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“硬管理”与“软约束”

2008-08-22   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

——上海石化安全文化建设标本兼治

  安全生产是石化行业永恒的主题。抓安全生产必须标本兼治,抓好安全文化建设。推进安全文化建设需要在企业文化建设的总体框架下从精神、制度、行为、物质各个层面做方方面面的努力。上海石化在安全文化建设的实践中,把制度的“硬管理”与文化的“软约束”有机结合起来,刚柔相济,标本兼治,通过一系列行之有效的管理实践活动,促进安全生产工作。

  强化制度的刚性,注重制度的“硬管理”

  “硬管理”强调的是科学性、公正性和严肃性,没有这样的基础,制度就会成为一纸空文,就会丧失应有的约束力和控制力。

  强化安全制度的“硬管理”,首先要敬畏生命,把尊重人的生命作为安全文化建设的终极目标。安全生产的目的就是为了保障员工的生命安全、身体健康和企业的稳定发展。安全文化建设的核心是关爱和保护员工,最大限度地满足员工的身心健康和生命安全的需要。而安全文化的机制就是要落实全员安全责任,激励全体员工全天候、全方位、全过程地参与安全管理,保障企业的安全生产。因此,安全制度“硬管理”的相关制度首先是以人为本,把尊重和保护人的生命作为第一位的。

  其次要敬畏规则,把强化制度的严肃性作为安全文化建设的重要手段。杜邦公司的管理者曾自豪地说,他们的员工如果不慎将钱包滑落在安全警戒线之内,即使一伸手就能拿回来,在没有取得安全部门许可的情况下,员工也不会擅自行动。对个人来说,安全是一种习惯;对群体来说,安全是一种规则。所以,安全要靠良好的习惯和规则,而决不是靠运气来保证。培养员工对制度、对规则存敬畏之心,就是对规则要诚心遵守,不做规则的破坏者。

  上海石化曾在集团公司内结合实际率先实施被称为“高压线”的《上海石化安全生产禁令》,以重点“治违”的强硬姿态对“三违”现象进行治理。《禁令》实施三年,先后有10人因违反《禁令》被开除出厂。这种按规则办事,不留情面的“硬管理”对全体员工产生了极大的震动。去年8月,集团公司颁布《安全生产禁令》后,上海石化又进行了广泛的宣传和贯彻。敬畏规则、强化制度的严肃性的做法,如今已成为上海石化推进安全文化建设的重要一环。

  第三要畏惧隐患,把维护本质安全作为安全文化建设的重要基础。任何对隐患的掉以轻心,都可能带来灾难性的后果。因此,企业对隐患要始终存畏惧之心,对通过各种途径查找出来的安全隐患,要及时整改。对重大隐患治理,要落实责任,对无法列入重大隐患整改的项目,要予以高度关注。只有重视危险因素的识别,重视过程控制和管理,重视应急预案的演练,在预防上多下工夫,才能有效杜绝和避免事故的发生。

  为了从源头上消除事故隐患,针对在安全生产方面存在的薄弱环节,上海石化出台了一系列管理制度。如通过实施《生产系统重大作业报告制度》,有效遏制了生产、设备和安全环保等方面重大事故的发生。在安全隐患治理方面,通过制度化的规定,企业陆续投入3亿多元资金,对68项公司级以上安全隐患进行了治理,维护了企业的安全生产。

  强化文化的柔性,注重文化的“软约束”

  “软约束”强调的是员工自觉、自律和自省意识的觉醒。只有建立具有企业特色的安全文化价值理念和有效的安全管理制度,逐步形成符合企业要求的行为准则,以具有导向性和约束力的价值取向规范员工职业行为,才能真正发挥文化“软约束”在安全生产中的示范和引领作用。

  2002年7月23日和8月27日,上海石化曾先后发生过两起事故,损失惨重、后果严重、教训深刻,使全体员工为之震惊。在痛定思痛,深刻反思这两起事故时,大家普遍认为,事故的发生既暴露出安全生产、安全管理上存在的严重问题和漏洞,也暴露出企业在队伍建设,尤其在职业道德建设方面存在的问题。如何按章办事,按规程操作,不仅是管理问题、技术问题,更是职业意识、职业素养、职业道德的问题。

  为提高广大员工的职业道德水平,上海石化着力强化文化的“软约束”,通过安全文化实践活动这一载体,大力弘扬人格化典型,为培育良好的职业行为树立典范,发挥文化的引领作用。公司通过教育培训、舆论引导、典型示范、制度约束、实践养成等五个环节,大规模开展“敬业守职做明白人、遵章守纪做老实人、明礼守信做文明人”的“三守三人”员工职业道德实践活动。在活动中,公司每年都要开展职业道德标兵的评选和表彰工作,通过标兵的评选和宣传,使职业道德人格化。职业道德实践活动既是一个职业精神宣传的过程,也是员工进行自我教育的过程,每年都吸引万余名员工参与其中,员工的安全责任意识因此得到了显著增强。据统计,上海石化在实践活动开展之前发生的各类事故中,因违章操作而导致的责任事故接近50%。实践活动开展以后,违章操作以及由此而引发的事故呈现了逐年递减的良好态势,文化的“软约束”对促进安全生产的作用显而易见。

  从作用机理上看,文化的“软约束”讲究的是氛围的熏陶,“润物细无声”。因此,作为安全文化建设重要抓手的职业道德教育和实践的长期性、复杂性和特殊性决定了它是一种氛围教育,确切地说是一种环境教育。从上海石化的经验来看,职业道德建设既要抓好实践活动的软环境建设,也要强调实践活动的硬环境建设。

  所谓软环境建设,就是要强调职业道德建设的针对性和实效性,使职业规范成为共同的行动准则,使每个员工不仅成为职业道德建设过程的参与者,更要成为职业道德建设成果的受益者。

  比如,上海石化推行的以实践“三守三人”职业道德基本要求为内容的实践活动就强调忠诚石化事业,热爱工作岗位,有高尚的职业理想、抱负,愿意为企业奉献自己的智慧和力量;强调恪尽职守,尽心尽力,掌握技术,精通业务,成为本职工作的行家里手;强调严格遵守企业的各项规章制度和操作规程,杜绝有章不循和习惯性违章现象;强调令行禁止,服从指挥,具有工人阶级良好的组织纪律性等,就十分符合该公司作为石化企业的特点,很有针对性,因此在实践中得到了广大员工的广泛认同,取得了很好的成效。

  而硬环境建设,就是强调以职业道德建设为抓手,探索形成职业行为评价体系。以强大的道德规范去引导员工,使员工在一般和特定环境下,都能作出正确的判断并采取恰当的行动,是文化“软约束”的最高境界和终极目标。要达到这一目标,在职业道德建设中,必须建立科学的职业行为评价体系,对员工具体的职业行为进行剖析和评价,形成良好的舆论氛围和有效的行为监督。同时,要善于用发生在员工身边的故事去感染、教育、激励员工,使事故成本转化为教育成本,将有形的损失转变为无形的道德约束。如今年集团公司出台的《员工守则》对各企业探索形成职业行为评价体系,进一步规范员工职业行为,强化安全责任意识就具有直接的指导意义。