广泛的文化特性。